脱贫攻坚是一件功在当代、利在千秋的大事，是我们必须完成的一项重大历史使命。现在全区脱贫攻坚的思路目标、任务举措已经明确，关键在于落实。各市县、各部门要扛起这个政治责任，把脱贫任务牢牢抓在手上，凝心聚力，真抓实干，只争朝夕，确保中央和自治区决策部署落地生根、开花结果。

加强组织领导。打赢脱贫攻坚战，是“十三五”时期的头等大事和第一民生工程。各级党委要充分发挥政治优势，履行把关定向和统筹协调职能，定期研究脱贫攻坚中的重大问题，包括脱贫目标的确定、人员力量的调配、工作进度的统筹等，都要做到方向明、思路清、措施精准有效。各级政府要紧盯提前两年实现脱贫攻坚目标，进一步梳理细化脱贫任务，统筹扶贫资源，明确帮扶措施，责任到人，倒排工期，挂图作战，强力推进。各部门要各司其职、各负其责，加强对本部门本行业脱贫攻坚的组织领导，优先安排扶贫项目、优先保障扶贫资金、优先落实扶贫措施，积极主动向上争取政策、项目、资金。各级领导干部要以身作则、身先士卒，一级带着一级干，特别是“一把手”要强化使命担当，多到贫困地区访贫问苦，帮助谋思路、出点子、抓发展，多为群众办实事解难题，把各项工作抓紧抓实。要抓好基层组织建设，探索开展贫困村与城镇社区、企业结对共建模式，整顿软弱涣散党组织，加强乡镇党委书记、村党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，全面落实选派“第一书记”工作，发挥好驻村工作队作用，真正把党的政治优势、组织优势转化为脱贫攻坚的优势。

层层压实责任。打赢脱贫攻坚战，全区各级组织、各级干部和各族群众都有责任。要坚持自治区负总责、地级市抓推进、县一级抓落实的管理体制，建立分工明确、责任到人，横向到边、纵向到底的责任体系，形成区市县乡村五级合力抓脱贫的格局。一方面，要建好责任制。自治区扶贫开发工作领导小组要加强对全区扶贫开发工作的研究部署、组织协调、督查推动和检查考核。各市、县都要成立党委、政府主要领导挂帅的脱贫攻坚领导小组，加强扶贫队伍建设，确保责任到位、措施到位、帮扶到位。自治区将建立区市县领导干部承包联系机制，9个贫困县分别由1名自治区党委常委联系、每个贫困乡由1名市(厅)级干部联系、每个贫困村由1名县(处)级干部联系，不脱贫不脱钩。各市、县要按照自治区的要求，统筹安排分配承包联系任务，并组织党员干部包户参与帮扶，做到不落一村、不落一户，实现对贫困乡村、贫困户承包联系全覆盖。另一方面，要定好“军令状”。5个市、9个贫困县区党政“一把手”要签订脱贫攻坚责任书，对其他各县、各部门也要下发任务书，各市县要把责任层层分解下去，把压力层层传导下去。责任书就是“军令状”，哪个地方、哪个部门完不成任务，就要追究“一把手”的责任，差距大的要摘“官帽子”。自治区党委、政府将组成督查组，每半年对各责任部门、贫困县工作情况进行一次专项督查，每年对扶贫开发重点县进行一次脱贫攻坚成效考核。要通过人大监督、政协监督、社会监督，建立第三方评估机制，不定期暗访等形式，加强对脱贫攻坚的督促检查。各级纪检监察机关要发挥职能作用，对慢作为、乱作为，落实不力、工作不到位、没有按期完成减贫任务的，该约谈的约谈，该问责的问责。

创新工作机制。扶贫开发既要攻坚拔寨，更要注重长效，在机制上创新和突破。要创新帮扶机制，抓住中央启动实施东部经济强县与国家扶贫开发工作重点县“携手奔小康”行动的机遇，总结好闽宁协作经验，进一步深化闽宁对口协作，拓展京宁、津宁、浙宁、沪宁合作，用好对口帮扶资源，打造以闽宁镇为代表的东西扶贫协作样板。要千方百计为央企开展定点帮扶搞好服务、创造条件，充分利用央企优势，在产业园区建设、引资融资、干部人才交流培养、社会事业发展等方面，探索一些好的办法。要创新投入机制，用好国家政策资源，认真梳理、深入研究中央政策文件，争取更多项目进入国家“大盘子”、更多的资金列到宁夏的“单子”里；要打捆整合各类涉农资金、信贷资金、社会资本，集中力量破解瓶颈和短板问题，发挥扶贫资金的最大效益。要建立违规使用扶贫资金的“负面清单”，加大责任追究和案件查处力度，给资金上好“保险锁”，严防“跑冒滴漏”，杜绝“关系扶贫”“人情扶贫”，真正把扶贫资金用到关键处、用在刀刃上。对基层出现的侵占、截留、挪用扶贫资金等问题，必须高度重视，从制度机制上规范，问题大的要严查严办。要创新考核机制，对贫困县的考核，要加大减贫、民生、生态等方面指标的权重，用好考核“指挥棒”，以脱贫成效论英雄。要坚持在脱贫攻坚一线考验干部、检验干部、识别干部，对表现优秀、实绩突出的干部要提拔使用，并选派优秀厅级后备干部到扶贫重点县任职或挂职，对县级领导班子成员的选拔任用和提职可以给予一些特殊政策。脱贫攻坚责任在市县、落实在市县，市县党政“一把手”要有“功成必定在我”的决心，贫困县县委、县政府班子要相对稳定，原则上三年不动，脱贫目标实现的提拔重用；完不成任务的，继续干，不脱贫、不离县。

凝聚社会合力。人心齐，泰山移。脱贫攻坚是全党全社会的共同责任，必须动员和凝聚全社会力量广泛参与、共同努力。要充分调动各方面力量参与脱贫攻坚，各民主党派和工商联要发挥独特优势，积极献计出力，在招商引资、捐资助学方面牵线搭桥，引导各类企业到贫困地区投资兴业；工青妇等群团组织要发挥桥梁纽带作用，做好联系服务、凝聚人心的工作，动员广大工人、青年、妇女开展帮扶济困活动；驻宁部队要深入开展结对帮扶、结对共建活动，包村包户，在脱贫攻坚中发挥作用；各类协会、商会、慈善机构等社会组织和志愿者要积极参与脱贫攻坚，着力构建全社会共同参与的大扶贫格局。要充分发挥报刊、电视、网络和基层宣传阵地作用，大力宣传各级党委、政府采取的有效举措和显著成效，大力宣传各地各部门脱贫攻坚的好做法好经验，大力宣传广大干部群众自强不息、战胜贫困的典型事迹，让脱贫攻坚成为干部的一种压力、社会的一种导向和群众的一种氛围，努力在全区形成凝心聚力、攻坚克难、同步奔小康的生动局面，凝聚起打赢脱贫攻坚战的强大正能量。

（责任编辑 姜丹）