6月23日至26日，秦光荣、李纪恒率云南省党政代表团赴山东省学习考察。齐鲁大地跨越发展的气魄、改革创新的精神、转型升级的实效，让大家既正视了差距，更坚定了信心——

对标先进找差距，解放思想促转型。6月23日至26日，省委书记秦光荣、省长李纪恒率由全省16州市、部分厅局和省属企业主要负责人组成的党政代表团赴山东考察。

这是一次友谊之旅，“上门”感谢山东多年来对云南的支持帮助，亲戚越走越亲，朋友越走越近；这是一次合作之旅，滇鲁建立起长期稳定的战略合作关系，为双方全方位合作奠定了新的里程碑；这更是一次学习之旅，山东始终注重发展的质量效益，近年来以“凤凰涅槃”的勇气、“腾笼换鸟”的思路，持续推进转方式调结构的经验，对云南极具借鉴意义。

对标先进

山东崛起的关键在转型

4天学习考察期间，代表团先后参加18场考察交流活动，行程密集而高效。山东各地全面深化改革、突出创新驱动、加快转型升级的强劲态势和浓厚氛围，让大家印象深刻。

迈上发展“快车道”，得益于打造产业的大思路、大气魄——青岛规划实施10个千亿元产业链条，又在研究打造10个超千亿元的产业，仅在青岛国家级高新区就打造了1000万平方米的科技孵化区、1000万平方米的金融服务区。烟台大手笔推动工业园区建设，在管理体制、运行机制、产业布局、招商引资等方面积累了先进经验, 创新政府服务，为大项目实施土地点供措施，还划定园区红线，红线外做到水通、路通、讯通，仅烟台经济技术开发区就有17个过百亿元的产业，在国家级开发区中排名第六。济南市通过提升产业档次，调整经济结构，不断提高区域经济发展活力，全市开发区面积达140多平方公里，有1.3万家企业入住，销售收入达2800亿元。

发展的不竭动力，来源于科技创新的有力驱动——青岛高新区突出改革创新主题，大力实施产城一体、创新驱动、人才先导、金融助推、全球链接五大战略，建成了一系列服务体系与公共技术服务平台体系，成为科技创新、知识创新、企业孵化的重要载体。济南下大功夫培育拳头产品，大力扶持中国重汽、浪潮集团等龙头企业，打造了一大批全国乃至全球知名品牌。海尔、海信、南车青岛四方公司等企业始终坚持“技术立企”，持续加大科技研发投入，逐步掌握核心技术，自主研发能力达到全球行业领先水平。

发展的坚实基础，依靠一大批在创新创业方面表现卓越的高层次人才——软控股份有限公司与青岛科技大学联合建起国家橡胶与轮胎工程技术研究中心，引进顶尖专家团队，消化吸收并自主开发的核心技术，确保了企业在短短9年内便达到国内第1、全球第4的水平。杰瑞集团把人才团队视作企业的核心竞争力，将原有的员工培训体系升级为“杰瑞大学”，根据业务分工和专业需求设立学院和实验室，实现了各类业务人才的梯队式培养。

认真的考察学习，解放了思想、开拓了视野；广泛深入的交流，使优势互补、深化合作的愿望更加强烈。考察期间，两省在交通、旅游、企业合作等问题上达成了许多重要共识，一些合作也取得了实质性进展：

保山市与浪潮集团签署合作协议，将建设“云计算容灾备份中心”，同时将创建创新研发中心，突出云南小语种特色，研发面向东南亚的信息产品、大数据平台，抢占云计算产业制高点。

国家橡胶与轮胎工程技术研究中心则将与滇企合资建厂，在云南生产技术含量和附加值较高、符合市场需求的高性能轮胎专用胶，为云南天然橡胶产业转型升级奠定基础。

“云南和山东，一个西部、一个东部，一个南方、一个北方，一个沿边、一个沿海，发展的互补性强、合作潜力巨大。”“希望两省在新的起点上谱写合作共赢、繁荣发展的新篇章。”秦光荣、李纪恒的话语表达了代表团的共同愿望：热忱欢迎更多山东企业到云南投资兴业，使滇鲁合作成为东部与西部互动、沿海和沿边结合、南方和北方互利的典范。

对比自身

云南最大的短板在产业

考察期间，时常听到关于推进经济结构调整和创新驱动的“两只鸟”论述，引发了大家的关注：

——“腾笼换鸟”，就是加快结构调整，培育和引进新兴产业，在腾挪空间中转型升级，实现振翅高飞；

——“凤凰涅槃”，就是要拿出浴火重生的勇气和决心，实施创新驱动，抢占新产业和新技术的制高点，未来鹏程万里。

所见所闻，让人深受震撼；对比自身，更让人不由深思：回顾我们的工业发展道路，差距和短板在哪里？

毋庸讳言，云南发展最大的差距在产业。就三大产业而言，一产不优、二产不强、三产不快问题突出；就工业而言，更是畸轻畸重，轻工业、高端制造业和新兴产业薄弱。曾有人毫不客气地说，云南人的衣食住行用，除了吃的以外，就很难找到“本土制造”，甚至连个瓶盖、纽扣、打火机都要从外省“进口”。

事实上，云南工业也不乏辉煌的历史：国内第一根电缆、第一座水电站就出自云南；新中国成立后，借“三线建设”的推动，云南工业基础进一步增强。上世纪80年代，山茶牌电视机、春花牌自行车、兰花牌电冰箱、白玫牌洗衣机和茶花牌汽车这“五朵金花”也赫赫有名。但如今，“五朵金花”早已凋零，云南工业的差距在不断拉大。

客观地说，改革开放以来，山东的高速发展得益于很多外在条件，如更加完善的交通基础设施、沿海开放的区位优势、面向毗邻首都经济圈的市场条件、作为对外开放“第一梯队”享受的优惠政策等。然而，打铁还需自身硬。通过这次考察，大家深刻地感受到，在“工业项目怎么发展”、“产业园区怎么建设”、“转型升级怎么推进”等挑战面前，云南的差距不仅体现在基础设施、资源禀赋等“硬环境”方面，更体现在思想观念、发展路径等“软环境”方面。

万华化学集团提供了发展壮大工业企业的优秀案例——

万华的前身是1983年投产的烟台合成革厂，与云南中轻依兰集团的前身——昆明三聚磷酸钠厂同年诞生。计划经济体制下的两家企业曾面临相似困境：因不掌握核心技术导致设备老化、产能低下。但与中轻依兰直到2005年被整合兼并后才开始重组转型不同，万华自上世纪90年代初期便主动转型：1993年，万华开始自主研发MDI制造技术，次年MDI装置就达产1万吨，6年后掌握了自主知识产权，2005年获得国家科技进步一等奖。1998年，万华MDI业务部门率先实施股份制改造，2000年全集团实施“精干主业、剥离辅助”的改革改制，2001年成功上市，2011年销售收入达218亿元。如今，万华已在国内MDI市场占有42%的市场份额。

青岛国家高新区提供了建设产业园区的成功典范——

2006年8月，青岛高新区获国家批复时，还是一片荒滩、盐场。为了实现跨越发展，高新区决定实施“由招商引资向产业组织、由政策优惠向环境优化、由政府主导向政府引导”的体制机制改革。管委会不再大包大揽，而把园区设计、建设、融资、运营和招商引资都交给社会资本和专业机构进行，自身只承担规划与服务功能。针对6大主导产业分别成立推进办公室，配备一个专业团队、一个平台公司、一只产业基金、一个孵化载体、一个产业园区，系统打造产业链条；实行项目联审、招商引资政策、土地招拍挂“三会合一”，将审批时限压缩至66个工作日……如今，园区已跻身全国国家级高新区综合排名前10位。

海尔集团提供了推动转型升级的鲜明参照——

1984年，当我省的“兰花”冰箱已经绽放时，海尔的前身青岛电冰箱总厂仍处于亏损状态。海尔提出了“起步晚、起点高”原则，从专心致志抓质量、做品牌，到全面完善管理制度、积极进行资本运营、及时采取多元化经营、努力开拓国际高端市场，始终坚持不断推进企业和产品的转型升级，逐步成长为年销售超过1800亿元的超级航母。

然而，兰花冰箱厂未能在红火经营的时候趁势完成转型升级，逐渐暴露出缺乏技术研发和消化能力，产品单一，管理体制不完善导致产销脱节、产品积压等问题，最终走向凋零。两条道路、结果迥异，形成鲜明对比，令人感慨。

4天时间里，大家一次次听到这样的话语：“改革实现了企业的历史性转折”、“技术创新是第一核心竞争力，是企业成功和基业长青的DNA”。的确，“改革”与“创新”，正是山东成功的秘诀，是产业快速健康发展的最强劲动力。

对照实际

打好转型升级这场硬仗

寻找差距，是为更好地弥补短板，努力发挥好后发优势，奋力实现弯道超车。

大家认识到，云南正迎来前所未有的转型发展机遇——

国家实施“一带一路”战略，深入推进新一轮西部大开发，支持云南桥头堡建设等优惠政策正在发挥叠加效应，使云南从开放的末端走到了前沿；

举全省之力投入综合交通基础设施建设，2011年至2012年全省完成综合交通基础设施建设投资1460.5亿元，铁路、高速公路、航空、水运立体交通网络逐步成型；

立足资源、自然、文化及劳动力优势，发展特色优势产业初见成效，高原特色农业在全国打响了品牌，水电能源产业全国领先，旅游业步入“融合式发展”新阶段。

只有坚定目标、聚力奋进，才能牢牢把握机遇。这次山东之行，无疑是一次卓有成效的“思想动员”。考察期间，代表团全体成员仔细观察、认真倾听，学习山东的好思路、好经验、好做法；主动询问、积极交流，寻找两省深化交流合作，实现互利共赢的商机。特别是来自省级相关部门和各州市的领导们结合实际思考，发出肺腑之言：

“云南具有区位优势、市场优势、资源优势、后发优势，我们要做的是进一步完善政策体系和服务体系。”

“我们在高原特色农业、生物资源多样性方面具有优势，通过精深加工拉长产业链，可以实现大幅提升产业产值。”

“园区建设要突出特色，要加强产业规划、聚集产业要素，同时政府要提供优良的服务。”

“把山东在对外开放、产业培育方面的一些政策带回去，结合我们的实际，充分利用沿边开放的优势，打造面向东南亚、南亚市场的产业基地。”

“我们将加强与山东企业的对接合作，早日把他们的先进工艺技术引进来，促进传统优势产业巩固提升。”

“我们要进一步改进和加强招商引资，把招商引资作为加快产业发展和转型升级的重要出路，吸引先进的技术、资金、人才来开发新兴产业。”

……

通过考察学习，转型升级的思路逐步清晰，跨越发展的信心更加坚定。大家都有一个共同的心声：以时不我待的责任感和紧迫感，以更大的勇气和决心，把省委、省政府“产业建设年三年行动计划”不折不扣落到实处，坚决打好云南产业转型升级攻坚战！（记者张寅 谢炜）

（编辑 杜林杰）