通过对4月份连续4周通报详细梳理，可以看到一个明显的特点：乡科级以下干部占被处理人数的90%以上。实际上，不仅是4月份，从网站4月18日公布的《2014年3月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总表》就可以看出，中央八项规定实施以来，截至今年3月31日，共处理违纪人员42666人，其中，乡科级干部40405人，约占总数的94.7%。（5月3日《人民日报》）

尽管有调查显示，基层公务员“清苦”，但基层干部违反“八项规定”的“四风”问题，却不可小觑。乡科级以下干部违纪的主要原因是：公款大吃大喝、公车私用、大操大办婚丧喜庆等等，乡科级干部成为违纪的“重灾区”，虽说与乡科级干部数量基数大有一定关系，但违规者绝对数量如此庞大，足以说明基层干部违纪的普遍现象应该引起足够的重视。

现在有一种舆论，就是基层干部升迁难、日子清苦，工作辛苦，公款吃喝、公车私用等违纪在所难免。一些乡科级干部总认为工资待遇和晋升空间又很有限，只要自己不贪不占，不受贿，大错误不犯，公款吃喝、公车私用等这些违规违纪都是小问题，故而放松对自己的严格要求，最容易动摇理想信念，引发不正之风，滋生贪污腐败。这也是乡科级干部违规违纪最多原因之一。如此一来，在某种程度上就对他们执行中央八项规定的行为有所放纵。出现问题的概率很高。

基层干部成为作风建设的“薄弱环节”，成为“违纪大户”，恐怕与一些基层干部“上有政策，下有对策”的惯性思维密切相关。正如中国政法大学教授解志勇分析的那样：“不可否认的是，部分乡科级干部也存在着‘天高皇帝远’的侥幸心理，认为公车私用、违反工作纪律等都是‘芝麻大的小事’，不必太较真，就算明察暗访也不一定人人都被查到。” 由于基层的乡科级干部产生侥幸心理，总以为“天高皇帝远”，带头执行规定的应是领导干部，“自己一个小基层干部算啥”。还有一些基层干部认为，中央和上级规定是“一阵风”，熬过一阵子就行了。在现有监管体系下存在的空白和盲区面积过大。

乡科级干部违规违纪最多，反衬基层政府的监督机制不完善，手中的权力没能关进“笼子”里。没有形成“不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。同时对于乡科级干部来说，数量大且范围广，上级部门不可能时时监督到位，正应了那句话“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”。乡科级领导干部所处的特定环境，易造成作风病变。从以往查处的小官大腐败的案件来看，乡科级干部的腐败“苍蝇”同样具有很大的危害性。

乡科级领导干部是党掌权执政的末梢，“官小”但重要性不小。从乡镇干部自身素质来说，理想信念不够坚定，耐不住清贫，抵抗不住诱惑，也是造成权力“出轨”的一大因素。乡科级干部违纪不是个小问题。作为最基层的权力掌控者，作为党执政的神经末梢，在整个执政系统中触角最为发达，涉及面最为宽广，面临的问题最为具体，直接矛盾冲突最为集中。同时也是最接地气，与群众直接打交道最多。因为，基层干部同人民群众的联系更直接，其一言一行，往往直接代表着党和政府形象，其一举一动，百姓也都尽收眼底。因此，基层干部不良作风，违规违纪不仅会直接损害群众利益，而且会伤害群众感情。尤其是滋生腐败的温床，动摇执政根基。防止乡科级干部违规违纪，亟待监管重心下沉。反腐倡廉，加强四风建设，“打老虎”千万不能忽视“苍蝇”。（林海清）

（责任编辑 王顺利）