当前热议的“新基建”，被普遍视为新风口。

长远来看，其符合产业升级的要求，是经济高质量发展的主力方向之一。而着眼疫情与经济下行的当下，作为稳投资、促增长的有效手段，它的登场，更是恰逢其时。

如今，各地已纷纷抢跑“新基建”。

相较之下，陕西的布局现状，难言理想。

不过利好在于，科研、人才资源始终是其优势。最近，省会西安又获批了国家新一代人工智能创新发展试验区，加持之下，在“新基建”的赛道上，陕西能否跑出加速度？

“新基建”适时登场

所谓“新基建”，主要包括七大领域，分别是5G基建、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩，以及大数据中心、人工智能、工业互联网。

目前来看，其重要性毋庸置疑，登场更是刻不容缓。

受新冠肺炎疫情的影响，交通运输、住宿餐饮、旅游、居民服务等，人员聚集性较强的消费行业需求骤减，商务活动指数均滑落至20%以下，靠消费拉动经济增长，短时间内难以实现。

经济下行期，“新基建”投资被普遍视为拉动经济增长的利器，也是稳投资的抓手。

尤其以5G、工业互联网、人工智能等代表的“新基建”，更有望成为支柱产业和稳投资的主渠道。

“新基建”之所以重要，还在于它构筑起新的结构性力量，将助力数字经济的发展。

以5G、大数据、云计算、互联网、人工智能为代表的数字技术，正在融合发展、广泛渗透。数字资源已经成为社会重要的生产要素，可谓数字时代的“黄金”“石油”。

在工业经济时代，生产要素主要在“路”上流动，包括铁路、公路、航路、水路等。而数字经济时代，生产要素将主要在“网”上流动，包括互联网、物联网等。

“新基建”还有一层非常明显的特点，也就是科技内涵更为丰富。

与过去的传统基建明显不同，新基建聚焦的领域，倾向于5G、人工智能、大数据等新一代数字技术，更着眼于“新”，也有着更为丰富的科技内涵。

可以说，“新基建”既可以弥补我国数字基础设施建设不足，又符合未来产业升级需要，还可以提升我国数字化的治理水平。

多个省市已抢先下手

如今疫情蔓延，以特殊方式，推动我国产业向数字化、网络化发展迈出大步。

面对5G基站、大数据中心、人工智能等新基础设施的社会巨大需求，眼下的“新基建”投资大潮已起，尤其是5G建设，国内多个省市已抢先发力。

不妨直观对比一下。

北京方面，此前已发布《北京市5G产业发展行动方案(2019-2022)》，计划构筑高新的5G产业体系，拉动首都新一代信息技术产业全面升级。

效果显而易见。

截止去年11月下旬20日，北京市共建成5G基站14542个，开通5G基站13094个，建设基站总数占全国1/8以上，提前超额完成年初计划全年建设1万个基站的目标。

上海、深圳等城市，也取得较快进度。

截至去年10月中旬，上海共计开通11859个5G基站。预计到2021年，上海累计建设3万个基站，实现全市5G信号深度覆盖。

截至去年11月底，深圳全市已完成铺设超过1.3万个5G基站，并计划在今年完成4万多个基站的铺设，在全国率先实现5G信号全覆盖。

就陕西而言，从2018年开始，省通信管理局联合行业内多家基础电信企业，提前布局5G网络，陆续在全省10个地市部署了5G网络试点。截止去年10月底，全省5G基站共997个。

再从与5G联系紧密的数据中心来看，陕西也不容乐观。

目前，国内在运营的数据中心，主要集中在京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区等地区，共占据整体市场50%以上的份额。

其中北京、广东、上海、江苏、浙江，分别以为66个、41个、29个、25个、22个位居前五。

相比之下，陕西数据中心数量仅4个，并且只有1个达到四星级。

至于“新基建”其它几大领域，陕西也面临较大差距，在此不多赘述。

陕西如何补上新基建？

虽然陕西“新基建”发展差距明显，但也出现了一些值得欣慰的气象。

数日前，科技部正式发函批复，支持重庆、成都、西安、济南建设“国家新一代人工智能创新发展试验区”。

至此，已有北京、上海、天津、深圳、杭州、合肥、重庆、成都、西安、济南10个城市获批建设试验区。根据规划，到2023年，全国将布局建设20个左右试验区。

虽然不是第一批，但西安总归跻身前10，拿到了新赛道的“优先发展权”。

这些试验区是国家依托地方开展人工智能技术示范、政策试验和社会实验，推动人工智能创新发展方面先行先试、发挥引领带动作用的重要载体。

需要说明的一点是，每个试验区的任务侧重点各有不同。

西安被赋予的任务是——发挥人工智能对西安高质量发展的支撑引领作用，有力促进“一带一路”建设。

毕竟，陕西尤其省会西安，在人工智能方面具备多项优势。

西安官方信息显示，全市目前有人工智能企业150余家，产值约120亿元。主要集中在集成电路、大数据、机器人整机和关键核心部件产业、无人机系统产业等环节。

再者，西安科教资源优势明显，在人工智能领域人才和技术实力全国领先。

相关的科研机构和高校，如西北工业大学、西安交通大学、西安电子科技大学、西安微电子技术研究所、中国航空计算技术研究所等，在业内均破局影响力。

总体来看，政策已经加持，接下来，陕西需要加快“新基建”，尤其数字基建的布局，提质增效，更好地赋能陕西经济高质量发展。

特约作者：

张鸿-陕西省决策咨询委委员、西部数字经济研究院院长

柏露-西部数字经济研究院

（责任编辑 姜丹）