编者按：中央经济工作会议要求，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。

如何助力新疆经济工作开好局、起好步，实现“全年稳”？即日起，由人民日报社新疆分社指导，人民网新疆频道、中国共产党新闻网新疆分网联合自治区人民政府办公厅开设“助力开门红 实现稳增长”专栏，围绕自治区党委、政府重大决策部署和工作大局，以及自治区各厅局委办2022年工作部署展开报道，为市场主体传递政策、指明方向、提振信心。

乌鲁木齐海关关长、党委书记沈扬。乌鲁木齐海关供图

访谈主题：稳外贸，怎么看、怎么干？

访谈嘉宾：乌鲁木齐海关关长、党委书记沈扬

今年1-4月，新疆对外贸易进出口总值520.9亿元人民币，同比增长33.7%，高于全国增速25.8个百分点，经济增长韧劲足。新疆与8个国家接壤，区位优势明显，近年来，作为国家向西开放“大通道”的功能作用越来越突出。日前，人民网围绕“稳外贸，怎么看、怎么干？”主题，对乌鲁木齐海关关长、党委书记沈扬进行了专访。

人民网：当前外贸面临着国内疫情和国际大宗商品价格上涨、订单转移等多重压力，新疆外贸的情况怎么样？乌鲁木齐海关如何尽快让海关总署促进外贸保稳提质十条措施落地见效？

沈扬：从数据上看，新疆外贸总体呈现较快增长，今年1-4月，新疆外贸进出口总值520.9亿元人民币，与去年同期相比增长33.7%，其中，出口425亿元，达到了45.4%的增幅；进口95.9亿元，下降1.4%。同时，新疆外贸发展也面临着一些不容忽视的挑战，比如，产业对外贸的支撑作用偏弱、对哈萨克斯坦出口大幅下滑、企业新增出口订单减少等。对此，乌鲁木齐海关高度重视，紧密围绕海关总署促进外贸保稳提质十条措施，第一时间进行研究部署，从新疆实际和企业反映的困难诉求出发，制定了“进一步支持中欧班列发展”“创新推动区港联动”“创新实施整车保税仓储‘三个一’监管模式”等16项具体落实措施，明确推进的时间表和任务图，并建立专项督办机制，确保每一项措施都能落地见效，增强外贸企业的获得感，千方百计稳住外贸基本盘。

人民网：党中央高度重视新疆工作，并赋予新疆丝绸之路经济带“核心区”定位，乌鲁木齐海关如何借助海关总署新一轮促进外贸发展的务实举措，进一步推动核心区建设开创新局面？

沈扬：乌鲁木齐海关认真贯彻落实新时代党的治疆方略，坚持以“四稳”推动总署十条措施精准实施，促进核心区建设高质量发展。一是坚持“稳近拓远”，促进基本盘巩固和新市场开拓多向发力。在巩固深化与周边国家多领域合作的同时，积极把握RCEP等新兴市场机遇，运用好RCEP协定关税减免、西部陆海新通道等政策优势，积极开拓、延伸外贸“朋友圈”。二是坚持“稳贸聚产”，促进产业转型和外贸增长双促双融。支持新疆特色产业、新兴产业发展和外贸转型升级，着力在推进“跨境电商+”“边民互市+”“综合保税区+”等方面加大改革创新力度，推动新疆外贸提质增效。三是坚持“稳优畅联”，促进优势累积和环境优化一体推进。搭建“企业直通车服务平台”，“一对一”靶向施策，解决企业在物流、订单、通关效率等方面的痛点难点，全力保障进出口贸易畅通高效。四是坚持“稳特兴业”，促进重点发展和全面发展齐头并进。紧扣新疆能源资源及农牧产品等特色优势，推进复制借鉴粤港澳大湾区等地区的“13+1”改革创新措施在疆落地，全力保障重点区域发展，协同推动新疆全域发展。

人民网：在做好常态化疫情防控工作的背景下，中欧班列成为保供稳链、促进外贸稳增长的重要保障，乌鲁木齐海关如何扛好保障中欧班列保通保畅的担子？

沈扬：中欧班列开行以来，已经成为我国联接中亚、欧盟重要陆路物流“大动脉”，今年1-4月，自新疆进出境中欧班列4044列，同比增长4.8%，继续领跑全国。乌鲁木齐海关始终将保中欧班列运行作为一项政治任务，多措并举提升中欧班列通行效率。一是着力打造便捷高效的通关环境。在严密做好疫情防控基础上，探索“集拼集运”与“公铁联运”的结合，实行“一单制”申报，深化“关铁通”运用，最大程度降低企业制度性成本，确保西向铁路物流大通道高效顺畅。二是着力打造集货聚产的物流枢纽。支持打造智慧陆港，协同推进中欧班列乌鲁木齐集结中心建设，支持加快完善班列集结编发区配套设施，拓展“中欧班列+”业务模式，全面提升物流组织分拨和集散能力。三是着力打造协同有力的联动机制。加强与重庆、西安、郑州等兄弟海关合作，在优化监管作业流程、推动中欧班列枢纽站点建设、拓展中欧班列业务范围等方面凝聚合力。

人民网：新疆具有“一区通八国”的战略区位优势，乌鲁木齐海关如何在“向西开放”中发挥独特作用？

沈扬：新疆与8个国家接壤，作为国家向西开放“大通道”的功能作用越来越突出。我们将深入践行“三智”理念，以“三联通”为抓手，切实在畅通贸易发展中发挥海关作用。一是抓好通关运行“硬联通”。依托边境海关国际合作优势，积极助力疫情防控协作、应急物资通关及援外设备通行。今年以来，已保障5场与周边国家的口岸疫情联防联控视频会议，针对双边关注的热点问题组织开展边境海关会谈会晤14次。二是抓好规则标准“软联通”。扎实推进“中哈贸易安全与便利智能监管合作项目”，围绕生物安全平台、联网监管系统等加大力度。组织开展“中亚动植物检疫监管体系比较研究”和线上交流培训，强化贸易规则和标准的互认合作。三是抓好共建国家人民“心联通”。持续巩固与中亚国家“三国五线”的农副产品快速通关“绿色通道”运行格局，保障葡萄、核桃、番茄酱及驼奶粉等新疆特色农副产品开拓欧亚市场，促进我国与周边国家的农副产品流通，丰富“一带一路”沿线国家人民餐桌。

人民网：1月5日，人民网“领导留言板”开通“来和新任新疆维吾尔自治区党委书记聊聊您的期盼”专栏，天山南北各族干部群众积极建言献策，提期盼谈感受。围绕市场主体的诉求与期盼，乌鲁木齐海关如何做？

沈扬：日前，乌鲁木齐海关根据海关总署已出台的政策措施，结合实际研究制定《乌鲁木齐海关促进新疆外贸保稳提质的十六条措施》，持续优化营商环境，支持新疆外贸高质量发展：进一步支持中欧班列发展，提高跨境班列通行能力；创新推动“区港联动”，实现出口货物“一次申报、一次查验、一次放行”；推进中吉乌“公铁联运”常态化发运，进一步提升疆内跨境物流运输能力；进一步优化监管流程，加快企业急需货物通关；加强疆内各口岸通行效率监测分析；支持中欧班列运邮，推动进出境邮件、跨境电商等国际寄递业务发展；落实落细RCEP政策红利，助力出口企业抢抓机遇开拓新兴市场；加强协作配合，推进进口关税配额通关无纸化；支持农食产品扩大进出口，保障有效供给；支持种质资源、饲草料扩大进口，助力新疆农牧业高质量发展；支持市场主体发展壮大；帮助企业纾难解困；实施“一区一策”，支持综合保税区高质量发展；创新实施整车保税仓储“三个一”监管模式，扩大新疆整车进口数量；支持空集装箱、空挂入境，降低跨境物流运输成本；强化监测分析和分析研究，提升统计服务质量。

市场主体的诉求与期盼，为海关工作的开展指明了方向，我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，落实各项政策措施，积极为市场主体纾难解困，促进外贸保稳提质，全力服务丝绸之路经济带核心区建设。（杨睿）

（责任编辑 姜丹）