原标题：农村低保办理乱象：先找关系先送钱

据中国乡村之声《三农中国》报道：走进黑龙江省青冈县德胜乡富家村，村民魏晓元家的房子格外醒目，十几米长的砖房窗明几净，五六个房间还连着一个大车库。这样的生活条件让同村人羡慕不已。不光房子好，魏晓元一家每年还能领到6500多块钱的额外收入。

记者：“你现在一家四口多少钱啊。”

答：“三个一千七的，一个一千三的。”

原来，魏晓元家每年领取的6500元，是村里发放的低保金。既然魏晓元的生活条件这么好，那为什么村里还要把低保金发给他呢，魏晓元的邻居一语道破了其中的玄机：

魏晓元的邻居：“他爸，他爸不是乡长吗！”

生活条件好，又拿着低保，魏晓元的生活羡煞旁人。可同样生活在一个村的纪国军，2004年儿子得了肾病综合征，为了给儿子治病，他已经是外债累累，破烂的房子眼看撑不了多久了。这时一份低保金，对他的儿子来说简直就是保命钱。

“我确实是没办法了，我这家破烂破户的真是没有办法。”

纪国军也曾给村委会的会计打去过电话，希望能申请到低保名额，可是每次电话打过去，得到的都是这样的答复，青冈县德胜乡富家村村支部会计：

“人家咋整的我能知道吗？你别跟我谈这个事，你别跟我谈这个事，村上没有指标，我们村上解决不了你的低保。”

据记者了解，在黑龙江省的部分村屯，想办个低保还真不是件容易的事，因为有两个条件，一个都不能少。首先你要舍得本钱，也就是前期投入；另一个就是你得有门路。黑龙江省兰西县红光村村民王凤卿一直想申请低保，但就是办不下来，最近他才找到点门路：

王凤卿：“你的花钱。”

记者：“那得花多少钱呢？”

王凤卿：“那就没准了，五千也是它，一万也是它。”

看这明码标价的硬杠已经刷掉了不少人，下一步这钱就得给对人了，而王凤卿找到的门路就是同村的黄学存。

王凤卿：“两个人有三千块钱就够了，咱们都是实在亲戚，待会我让小辉来。”

记者：“你让他来他就能来吗？”

王凤卿：“他外甥，村长是他亲外甥。”

黄学存的亲外甥，是兰西县红光村村委会主任薛宝辉，经过和薛宝辉的一番讨价还价，这事最后还是给办了。看来在金钱和关系面前，这低保的国家标准早就被抛到九霄云外。而据记者了解，在有些农村地区，能办得下低保，反而成了有脸面的事情，证明自己有关系，有本事。

绝对的权力导致绝对的腐败

“绝对的权力导致绝对的腐败”，在农村，村干部官职不大，却是农村基层政权的掌握者和执行者。缺少对“绝对权力”监督，使得全国不少地方低保资金分配存在暗箱操作。民政部部长李立国：“我们也是在低保政策实施和低保服务工作中，确实存在着少量的关系保、人情保、错保和骗保现象，我们也要正视问题，看到差距，做好改进和加强的工作。”

尽管只有四个百分点，但是由于我国人口基数大，没有领到低保金的困难户数量仍然很多。而“关系保”、“人情保”、“骗保”等现象的出现，除了村官绝对权力缺少监督外，对农村低保分配的公示不够，监管不严，问责不毒，也导致很多人铤而走险。那如何才能保证低保在阳光下运行呢？

“光一个孩子，又拐又不能干；尤其是这个都80多了，对对对，孤寡老人都评上去了……”

在河北省栾城县冶河镇乏马村的村务公开栏前，一份新张贴的社会救助公示展板引来了不少村民驻足观看，村民张九书告诉记者，这些低保户是村民代表评选出来的，大家都参与了监督：“这都是经过评议才出来的，这不是说你说我困难就困难啊，那个不算，评议了之后上边还要去家里看，通过实际情况以后，才评上的，都是比较困难的。”

据了解，每次低保户的评议，乏马村的干部、党员、村民代表等15人组成听证团，由听证团成员和以及旁听村民向申请低保的村民提问，通过无记名投票的方式，当场唱票计票，得票超过80%才会确定为低保初选对象。

村里评选出的人选，还要进入县级民政部门审核，为了保证实现公平、公开、透明的“阳光低保”，河北省民政厅要求县级服务系统建立核查中心和信息比对平台，防止出现漏保、错保情况。在栾城县民政局行政服务大厅，低保核查中心负责人张增贵的电脑里存下了全县7000多名申请人的各种审核信息，办理情况可随时登陆查询：“现在这个表就是工商局给我们提供的比对信息，这上边标的东西就是有问题的户，工商这回一共核查出11户有问题的，比如批发开着门市呢。”

通过民主公开办法来确定低保对象，能够反映群众的意见，有效的防止少数人说了算和暗箱操作的问题，有专家指出，河北的经验值得推广。

而据民政部部长李立国介绍，民政部会同中农办、财政部等部门，对低保资金的使用，低保对象的核定，以及低保工作的实施等情况进行专项调查，在防止漏洞和加强管理服务上采取了一系列的措施：“一是低保家庭课题直接向乡镇和街道提出低保申请，乡镇和街道要对申请对象要注意调查核实，并组织民主评议，也有城乡社区村庄居委会协助调查，和民主评议的工作，二是县级民政部门审批低保对象，要按照不少于百分之三十的比例来进行入户调查，并在审批后，在政务大厅民政网站和对象所在社区长期公示接受监督，这两条措施应该说是关键的基层基础性工作。”

民政部门还要求各地建立和畅通反应与投诉渠道，对低保对象审批不准的，民政部门以及乡镇镇街道及时受理群众反映和投诉，及时调查解决，而对乡镇街道和社区干部的近亲属以及级才能民政部门和低保经办机构工作人员的近亲属实行备案制度，要单独进行审核，以利于从制度上和操作上防止人情保和关系保。民政部部长李立国：“从09年开始试点，在全国范围内，推动建立低收入家庭经济状况核对机制，要将低保申请家庭的收入和财产信息提交车辆证券储蓄等部门进行信息比对，经过比较后，来审定低保对象，按照现代信息化手段，以传统入户调查邻里求证这样的传统手段相结合，我们加强和改进低保工作是有信心的。”