原标题：我国自贸区形成200余项制度创新成果并复制推广 自贸区建设进入“全新阶段”

央广网北京8月8日消息（记者刘飞 丁飞）据中央广播电视总台中国之声《新闻晚高峰》报道，国务院近日印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》（以下简称“总体方案”）。7日，上海自贸区临港新片区行政服务中心揭牌。

据了解，上海已经把总体方案各项任务举措细化，计划通过具体项目方式，直接推动15项政策的落地。

从2013年上海自贸试验区设立开始，自贸试验区边试点、边总结、边推广，把试点经验向全国复制推广。商务部数据显示，近6年来，自贸试验区累计形成202项制度创新成果得以复制推广，自贸试验区建设正进入“全新阶段”。

自贸试验区试点如何全国开花？临港新片区又将具体开展哪些试点？

《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》公布后，临港新片区行政服务中心正式揭牌，原先的“临港企业行政服务中心”字样被更换成了“中国（上海）自由贸易试验区临港新片区行政服务中心”，开始以崭新的身份提供服务。

上海自贸区临港新片区行政服务中心负责人张秀英表示，大家都在关注将有什么样的政策措施落地：“宣布临港新片区总体方案以后，临港新片区行政服务中心接到的咨询业务明显增多，主要围绕新片区对企业注册、税收返还等政策有什么利好。”

自贸试验区是新时代改革开放的新高地，要为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。据商务部数据，近6年来，自贸试验区累计形成202项制度创新成果得以复制推广。

商务部外资司副司长袁园介绍，投资便利化涉及81项制度创新成果，贸易便利化64项，金融开放创新23项，事中事后监管34项。袁园说：“既有外商投资准入负面清单、国际贸易‘单一窗口’等基础性的制度变革，也有‘海关通关一体化’监管模式等系统性的制度创新，还有投资管理体制改革‘四个一’等全流程的制度优化，体现了自贸试验区聚焦市场主体关切，通过复制推广以局部突破带动全局发展，推动了贸易、投资、金融等领域管理制度的进一步优化和开放水平的不断提升，带动了全国范围内营商环境市场化、国际化、法治化水平的持续进步。”

与以往自贸区改革方案相比，临港新片区将以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点，推进投资贸易自由化、便利化。复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张涌认为：“我们现在讲贸易自由，不仅仅是集装箱进出的便利化，还要重点关注服务贸易的自由。不仅企业的设立要自由，它的经营也要高度自由。”

据了解，上海已经把总体方案各项任务举措细化，对总体方案明确的重点政策将制定23项操作细则，例如境外人才执业、重点领域企业所得税政策等，直接推动先行先试金融业对外开放等15项政策的落地。同时，对总体方案明确的创新举措也将制定35项实施方案，比如海关特殊综合保税区实施方案等。

此外，《外商投资法》将于2020年1月1日开始施行。其第13条规定，国家根据需要，设立特殊经济区域，或者在部分地区实行外商投资试验性政策措施，促进外商投资，扩大对外开放。自贸试验区正是一种特殊经济区域。商务部外国投资管理司司长唐文弘表示，这为自贸试验区实行外商投资试验性政策措施、扩大对外开放，提供了法律依据。“临港新片区设立之后，将会在总体方案框架下，全面推进投资领域各项试点任务，包括加强国际商事纠纷审判组织建设等。明确规定允许境外知名仲裁机构和争议解决机构设立业务机构，就国际商事、投资等领域发生的民商事争议，开展仲裁业务。下一步，结合临港新片区的发展定位，选择电信、保险、证券等重点领域，进一步加大开放力度。”

商务部表示，将把握制度创新这条自贸试验区建设的生命线，开展更多的探索和试验，及时总结梳理各个领域试得好、看得准、风险可控的创新成果，做好复制推广工作。袁园表示：“持续推动自贸试验区自主创新出经验，其他地区结合实际巧借鉴的良好态势，进一步彰显自贸试验区全面深化改革和扩大开放的试验田作用。”

(责任编辑 王顺利)