(中共二十大·观察)二十大报告为劳动者“饭碗”注入“稳力量”

中新社北京10月20日电 题：二十大报告为劳动者“饭碗”注入“稳力量”

中新社记者 李金磊

就业乃民生之本，也是财富之源。当前，中国就业总量压力不减，结构性矛盾凸显，“更稳定的工作”成为民之所盼。

中共二十大报告瞄准就业的难点、焦点，部署实施就业优先战略，强化支持、破除歧视、加强保障，为劳动者端好“饭碗”注入稳稳的力量。

10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。中新社记者 毛建军 摄

强化就业优先政策

过去十年，中国城镇新增就业人数年均超过1300万人。2022年全国新增城镇就业目标是1100万人以上，但当前不确定、不稳定因素增多，就业工作仍面临不小挑战。

二十大报告提出，强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。

浙江大学共享与发展研究院院长李实对中新社记者表示，过去强调“坚持”就业优先，这一次报告强调“强化”就业优先，一词之变彰显稳就业决心和力度有增无减。

要实现更加充分、更高质量就业，抓住重点群体是关键。二十大报告要求，健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶。

国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所研究室主任冯文猛对中新社记者说，稳住高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体的工作，对于稳定就业大局至关重要，尤其是2022年高校毕业生人数首次突破千万大关，解决他们的就业更是重中之重，预计对这些重点群体的就业支持措施会更加完善更有力度。

消除就业歧视

对比十九大报告提出的“破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会”，二十大报告增加了“消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视”这句话。

消除就业歧视，已成为劳动者的急切期盼。在就业总量的压力之下，各种隐性或显性的就业歧视不断滋生，年龄歧视、学历歧视、性别歧视……五花八门的限制门槛成了很多人就业路上的“拦路虎”。

冯文猛认为，二十大报告强调促进机会公平，而消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视正是促进机会公平的应有之义，预计会进一步出台让劳动者免遭歧视的政策细则，进一步营造公平竞争的环境。只有消除了不合理限制和就业歧视，才能让劳动者更顺利进入职场通过勤奋劳动实现自身发展。

资料图：山西太原，高校毕业生寻觅工作岗位。中新社记者 武俊杰 摄

加强权益保障

随着平台经济发展，新就业形态层出不穷，网约配送员、网约车驾驶员等劳动者数量大幅增加。数据显示，中国灵活就业人员数量超过2亿人。

但很多灵活就业者被“困在系统里、绑在算法上、捆在抽成里、游离在社保外”，正当权益容易遭到侵害。以外卖配送员为例，他们遭遇意外事故保障缺位的问题时有发生。

有新问题就有新办法。二十大报告提出，支持和规范发展新就业形态。健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

在冯文猛看来，随着职业伤害保障等措施进一步落地，新就业形态劳动者权益将得到更好保护，这是一种兜底，有助于解决他们的后顾之忧，让他们都安心就业。

（责任编辑 姜丹）