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千阳:“三提升”巩固产业脱贫成果
2019-05-21 09:24:14 来源:千阳县委宣传部

脱贫攻坚开展以来,千阳县对标脱贫退出标准,狠抓产业扶贫夯实脱贫基础,确保贫困群众稳定增收,2018年实现整县脱贫摘帽目标。为了巩固和提升脱贫成果,有效抑制脱贫返贫和新生贫困现象,到2020年全面同步进入小康社会,今年千阳县按照“因地制宜、因户施策,强素质、建基地,抓改革”的工作思路,以县域主导产业为基础,以提升贫困群众产业发展能力、提升产业扶贫资金使用效率、提升产业扶贫项目质量效益“三提升”为重点,巩固脱贫成果。

技能培训,提升贫困群众产业发展能力。“授人以鱼,不如授人以渔”,针对贫困群众发展产业内生动力不足,技能培训针对性不强的问题,千阳县围绕矮砧苹果、莎能奶山羊养殖主导产业和设施蔬菜种植、核桃干杂果、药材等特色产业,根据贫困群众的致贫原因、发展意愿、劳动力情况开展有针对性的技能培训,通过培训既提升了贫困群众的产业发展技能,更重要的是要激发其内生动力,调动贫困群众的积极性,消除“等、靠、要”思想,让他们主动参与产业发展,通过自己的劳动实现有尊严的脱贫,让贫困群众脱贫有成就感、获得感和自豪感。计划开展产业技能提升、扶贫政策宣传、扶贫扶志等培训活动不少于50场次。截至目前,全县共开展各类技能培训118场次,培训群众6916 人,其中开展苹果产业技能培训11期565人(贫困群众247人),开展新型职业农民培训4期,培训201人(贫困群众50人)县畜产局围绕奶山羊、肉羊、中蜂等畜牧产业发展状况,结合贫困群众养殖需求,以养殖生产季节、科学饲养管理技术,疫病预防控制、畜产品质量安全、养殖设施建设、新优技术推广应用等为主要内容开展培训52场次3850人次,其中贫困户2045人次。开展设施蔬菜、药材、蚕桑等特色产业技能培训30场次培训群众2300人。通过培训激发了产业扶贫内生动力今年上半年产业扶贫工作有序推进,共实施产业扶贫项目48个,贫困群众种植各类农作物4891亩,发展奶山羊、肉牛等养殖达到2029头(只),建成村级扶贫产业园62个,为巩固脱贫成果提供了坚强支撑。

扶贫资金,提升产业扶贫资金使用效率。今年县财政局、产业办坚持从规范扶贫资金和产业扶贫项目管理入手,紧盯扶贫资金分配、使用、监管等关键环节,完善资金监管机制,不断提高扶贫资金管理和使用效益,确保扶贫资金安全规范和有效运行,确保每一笔扶贫资金用在刀刃上,不断提升财政扶贫资金的使用效果,为决战决胜脱贫攻坚提供有力保障。年初,针对脱贫攻坚开展以来实施的产业扶贫项目为重点,开展了实施成效管理情况调研,查找产业扶贫资金使用和产业扶贫项目实施成效中存在的问题,研究制定改进措施。为了更进一步精准扶贫资金使用,修订完善了《千阳县涉农整合资金管理办法》,制定《千阳县2019年涉农整合实施方案》,四月初成立了11个检查组,对全县七个镇的财政扶贫资金和产业扶贫项目成效情况进行了专项督导检查。针对中央巡视、脱贫退出和问题大排查反馈和发现问题,扎实进行产业扶贫资金管理存在问题整改,对中央巡视组反馈问题中反馈的“承担扶贫任务的职能部门履行监管职责不到位,有的重分配轻监管,存在项目‘一批了之’、资金‘一拨了之’,资金下拨后缺乏跟进管理”问题以及我县存在的“项目建设、资金监管等职能部门存在重制度建设轻监督管理的问题,项目实施单位管理不严格,造成一些资金使用不规范,有些项目效益不高”具体表现,进行了专题研究和安排。细化分解了整改工作任务,及时研究制定《千阳县关于〈县委贯彻落实中央对陕西脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改方案〉反馈问题的整改意见》,落实了实行全口径扶贫资金监管、严格落实扶贫资金项目公告公示制度、健全扶贫资金动态监控、抓好扶贫项目资金绩效管理、加强脱贫攻坚项目库建设、完善扶贫项目资金管理六项具体整改措施。在此基础上,制定下发了扶贫专项资金、涉农整合资金、行业扶贫资金、金融扶贫资金、苏陕扶贫协作资金、社会扶贫资金六个方面整改方案。对多渠道用于产业扶贫的资金进行全方位监管,确保扶贫资金的精准高效,强力推进产业扶贫提质增效,确保按期稳定脱贫奔小康。

项目管理,提升产业扶贫项目质量和效益。三年来,共实施产业扶贫项目241个,投入投入各级财政专项扶贫资金19020万元,已建成项目216个,带动贫困户49813人发展产业增收,目前正在实施的项目25个,其中种植类产业项目114个占52.78%,养殖类产业项目44个占20.37%,加工类和搭载入股类项目58个占26.85%。在实施产业扶贫项目中由于多种原因,有一部分项目存在管理不规范,财政扶贫资金不能增值保值,贫困群众的收益无法保证的问题。为了确保贫困群众增收稳定脱贫不返贫,今年千阳县把提升已建成项目减贫扶贫成效作为重点,把专项扶贫资金主要用于安排实施已建成项目的提质增效。针对全县贫困村合作社新建的果园不会管理、缺乏管理设施设备、专业管理人才等问题,投资385万元实施了“苹果产业扶贫项目管理服务项目”,成立了专门的管理服务机构,购置了田间作业机械,对全县建成的所有矮砧苹果园开展生产管理技术服务。县畜产局按照建设“千亿”羊乳产业部署要求,对全县村级养殖场地设施等进行了改善,新建500只以上标准化养殖场5个,改扩建养殖场6个,配套相关规模的青储窖、饲养棚等。投资100万元为全县奶山羊养殖大户配套建设移动式羊舍350多套,手推式挤奶器等设备,极大的调动了贫困村和贫困群众发展奶山羊养产业的积极性。针对全县设施蔬菜、药材、花卉苗木和蚕桑等特色产业规模不大,贫困群众增收不明显问题,投入财政专项扶贫资金68万元实施了“千阳县特色扶贫产业技能培训及示范基地创建项目”,开展特色产业技术服务30场次,培训贫困群众2300人次,配发有机肥200吨,发放喷雾器100台,培育产业脱贫示范户20户,建立特色产业脱贫示范基地5个,极大地提升了特色产业的规模和效益,确保贫困群众稳定增收早日实现脱贫奔小康,为实现乡村振兴奠定坚实基础。

( 胡小军 白晓峰)

(责任编辑 姜丹)

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