全面促进消费，不仅是要增强消费对经济发展的基础性作用，也是保障和改善民生的重要路径。

文 | 社论

在介绍十九届五中全会精神的中共中央新闻发布会上，国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆表示，“十四五”期间将全面促进消费，顺应消费升级的趋势，促进消费向绿色、健康、安全发展。

其中，全面促进消费包括发展服务消费，鼓励消费新模式新业态发展；推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展；发展无接触交易服务，促进线上线下消费融合发展，开拓城乡消费市场；落实带薪休假制度，扩大节假日消费；改善消费环境，强化消费者权益保护等。这不仅是增强消费对经济发展的基础性作用，也是保障和改善民生的重要路径。

在全球疫情危局持续、外需持续疲软、经济面临多重不确定性的当下，如何激活内需、畅通国内大循环，已经成为了下一步经济保持稳健复苏增长的关键所在。这一点，在十五届四中全会的会议公报中就已明确：要形成强大国内市场，构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系……全面促进消费，拓展投资空间。

可以说，中国经济发展正在从以往过于依赖投资和出口拉动，向更多依靠国内需求特别是消费需求拉动转变。中国不断拓展的内需和消费市场，将释放巨大需求和消费动力。而发改委此次关于全面促进消费的表态，实际上是为这一目标的实现，提供了具体的路线导航。

近年来，随着经济不断迈向高质量发展，消费的质量也在不断提升，中国正在从以家庭为中心的第二消费时代，向个人化消费的第三消费时代转变，一只脚甚至还踏入了和日本类似的以重视共享为原则的第四消费时代。根据日本学者三浦展的定义，在第四消费时代，消费者开始不愿为过高的品牌溢价“埋单”，而注重追求消费体验，重视使用权而不是所有权。发改委此次提倡的汽车消费向使用管理的所有权共享式转变，其实也是顺应了这一大趋势。

以共享经济为代表的新模式和新渠道，都是当前互联网创新的重镇所在，而从当下来看，无论是已经相当成熟的购物狂欢“双十一”，还是这两年开始火热的直播带货，乃至是物联技术革新所出现的无人售货，其实都是通过模式革新所激活的潜在需求。这不仅是渠道革新的一部分，也是无接触交易服务的重要实现方式之一。而对城乡消费市场的开拓以及扩大节日消费，其实正是从市场的时间和空间两大维度提供指南。

从空间上来看，近年来，电商下沉速度不断加快，这不仅体现在工业品在“五环外市场”的销售扩大，也还有来自农村市场的农产品上行速度的加快。农村电商、数字农业的不断融合，正在提升曾经交易链条冗长、信息极为不对称的传统产业链效率。而从时间上来看，假日一直是消费的重要能量来源，落实带薪休假不仅是保护劳动者权益的重要举措，也是鼓励消费的积极手段之一。

说到底，春江水暖鸭先知，市场经济中最能敏锐察觉并把握消费趋势变化的，是处于竞争一线的市场主体。因此，只要给其投资自主权，这些市场主体就会在需求的导向下，积极捕捉新型消费带来的投资机会。而要实现这一点，关键是要继续深化“放管服”改革，打造优质营商环境也内涵着营造让居民愿消费、敢消费的环境要求。否则，面对琳琅满目的商品却屡遭假冒伪劣，面对想体验的旅游和餐饮服务，却总是碰到欺诈行为和霸王条款，只会对消费信心造成冲击。

在“十三五”期间，我国消费环境总体向好，市场秩序不断规范；而面对“十四五”期间创新驱动所涌现出的服务消费新业态新趋势，未来要做的是进一步深化“放管服”改革，加快完善标准体系和信用体系，进一步打通消费堵点，解决消费者后顾之忧，营造公平有序的消费环境，进一步释放消费潜力，为国内大循环提供重要支撑。

（责任编辑 姜丹）