预制菜在市场需求及技术、资本等多重因素推动下，正在从“边缘市场”变成“大产业”，预计五年内全国市场规模将突破万亿元。陕西畜牧、设施蔬菜、冷链物流等供应链基础较好，并拥有一批具有中华老字号品牌、非物质文化遗产的传统餐饮企业，加快发展预制菜产业，力促陕菜走出去，具备有利条件。陕西预制菜产业高质量发展，需加快培育全产业链，构建行业标准体系，完善产业支撑体系，强化细化配套措施。

预制菜产业经过多年积累，在市场需求、技术和资本等多重因素推动下，正处在大发展的前夜。陕西是农业大省，也是餐饮文化大省、科教大省，依托丰富的农产品、底蕴深厚的饮食文化、雄厚的科技资源，加快发展预制菜产业，不仅有利于带动一二三产业融合发展，也将为陕西促消费稳经济提供有力抓手。同时，充分利用预制菜产业发展机遇，也有利于激活老牌餐饮企业，做强做大食品工业，助推陕菜走出去。

预制菜产业发展提速，多省抢占先机

（一）预制菜产业处于高速增长态势

预制菜是以农、畜、禽、水产品为原料，配以各种辅料，经预加工而成的即食、即热、即烹、即配成品或半成品。据艾媒咨询，2022年预制菜品牌百强榜中，即烹、即热产品分别占40%和31%。受“宅经济”“露营经济”等推动，预制菜持续升温，尤其是2020年疫情以来，2B端消费下滑，2C端消费需求加快，预制菜产业发展步入快车道。艾媒咨询显示，2022年中国预制菜市场规模达4196亿元，并预计将保持较高增长速度，“十四五”末将突破万亿规模。同时，预制菜企业成爆发式增长趋势，恒生发布显示，中国预制菜企业注册数量从2011年的1796家增加到2021年的59400家。

（二）多省抢先布局预制菜产业

广东、山东、上海、河南等省先后出台预制菜产业发展政策、发展规划、实施意见、行动方案及地方性标准，提出了打造“预制菜之都”“千亿产业集群”“单项冠军企业”“预制菜生产大省”等目标，并通过成立工作专班、建立工作联席会议制度等方式，切实落实各项预制菜产业发展政策。广东、山东、河南、江苏等省原材料、食品制造、交通、贸易、菜系等基础良好，预制菜产业发展较好；浙江、北京、上海等地借助资本力量，预制菜产业发展较快。根据艾媒咨询显示，广东、山东、上海、河南、福建、江苏、安徽、四川、浙江、内蒙古2022年第三季度预制菜产业发展指数位列全国前十；《2022年中国预制菜品牌百强榜》中，上海占17%、广东占14%、北京占13%。

（三）陕西预制菜产业迎来发展契机

目前预制菜产业进入门槛相对较低，生产商以中小企业、个体工商户为主，行业集中度较低，区域性特征明显，尚未出现具备较大规模的大单品、全国性龙头企业。合理谋划、整合资源，推动预制菜规范化、规模化发展，将为陕西食品工业、农产品深加工、订单农业带来新机遇，为农民稳定增收带来新动能，为餐饮企业经营创造新增长点，为陕菜走出省市、走向世界带来新契机。

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022广州国际预制菜产业博览会人气火爆

陕西预制菜产业发展条件得天独厚，需抢抓机遇强突围

（一）农产品资源丰富，预制菜原材料充足

陕西拥有苹果、奶山羊、茶叶、猕猴桃等4个国家级农业优势特色产业集群。全力培育发展了生猪、蔬菜、茶叶、乳制品、肉羊肉牛、家禽、食用菌等九大现代农业全产业链。蔬菜、水果（不包含苹果）种植面积450万亩，其中设施农业330多万亩，蔬菜、瓜果、食用菌等设施农业产量700多万吨，主要集中在渭南、咸阳等冷链物流发达的关中地区，为预制菜供应链重要环节的订单农业，提供了基本保障。

（二）饮食文化特色鲜明，餐饮企业产品品牌知名度高

陕菜文化底蕴深厚、品类繁多、地方风味各异。食品技艺类的国家级非遗名录项目5个、省级非遗名录项目60余个。拥有食品、餐饮类中华老字号25家。近年来，在多方持续推动下，餐桌上的考古——“千年陕菜”在全国形成较大反响。牛羊肉泡馍、葫芦头、肉夹馍、凉皮、岐山臊子面等陕西小吃在全国拥有高知名度。宝鸡擀面皮一碗5-6元，全产业链年产值可达50多亿元，为陕西预制菜产业提供了很好的示范。自嗨锅、菜字头、西安餐饮、益海嘉里等品牌企业在安康石泉、咸阳建设预制菜加工厂、中央厨房，陕西因地制宜、分类发展的预制菜格局正在形成。

（三）冷链物流畅通高效，预制菜供应链基础强

陕西国家5A级、4A级物流企业分别达11家、45家。京东、菜鸟网络等大型物流企业与陕西合作不断深化，顺丰、传化智联等在陕设立区域总部。“十四五”期间，全国将建设“四横四纵”冷链物流大通道，陕西位于“鲁陕藏”大通道的中间节点。其中，宝鸡、延安列入国家骨干冷链物流基地，西安被国家发改委纳入国家骨干冷链物流基地布局名单，榆林拟创建国家骨干冷链物流基地。覆盖陕西、集聚西北、辐射全国、面向“一带一路”沿线国家和地区的冷链物流枢纽基本成形。

加快陕西预制菜产业发展，加速陕菜走出去

（一）加快培育全产业链，促进陕西预制菜产业加快发展

1、打造预制菜全产业链

围绕肉禽、设施蔬菜等特色优势产业，泡馍、米皮等非物质文化遗产，纵向贯通上游供应链、中游生产企业、下游餐饮及新零售企业，横向组建产业联盟、行业协会，打造一批创新能力强、产业链条全、食品安全可控的预制菜全产业链。重点围绕生产、营销等龙头企业，培育一批在全国乃至全球有影响力的预制菜产业链“链主”企业。

2、创建预制菜产业示范园

依托现有的兴平益海嘉里、石泉预制菜园区，集中打造关中、陕南、陕北三大预制菜产业示范园区，带动全省预制菜产业高质量发展。加快细化落实预制菜产业发展优惠政策，推动预制菜企业、产业链上下游配套企业集中入园集群化发展，确保园区内各企业政策同享。支持预制菜产业园纳入省级现代农业产业园项目。

3、拓宽预制菜品牌营销渠道

依托各类农产品、餐饮品牌活动，组织筹办国内外专场推介活动。支持预制菜知名品牌产品进学校、园区、医院、社区等食堂。以中华老字号、非物质文化遗产等为基础，加强陕西预制菜品牌宣传推广，打造一批驰名中外的预制菜品牌。依托5G、大数据等新一代信息技术，结合康养、文化、医疗等，构建智能化、个性化、定制化预制菜产销体系，推动陕西率先升级农业4.0。

（二）构建行业标准体系，确保预制菜产业有序持续发展

1、建设预制菜全链条标准体系

鼓励预制菜产业纳入标准化政策扶持范围，开展陕菜预制菜全产业链标准体系建设试点，制定系列团体标准、企业标准。制定预制菜加工技术规范、预制菜分类标准、预制菜术语定义、预制菜品质评价检测、发酵蔬菜安全卫生等通用要求，逐步完善预制菜从田头到餐桌系列标准。

2、成立预制菜生产企业、冷链企业等行业协会

支持成立预制菜行业协会，生产、冷链、销售等细分行业协会。支持行业协会制定预制菜产业园建设指南、中央厨房建设指南、预制菜包装、预制菜冷链物流等行业标准，推进预制菜产业标准化、规模化、有序化发展。鼓励金融机构、技术机构加入预制菜行业组织，深度合作。充分发挥行业协会在科技研发、产品创新、市场推广、政企沟通等方面的作用。

预制菜产业给陕菜振兴带来发展机遇

3、加强预制菜全链条质量安全监管

制定预制菜食品安全地方标准，建立守信联合激励、失信联合惩戒制度，建立预制菜企业黑白名单。定期开展第三方抽检，严厉打击“黑作坊”。建立预制菜重点原料基地备案制度。建立预制菜供应链常态化质量安全评估体系。建立预制菜市场准入、产品溯源等制度，提升全链条质量安全保障水平。

（三）完善产业支撑体系，提高陕西预制菜产业竞争力

1、建设联合研发平台，强化技术支持

支持高等院校、科研院所、陕菜老字号餐饮企业、农业龙头企业及行业协会共同建立预制菜联合研发平台。以企业为主体开展关键核心技术的产学研联合攻关，支持建设预制菜研发重点实验室、技术研发中心。鼓励预制菜相关企业、园区自建研发平台，围绕健康调理、户外活动等消费新热点，开展预制菜原料半成品加工与贮存、功能性预制菜（药膳）、新形态新品类、营养等相关研究。设立预制菜生产加工、仓储、冷链物流等科技成果转化专项。推动西安交通大学、陕西科技大学等具有食品加工科研基础的院校，在预制菜设备、包装、菜品保鲜等方面的科研成果，在省内就地转化。

2、推动预制菜仓储冷链物流建设

培育全国知名冷链物流企业，切实解决冷链物流企业用地难、融资难、车辆通行难问题。组织引领仓储冷链物流企业与预制菜生产企业对接，共建共享供应链设施，培育一批跨区域的预制菜仓储冷链物流龙头企业。高标准建设宝鸡国家骨干冷链物流基地，推动西安、延安、榆林、渭南等纳入全国骨干冷链物流网络体系。构建骨干冷链物流基地、冷链物流骨干通道、两端冷链物流设施、专业化冷链物流服务等全面提升的预制菜流通体系。

西安饭庄每年都推出年夜饭套装礼盒等预制菜品

3、培训培养预制菜产业人才

鼓励国家级、省级陕菜烹饪大师参与开发推广预制菜品。鼓励职业院校、高等院校增设相关专业课程，建设预制菜人才实训基地。发挥陕菜餐饮企业、行业协会等社会力量，组织开展预制菜生产、电商直播、市场营销、物流配送等职业技能人才培训、职业技能评价。支持预制菜专业人才纳入各级人才引进政策。设立专项人才资金。引进一批预制菜研发、制作等专业人才，在购房补贴、科研配套经费、重大项目申报、科技成果转化、专业技术职称评定等方面给予支持。

（四）强化细化配套措施，优化预制菜产业发展环境

1、加强组织，协同发力

成立预制菜产业发展工作推进领导小组，统筹谋划全省预制菜产业发展。建立省级预制菜产业发展工作联席会议制度，研究协调重大事项，组织讨论重要政策，总结推广经验做法。细化工作举措，严格按照任务分工抓好责任落实。出台一套支持预制菜产业发展的政策、设立一个预制菜产业发展基金、打造一批预制菜产业示范园区、成立一个预制菜科研院所、设立一批预制菜科研专项、培育一批预制菜全产业链、打响一批预制菜品牌。

2、强化规划，高效统筹

编制陕西预制菜产业发展规划，依托特色优势农产品基地、一县一业、食品工业园，合理布局预制菜产业。科学统筹，因地制宜，有序推进全省预制菜产业发展。统一布局全省预制菜原材料供应基地、预制菜加工产业园区、预制菜冷链物流基地，精细策划包装一批重大项目。切实加强规划的执行与监督、监测与评估。支持建设地方特色预制菜美食文化城（街），筹划各类预制菜展示、展销活动。以预制菜“链主”企业、园区为基础，推进预制菜科普基地建设，建设线上线下联动的预制菜产业体验中心。

3、创新机制，筑牢支撑

加大财政支持力度，设立专项扶持资金。支持商务、农业、科技等职能部门设立预制菜产业发展专项项目。对主导制定预制菜领域国家标准、行业标准的企业，给予奖补支持。鼓励国有企业参与设立预制菜产业投资基金，切实发挥基金在招商引资中的推动作用，引进国内外预制菜知名企业落地。加大金融支持力度。鼓励银行、信托、担保、融资租赁等对预制菜企业提供融资支持，切实降低企业融资成本。鼓励保险机构推出预制菜产品、订单农业等专项保险业务。不断完善配套政策，切实保障设施农业、农产品精深加工、冷链仓储、电商物流等用地需求。

4、加大宣传，开放合作

充分利用主流媒体和现代融媒体平台，广泛宣传预制菜产业发展政策，积极正面引导消费观念、消费习惯。做好特色企业、优质品牌的市场宣传，讲好陕菜故事，为预制菜产业高质量发展营造浓厚的舆论氛围。推动预制菜走向国际市场。借助丝博会等平台持续推广陕菜，举办全国预制菜展会和高峰论坛，促进陕菜高质量发展。培育预制菜出口企业，探索建立服务团队指导预制菜出口通关。鼓励陕西预制菜企业到境外建立加工基地，拓展国际市场。增强预制菜原料全球采购能力和产品全球营销能力，助推陕菜“走出去”。

作者简介

陕西省社会科学院促消费课题组

责任编辑：王顺利/《新西部》杂志·新西部网

终审：杨旭民