外逃12载的“红色通缉令”头号嫌犯杨秀珠,几时被遣返回国?在杨上周于纽约出庭受审,尤其是中国外交部发言人上周五再度敦促美方尽早遣返杨秀珠之后,答案已经呼之欲出。
个人判断,这次美国对“红色通缉令”首犯实施遣返的可能性颇高,一旦遣返成真,很可能将开启中美在反贪缉逃领域的合作新篇,值得高度期待。
杨秀珠是谁?作为涉案案值逾2亿元的头号女巨贪,中纪委网站公布的百人“红色通缉令”排榜首的头号目标,她绝对是标志性人物。之所以判断美方很可能将其遣返,基于下述几个理由:
首先,杨秀珠在美羁押已近一年,而她当初在持伪造证件由加拿大入境美国时被捕,本就是中美执法部门携手合作的结果,中方提前向美方通报了相关信息,这也从一个侧面见证中方海外“猎狐”行动的广度与力度,对一些重要追逃目标,“猎狐”执法网络信息够灵。
其次,杨秀珠9日在纽约移民法庭出庭,是因其提出所谓政治庇护申请,这实际上也是一些外逃贪腐“狐狸”为躲避回国受审,最常玩的诉讼把戏,但正如新华社英文评论所指出的,Gamecouldbeup,这套把戏玩不转了。有纽约资深律师指出,就法理而言,杨还没进入美国海关就被捕,不管哪位律师接手庇护申请案,她都一定会被交给中国政府,而相关执法部门即国土安全部下属的移民与海关执法署(ICE)官员也表示,杨案是优先办理目标,这意味着女巨贪被引渡回国,很可能将驶上快车道。
再次,杨的贪腐分子身份早已国际尽知,此前她是在潜逃荷兰期间被捕,之后又寻隙出逃,由加拿大闯关美国被捕。美国最近刚刚对国际足联进行了反腐执法行动,其主要执法理据是涉贪资金通过美国掌控的美元金融系统流动,美国要以此树立对贪腐零容忍的国际形象。由此看来,对逃上门来的别国贪腐分子,美国更没理由持双重标准。
如果杨秀珠被成功遣返,这对中美在反贪腐领域的务实合作将有莫大的现实意义。进而言之,中美构建新型大国关系也将因此注入新动力。
事实上,美国高层近来频频对此释放明确信号,中美之间正形成某种默契。两个月前,美国国土安全部长约翰逊首次访华,会晤中国公安部长郭声琨,双方发布的联合声明宣布达成六点成果,最主要共识是强调中美任何一方都不会庇护逃犯,两国执法机构明确要在追逃追赃、遣返非法移民领域开展对话与合作,同时要加强反腐败机构和执法机构在个案调查、信息交流和能力建设方面的合作,共同打击各类跨国腐败犯罪活动。上月,美国国务卿克里访华,也明确提到愿与中方加强在追逃追赃领域的合作,美国绝不愿成为腐败分子的“避罪天堂”。
从过去一年多的实践来看,中美在此领域也确有实质进展,包括中方向美提供逃美腐败分子名单,外长王毅上月在北京见克里时提议,“从两国关系长远发展看,缔结双边引渡条约十分必要,希望双方尽早启动商谈。”
所以,在本月即将到来的最新一轮中美战略与经济对话上,如果反贪腐领域的务实合作被列入对话议题,这将是水到渠成的新进展。更值得期待的,也是几个月前被国内外媒体广泛关注的中纪委书记王岐山访美安排,如果王岐山今年访美成行,恐怕中美在反腐领域的合作将会有实质性突破,这也是我看好女巨贪杨秀珠被遣返前景的信心所在。
(实习编辑 姜丹)