6月18日，习近平总书记在贵州视察时的讲话,全面深刻地阐述了新时期我国扶贫开发的重大理论和实际问题,为我省进一步做好当前和今后一个时期的扶贫开发工作指明了方向,提供了根本遵循。总书记的讲话，是打好扶贫攻坚战的“战略谋划”，更体现了一心为民的执政理念。

用好调研成果，助推扶贫工作

“按照深、细、准、实的总体要求扎实开展全省扶贫调研工作，确保经得起问、经得起查。”7月2日，青海省委农村牧区及扶贫开发工作领导小组召开会议，传达学习习近平总书记6月18日贵州讲话精神，研究部署扶贫调研工作，同时决定组成8个综合调研组、12个行业调查组，开展全省扶贫工作调研。

一个星期后的7月9日，省委农村牧区及扶贫开发工作领导小组再次召开会议，听取8个扶贫综合调研组扶贫调研情况汇报，并要求领导小组各成员单位充分运用好调研成果，突出问题导向，主动认领属于职责范围内的工作任务，积极作为，把扶贫开发的事办好。

各调研组思想重视、工作认真、方法得当，采取实地查看、交流座谈、入户调查等方式，实事求是、客观全面地开展扶贫调研，对各地扶贫工作现状有了更进一步的了解和把握，通过调研掌握了实情、摸到了“活鱼”，形成了有价值的成果。

7月28日，省委召开十二届九次全体会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫攻坚的重要讲话精神，动员全省力量，进一步创新工作机制，加快整体脱贫步伐，为全面建成小康社会创造必备条件。

精神凝聚共识，共识形成合力。

在此期间，省委主要领导带领相关部门的工作人员走基层、进山区、访贫户，深入贫困地区，讲认识、找问题、话对策，共商脱贫致富大计，调研扶贫开发工作。

力填贫困洼地,补足贫困短板

“十二五”以来,我省坚持把扶贫开发作为重要民生工程之一来抓，强化工作措施,创新体制机制,扶贫开发取得阶段性成效。投入财政专项扶贫资金87.1亿元，是“十一五”的3倍，通过产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、特殊类型攻坚扶贫等多种方式，创出了“同德模式”、“班玛经验”等富有成效的扶贫攻坚新路径，提高了全省贫困地区基础设施建设水平，改善了贫困农牧民生活条件，使84.4万人实现脱贫。

然而，站在全面建设小康社会的制高点，身处攻坚拔寨的冲刺期，我省又面临着扶贫新形势，肩负着繁重硬任务。

随着扶贫开发工作向纵深推进，难度越来越大，贫困人口仍有53.97万，贫困问题呈现区域性、综合性等特征。由于我省贫困地区致贫原因复杂、基础设施薄弱，资源严重匮乏等原因，接下来的扶贫任务更艰巨，扶贫成本很高，肩负的责任很重大。

53.97万贫困人口期望新生活，盼望奔小康，这是现状，更是挑战。

“形势逼人，形势不等人，小康路上不让一户落下，不让一人掉队。”为着这同一个心愿，全省上下紧紧围绕省委、省政府狠抓扶贫开发这个民生之重，坚持精准扶贫和区域扶贫攻坚相结合，动员全社会力量，向“绝对贫困”发起总攻。如今，2015年时间已过大半，各项工作目标任务按时间进度顺利推进。

早在年初，全省扶贫开发工作会议确定今年减贫20万人的目标，把20万减贫指标分解到各市州，各市州再分解到各县(市、区)，并层层签订了目标责任书。时间过半，各地按照精准扶贫的要求，正在抓紧实施各类扶贫项目，确保完成年度减贫目标和“十二五”减贫目标。目前，各项扶贫开发重点项目正在按时间过半、任务过半的要求有序推进，大部分项目已经完成年度计划的50%以上。

重点扶贫开发项目年度计划要求100%完成。年初，省扶贫局积极与财政部门协调，第一批资金于3月9日下达到各县，较上年提前2个月，为各类项目及早开工建设争取了时间。同时，省财政预支国家扶贫专项资金2亿元，保障了项目资金需求，此项举措得到了国务院扶贫办的充分肯定。

实施精准扶贫，就要将建档立卡贫困户做到精准扶持。目前，各地严格按照精准扶贫要求，按一村一策、一户一法或产业带动的方式，瞄准建档立卡贫困村贫困户实施扶贫项目，确保实施扶贫开发项目村的贫困户100%纳入扶持范围。

与此同时，“雨露计划”、制定贫困县退出机制、制定扶贫开发精准扶贫机制、招商引资、落实机关效能建设和“三基”建设等工作也在有力有序推进中。

以“四个切实”“六个精准”“四个一批”为指导全力推进扶贫攻坚战

“‘四个切实’、‘六个精准’、‘四个一批’为全省扶贫攻坚指明了方向，全省扶贫系统将按照这个方向精准发力,把扶贫开发作为与全国同步建成小康社会的重中之重来抓,全方位加快扶贫开发工作步伐。在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。”马丰胜说。

“四个切实”即:切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。

“六个精准”即:扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。

“四个一批”即:通过扶持生产和就业发展一批、通过移民搬迁安置一批、通过低保政策兜底一批、通过医疗救助扶持一批的扶贫攻坚行动计划,想办法、出实招、见真效,创新举措,补齐短板、攻克难关,开创扶贫事业新局面。

这是对扶贫开发工作进行总动员、总部署，彰显党带领人民战胜贫困、摆脱贫困的坚强决心与信心，更是下一步工作的行动指南。

“四个一批，核心在于发展产业，以通过产业带动实现贫困人口精准脱贫。”据悉，今年上半年，我省产业扶贫项目创新实施，切块下达财政扶贫资金5.34亿元，重点实施了整村推进、旅游扶贫、产业园区建设等产业发展项目。

整村推进项目，按照因素法切块下达整村推进资金4.1亿元，结合金融扶贫，在全省320个贫困村实施整村推进产业项目。目前各县按照因地制宜选择产业发展项目的原则和整村推进项目村水、电、路、气、房、环境改善“六到农家”的项目资金整合要求，正在对项目组织审查、审批。

扶贫产业园建设，按照“政府主导、市场运作、精准扶贫、滚动发展、提质增效、示范带动”原则和“建园区、引龙头、扶产业、扩基地、增效益、带农(牧)户”的发展思路，投入资金1.12亿元，围绕中藏药材种植、高原牦牛养殖加工、奶牛集约化繁育、藏茶种植、富硒果蔬、獭兔养殖等扶贫产业，建设扶贫产业示范园11个，其中省级3个，县级8个，有力助推了扶贫资源的优化配置。

扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。

去年，青海省按照国家的扶贫标准建立了精准识别工作机制，与全国同步完成了贫困村、贫困户和贫困人口的精准识别和建档立卡工作，并建立了精准帮扶工作机制，在全省1622个贫困村全面启动了干部驻村帮扶工作。扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援青扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的大扶贫格局。

专项扶贫顺利推进。上半年，共落实各类扶贫资金15.26亿元，其中，产业扶贫项目创新实施，易地扶贫搬迁加快推进，教育扶贫工作创新开展，特殊类型扶贫攻坚全力推进，金融扶贫深入推进。

行业扶贫稳步实施。20余个行业部门紧密结合“连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划”，坚持“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的基本工作思路，以集中连片特殊困难地区为主战场，进一步明确政策和项目资金支持连片特困地区发展的重点领域，加大政策和项目资金的倾斜支持力度，健全完善行业扶贫工作机制，着力加强贫困地区基础设施、特色优势产业，社会公益事业和生态环境保护建设。

社会扶贫扎实开展。全面部署了2014年度省党政军机关和有关单位定点扶贫考核工作，印发了《关于加强驻村工作队管理及有关事宜的通知》，对干部驻村帮扶工作做了进一步部署；辽青扶贫协作进一步深化，落实辽宁省本级帮扶资金4510万元，增幅10%；以省委农村牧区及扶贫开发工作领导小组名义下发了《青海省2015年“10·17”扶贫日活动方案》，全面部署了2015年扶贫日活动。

从扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效的六个“精准”，到因人因地、因贫困原因，因贫困类型三种“施策”，再到研究实施“四个一批”扶贫攻坚行动计划，一系列针对性强的“滴灌式”创新举措和指导方针，体现了“扶真贫，真扶贫”的决心智慧，贯穿着对症下药、靶向治疗的哲学思维，以此为遵循深入实施精准扶贫和精准脱贫，就能彻底解决一些地方扶贫开发工作底数不清、目标不准、效果不佳等问题，为扶贫事业开创新局面。

“扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队”在这场没有退路、时间紧迫的扶贫攻坚战中，把思想和行动统一到“四个切实”、“六个精准”、“四个一批”的要求部署上来，肩负起带领群众脱贫致富的重大政治责任和战略任务，扎实工作、苦干实干，就一定能实现全面建成小康社会奋斗目标，奔向繁荣富裕的美好明天。

（编辑 师皎）