长期实践证明，贫困地区尤其是集中连片特困地区脱贫最大的困难，就是农村特色资源受市场、物流、信息等要素制约，难以将资源优势转变成资源产品，进而发展为资源经济，帮助农民增收。进入农村信息化时代，“互联网+”在推动经济形态不断发生演变的同时，也为贫困地区脱贫攻坚带来全新发展机遇。秀山作为国家级贫困县，生态良好、资源丰富。为发挥本土特色资源优势，让沉睡的资源走出山区，秀山从2012年开始探索电商扶贫，围绕“重庆领先、西部一流、全国有影响力”目标，重点依托本土农村电商平台“武陵生活馆”和阿里巴巴“农村淘宝县”两条“高速路”，走出一条电商精准扶贫新路。2015年，秀山被确定为全国“电子商务进农村综合示范县”，建成重庆市首个阿里巴巴“农村淘宝县”，通过电商扶贫带动产业发展，解决2.2万余贫困群众脱贫问题。

构建网络交易平台，拓宽农户增收渠道

建立贫困地区进入电商市场的平台，是解决商品流通渠道过窄、农特产品销售困难的基础支撑，可以有效拓宽贫困群众增收致富的渠道。秀山积极构建多元化电商平台，着力打造电商产业园，重点依托农村电商平台“武陵生活馆”本土“高速路”，引进主流电商平台阿里巴巴“农村淘宝县”等第三方“高速路”，有效打通县、乡镇、村居三级电商服务通道。开发“武陵生活馆”品牌，采取O2O模式，同步推进线下“武陵生活馆”实体店和线上云智网商城发展，依托村(社区)便民服务中心建立村居体验店，整合线下买卖、网络代购、农产品收购、快递收发、金融服务和缴费购票等八大功能，在县域内建成村居体验店124个，优先覆盖41个贫困村，优先对贫困群众生产的农特产品进行集中收购，引导贫困农户发展农家网络店铺，两年多时间帮助8万多村民增收1.8亿元。2015年，秀山实现电子商务交易额46.9亿元，同比增长51.9%。

健全物流配送体系，有效链接城乡市场

健全电商城乡物流配送体系，是解决贫困地区农特产品进城上行，尤其是县域内因点多路远、人口散居、货物量不足等造成运输成本过高的关键手段，可以有效促进贫困地区“小生产”与“大市场”对接。秀山围绕“物聚武陵、流通天下”愿景，利用“公铁联运”优势，突出物流园区载体，建成电商分拨中心、货运调度中心和30万平方米仓储设施，引进安能、圆通等83家快递物流企业，开通长途物流专线和武陵物流专线，实现秀山周边17个区县当日送达和电商快递首重全国3元包邮，有效打造方便、快捷、低成本物流。突出发展县域二次物流，成立专注农村电商快递企业“云智速递”，依托遍及城乡的“武陵生活馆”村居体验店，以“门对门”服务整合快递物流企业，细化全县267个村居为5条线路，每天一班将快递货物配送到村;通过同一路径反向从“武陵生活馆”村居体验店收购农特产品进城，衔接电商企业、农村网点和物流配送，实现县域内城市40分钟、乡村24小时送达，达到“T+1”和“1+T”(全国到县城“T天”，县城到村点1天)配送时效。目前，秀山基本形成“覆盖城乡、双向流通”城乡物流配送体系，有效解决快递进村入户“最后一公里”和农特产品进城“最初一公里”难题，实现快递进村月均3万件次以上，农特产品进城成本节约20%。

实施品牌化战略，保证产品质量安全

实施产品标准化、品牌化战略，是解决贫困地区农特产品缺乏统一的生产和质量标准、缺乏品牌的核心方法，可以有效提高农特产品附加值。秀山积极利用“互联网+”电商销售模式，倒逼贫困农户产业化经营，让贫困农户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。重视统一生产标准，明确农业部门主导标准制定，建立农产品加工中心和农产品检验检测中心，按照形状、大小、颜色等属性进行分级包装、定价;与“中国药用植物研究所”等专业机构合作，制定金银花等中药材生产等级标准，基本解决中药材交易无标准衡量问题;引进中药材天地网电商销售平台，利用电商销售的高利润，有效推动药农标准化生产。重视管理产品质量，建立“二维码溯源+农户信用监管+政府严管”质量管理体系，利用二维码全程溯源，倒逼农户和企业保证质量安全;探索建立农户信用监管体系，给予信用评级高的贫困农户更多销售分红;实行

农特产品安全质量政府“背书”，强化政府监管责任。重视打造产品品牌，依托土鸡茶叶黄花等农产品、刺绣苗银竹编等特色手工艺品分别注册“武陵遗风”“边城故事”两个电商公共品牌，全体贫困农户共同享有品牌价值，武陵遗风“土鸡蛋”电商平台销售价从收购价1元增值为3元，实现每枚返利0.6元给供蛋农户。目前，秀山已上线销售“武陵遗风”“边城故事”等特色产品500余款，月成交量达30万单，累计销售土鸡蛋127万枚，土鸡、秦橙、猕猴桃等7个系列14种产品打入港澳市场。

发挥人才引领作用，普及群众电商技能

引进、培养、锻炼一批农村电商人才，是解决贫困群众不识电脑、不会网购、不懂电商的根本保障，可以有效示范、引领贫困群众利用农村电子商务创业、就业和增收。秀山在启动农村电商扶贫计划前，先期启动人才培养计划，2012年从阿里巴巴、浙江中国网商城等引进5名电商骨干人才，依托重庆大学引进培训电商产业高级人才、县委党校重点培训扶贫一线干部、职教中心开设电商专业、云智电商培训中心开展电商技能实操培训，建立电商扶贫专家团队、精英团队、创业团队、服务团队，累计开展电商培训9300余人次。目前，秀山贫困群众发展电子商务的积极性主动性全面增强，利用电子商务脱贫致富的能力和素质有效提高。

优化供应组织模式，建立产品直销体系

推动农特产品供应链一体化整合，是解决贫困地区生产组织分散、中间环节过多的重要方向，可以有效提升贫困地区生产、流通的效率和效益，有效降低市场交易成本。秀山立足电子商务和乡村配送体系基础，积极构筑以贫困农户或涉农经营主体为供应站点、村居体验店为基础终端、县域或乡镇旗舰店为主力标志和货品集配中心、县电商分拨中心为集散中枢、网络购物为全景展示的“武陵生活馆”农产品直销体系，鼓励贫困农户参与线上“店主”农产品直线销售、线下“馆主”农产品收购经营，通过单个农户或企业生产供应产品，由“武陵生活馆”村居体验店收购、贴码，经电商分拨中心农产品电商加工中心检测、包装后发往全国，直接送到每一位消费者家中。目前，秀山引导贫困群众以土地、扶贫资金、财产等入股成立30余家农民专业合作社，建成特色农产品基地76个，挂牌认证土鸡蛋等供应站点210个，“生鲜农产品公益大卖场”O2O政府扶贫工程去年一年帮助贫困农民群众销售紫薯10万斤、藕带3万斤、脐橙100万斤。

秀山通过引入“互联网+”先进生产力，牢固树立互联网思维，大力探索和实践电商扶贫，有效激发生产模式、组织模式、管理模式、商业模式创新，促进县域内农村思维模式、生活方式和农业生产方式转变，为限时打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。

(作者系重庆市秀山土家族苗族自治县县委书记)

（责任编辑 师皎）