日前，甘肃省政府决定在现有开发区中实施退出机制，建设发展停滞不前，连续3年考核综合排名位居后三位，限期整改后考核仍位居后位的开发区，按规定坚决予以撤并。由此，开发区“终身制”将被彻底打破。

据统计，2013年甘肃35个开发区实现地区生产总值1181亿元，增长16.3%，占全省地区生产总值的18.8%；全年完成工业增加值949亿元，增长18.5%，占全省工业增加值的42.6%；实现地方财政收入70.7亿元，增长12.6%，占全省的比重达到11.7%，较上年提高0.2个百分点。

甘肃开发区虽然对全省经济的贡献率稳步增长，但从考核来看，甘肃开发区整体仍处在“夯基础、扩总量”的起步阶段，体制机制不顺、基础设施融资难、发展规划滞后、科技创新能力弱、产业层次低等问题还比较突出。这导致目前甘肃开发区的经济规模、发展效益和质量处于西北地区中游。

“主观原因方面，部分开发区管理职能权限落实不到位，一些开发区发展规划滞后，对自身发展基础、发展优势、发展方向等缺乏深入系统的研究。”甘肃省开发区建设发展领导小组办公室副主任李明海分析说，没有好的规划做引导，在发展中就会出现开发区功能布局混乱，主导产业不清晰，招商引资恶性竞争等问题。

根据2013年度的考核结果，兰州榆中和平工业园区、兰州西固新城工业园区及东乡经济开发区考核指标均低于60分。甘肃省开发区建设发展领导小组办公室认为，这三个开发区亟待从机构设置、规划制定、基础设施配套和招商引资等多方面下功夫改进。为此，建议对自2011年以来在全省开发区工作考核中排名连续3年居后三位的兰州西固新城工业园区给予通报批评，限期整改，整改后如考核仍居后位，将按规定予以撤并。

李明海告诉记者，打破开发区的“终身制”，通过强化考评提高开发区综合水平和竞争力，是甘肃破解开发区发展迟缓的重要举措之一。在对开发区的考核中，将提高对规划考核评价的权重，并在项目支持上优先支持规划科学、实施较好的开发区。

（责任编辑 王顺利）