7月15日，国务院正式发布《芦山地震灾后恢复重建总体规划》。规划包括重建基础、总体要求、空间布局、居民住房和城乡建设、公共服务、基础设施、特色产业、生态家园、政策措施等九个方面。

规划将芦山地震灾区划分为极重灾区和重灾区。其中，极重灾区为芦山县；重灾区为雅安市的雨城区、天全县、名山区、荥经县、宝兴县以及成都邛崃市的高何镇、天台山镇、道佐乡、火井镇、南宝乡、夹关镇。规划区内共102个乡镇、面积10706平方公里，涉及人口114余万。规划提出，用三年时间完成恢复重建任务，使灾区生产生活条件和经济社会发展得以恢复并超过震前水平，为到2020年与全国同步实现全面建成小康社会目标奠定坚实基础。恢复重建资金总需求经测算约为860亿元。

芦山地震发生到规划公布的87天里，从中南海到四川芦山，从抗震救灾到恢复重建，一路写满了党中央、国务院对四川、对灾区人民的深情关怀和巨大鼓舞。

这部规划，是一部科学发展、可持续发展的规划；是一部以人为本、民生优先的规划；更是一部引领灾区人民奔康致富、同步小康的规划

科学重建是规划的鲜明特征。规划充分借鉴汶川地震和玉树地震重建经验，结合灾区特殊的地理环境、独特的资源禀赋以及特色产业和民族文化，把“科学重建”作为灾后重建的首要原则，坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远的基本要求，突出绿色发展、可持续发展的基本理念，坚持保障改善民生的基本立足点，坚持创新体制机制和发扬自力更生、艰苦奋斗精神的有效实现途径，把灾后恢复重建与实现奔康致富有机结合起来。

民生优先贯穿重建工作始终。规划突出民生，把城乡居民住房重建作为恢复重建的重中之重，提出用三年时间全面完成城乡居民住房恢复重建，实现“户户安居有业”，还首次提出农村居民住房抗震设防强制性标准。

规划优先安排学校、医疗卫生机构等公共服务设施的恢复重建，力争于9月份前完成学校的维修加固任务，尽快完成医疗卫生机构的维修加固任务。

规划提出，恢复重建公共就业和社会保障等服务设施，及时为城乡劳动者和居民提供就业和社会保障服务。就业创业环境不断改善，有劳动人口的家庭至少有一人稳定就业。人人享有基本生活保障，因灾受伤致残人员得到妥善安置，基本公共服务水平显著提升。

与全国同步实现全面建成小康社会是规划的目标任务。规划在地震灾区基础设施、城乡建设、公共服务、特色产业等几个方面涵盖了众多的项目，通过财政扶持、政策优惠、对口援建等措施，推动灾区生产生活条件和经济社会发展恢复并超过震前水平。

规划提出，支持雅安工业园区发展，选择适宜区域设立芦山、天全、宝兴三县“飞地产业园区”，作为产业转移和发展的载体。在邛崃市、荥经县建设循环经济产业集聚区，重点发展新型建材、特种合金和农林产品深加工等产业。在芦山县设立产业集中区，支持农产品加工、纺织、根雕工艺美术等特色产业集聚发展。

规划中专门用一章提到了特色产业的打造。支持地震灾区充分利用生态、文化、民族等组合优势，构建大熊猫生态旅游区、茶马古道历史文化旅游带、川西民俗文化旅游带、高山峡谷自然风光旅游带“一区三带”文化旅游整体布局，重点提升发展龙门—围塔、喇叭河、蒙顶山、碧峰峡、龙苍沟、天台山、火井古镇—南宝山等一批精品旅游景区。