导读：55年前，美国生物学家开始发现农药杀虫剂DDT，对自然环境竟然有巨大的破坏作用，“环保”第一次成为全球性命题。作为人口第一的国家，中国经过几十年的发展，如今环保产业已初具规模。从“十五”以来，国家加大了对电力、水泥、钢铁、化工、轻工等重污染行业的治理力度，加强了对城镇污水、垃圾和危险废物集中处置等环境保护基础设施的建设投资。如今，中国已从初期的以“三废治理”为主，发展为包括环保产品、环境服务、洁净产品、废物循环利用，跨行业、跨地区，产业门类基本齐全的产业体系。2015年9月，新大气法的出台后，中国环保部副部长潘岳表示，环境质量改善是检验环保工作的唯一标准，中国要将大气污染治理水平提到新的高度。

“让三秦大地山更绿、水更清、天更蓝”是习近平总书记2015年来陕视察时，对陕西生态文明建设提出的新的更高的要求。近年来，陕西省委、省政府为了实现这一目标不懈努力，尤其在大气污染治理工作上，做了积极的探索和有效的尝试，通过落实党政同责，强化属地管理，推进重点突破，实行联防联控的机制，全面推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六大措施，全省特别是以西安为中心的关中城市群空气质量明显改善。

经过努力，八百里秦川黄土飞扬的情景已是昨日。2015年，陕西省10个设区市优良天数平均为276天，优良率75.6%（全国平均为280天，优良率76.7%）。西安市3年来空气质量改善显著，优良天数从2013年的138天增加至2014年的211天和2015年的251天，重度以上污染天数减少72%，PM10平均浓度下降33.7%，PM2.5平均浓度下降44.8%。

坚持党政同责担起大气治理重担对老百姓肺负责

保卫蓝天方案紧盯薄弱环节

治污减霾一直以来是环保工作需要攻克的首要难关。陕西省委、省政府始终坚持党政同责，不断加大治污降霾工作力度。多次召开专题会议，安排部署治污降霾工作，不仅在重大问题、重要决策和重点工作上出思路、抓协调、促落实，还在目标责任考核中出实招，增设治理雾霾考核指标，充分发挥了考核“风向标、指挥棒、助推器”导向作用，凸显了省委对大气污染治理工作的高度重视。

在《“治污降霾?保卫蓝天”五年行动计划》的基础上，今年省政府又出台了《“治污降霾?保卫蓝天”年度工作方案（2016年）》，进一步夯实了属地管理责任和部门监管责任。省委书记娄勤俭、省长胡和平、分管副省长张道宏多次靠前指挥，协调西郊热电厂改造、驻军锅炉拆改等具体问题，有力推进了重点工作进展。同时，紧盯重点时段和薄弱环节，从2014年起，连续三年分别在宝鸡、铜川和西咸新区召开全省大气污染防治现场工作推进会，安排部署冬防工作。

坚持绿色发展优化结构治雾霾必须釜底抽薪

干热岩供热引领新产能开发

治污降霾不仅仅是一项环保行动，而且是一次经济转型升级活动，创造巨大的经济效益。在关中地区严格控制高耗能项目，将污染物特别排放限值执行范围由国家规定的西安、咸阳两市主城区扩大至整个关中地区，倒逼治理无望的企业主动退出。积极淘汰落后产能。提前两年超额完成了国家下达的“十二五”淘汰落后产能目标任务，淘汰企业200多户，其中累计淘汰水泥759.2万吨、焦炭91万吨、电石21.4万吨、铁合金17.72万吨，分别完成“十二五”国家下达任务的189%、152%、713%、177%。

在淘汰落后产能的同时，陕西还大力推广清洁能源，光伏发电、风力发电、气化陕西等工程全面提速。为减少城市集中供热带来的污染源排放，西咸新区率先探索实施了全国首个干热岩供热PPP项目。通过地下岩层钻孔采热，在钻孔中安装一种密闭的金属换热器，直接从地下2000米处采集热量，然后通过水循环专业设备向地面建筑物供热，整个供热过程不产生废气、废液、废渣等污染物排放。一个采暖季（4个月）、100万平方米的建筑，与燃煤锅炉相比，干热岩供热可替代标准煤1.6万吨，减少二氧化碳排放4.3万吨、二氧化硫排放136吨。按照一个孔（井）可解决1万至1.3万平方米建筑面积的供热计算，其运行成本仅为燃煤集中供热方式的35％。西咸新区正计划在全区推广这种绿色供热新技术。

2015年全省新增风电装机110万千瓦,光伏发电装机100万千瓦,可再生能源装机达到745万千瓦。全省气化率不断提升，11个市（区）、107个区县全面实现气化，市级以上城市气化率达70%，县级以上气化率达40%，总气化人口1400万。实现天然气运销总量54.61亿立方米，较2010年的21.69亿立方米增长151.78%。今年全省能源消费增速小于3.4%，单位GDP能耗下降3.5%以上。

坚持系统治理六措并举治理效果立竿见影

眉县开创气化农村新实践

“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六大措施一直以来都是我省治污降霾的重要措施，今年这几项措施继续持续推进，为改善空气质量提供源源不断的动力。持续削减关中燃煤消费总量。省发改委等8部门印发了电能替代实施方案，大力推广以电代煤、以电代油（气）、以电代柴。关中地区规模以上工业煤炭消费量减少227万吨，完成任务的87%。在减煤的同时，加快火电机组超低排放改造。关中地区30万千瓦及以上燃煤火电机组超低排放改造，已完成改造机组1282万千瓦，占全年任务的82%。陕北、陕南的城市燃煤锅炉拆改力度也在不断加大，关中将燃煤锅炉拆改已扩大到县城，全省共拆除燃煤锅炉1332台，2568蒸吨，占全年任务的91%。

在解决散煤燃烧、气化农村方面，眉县进行了大胆实践。截止目前，全县天然气管网已覆盖8个镇（街）75个行政村，农村气化率达65%，实现城乡居民供气用户3.07万户。如今的村民家中都用上了天然气灶局和壁挂锅炉，一些条件好的村民还将自家的土炕进行改造，铺上地暖管道，实现了天然气取暖。预计到2018年农村气化率达100%。

在控制黄标车方面，2012-2016年10月累计淘汰黄标车和老旧车55万辆，仅今年前8个月，就累计淘汰黄标车及老旧车10.76万辆，完成年度淘汰任务的107.6%，排名全国第三，超额并提前完成全年任务。用一年时间实现了逆转。同时，全省新能源汽车销售增长10.80倍。关中各市大力实施公交线网优化调整，积极建设公共自行车网络，仅西安市就投放公共自行车4.2万辆，单日使用量达到23万人次。

出重拳抑尘，建筑工地积极推行“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”6个100%，在冬防期间，关中各城市城区除地铁项目和市政抢险工程外，所有建筑工地停止出土、拆迁、倒土等土石方作业，工地扬尘得到有效控制。为解决工业企业运输车辆污染和道路扬尘抛洒等突出问题，铜川市从2014年起在进入城区的三条主要路段设置了综合车辆免费冲洗服务站。仅孙塬地区一个综合车辆免费冲洗服务站，每天就能冲洗500辆以上车辆，一年清洗掉的泥沙和粉尘将近2000吨，从源头上减少了道路扬尘污染。截至目前，全省各市（区）共组织检查59645次，检查工程项目15331家，对不达标的施工工地，一律要求停工整改。

全方位禁燃，关中各市区严格划定高污染燃料禁燃区，逐步将高污染燃料禁燃区由城市建成区扩展到近郊。通过持续强化的烟花爆竹禁限放和秸秆焚烧的政策宣传和引导，今年春节燃放烟花爆竹现象明显减少，城市生物质燃烧和农村秸秆焚烧现象逐年减少。卫星遥感监测数据表明，2014年我省秸秆焚烧火点数为35个，较2013年减少48%；2015年火点数24个，较2014年减少31.4%。

下力气增绿，通过实施长城沿线防风固沙林带、黄土高原水土保持生态区、渭河生态景观带、秦巴山生物多样性生态功能区等生态安全带建设，构建绿色屏障。全面推进《关中城市群治污减霾林业三年行动方案》，关中“百万亩森林”和“百万亩湿地”建设任务提前超额20%完成。韩城市“北林”工程为，在城区以北建设20公里的防护林带，通过退耕还林和封山育林的方法将城北工业区与城区隔离开，来改善人居环境。至2016年底，“北林”工程区域内所有宜林范围全部得到绿化，新增绿化面积7.1万亩，区域林木覆盖率达到60％以上，在城区以北建起功能较为完备的保护阻隔体系，形成“河路林遮阴、村企林包围、四周林环绕、城北林覆盖”实现城区以北“林木广覆盖、环境宜人居”的生态防护景观。

坚持削减总量狠抓重点工程减排带动全局

火电机脱硫脱硝处全国前列

尤其在“十二五”以来，陕西不断加大污染减排力度，全省2687万千瓦和2419万千瓦火电机组实现了脱硫和脱硝，占总装机容量的97%和87%，改造进度处于全国前列；75平米以上烧结机全部脱硫；日产2500吨以上新型干法水泥生产线全部实施脱硝。全面推进关中地区燃煤火电超低排放改造工作，截止目前，关中地区30万千瓦及以上36台机组共计1564万千瓦装机容量全部完成改造。提前、超额完成了国家“十二五”二氧化硫和氮氧化物减排考核任务，总量减排已成为改善大气环境质量的重要抓手。

士不可不弘毅，任重而道远。“治霾”之路艰辛而曲折，需要我们鼓足勇气，持之以恒，全力推进。大气污染防治工作，是关系民生福祉、关乎国家发展、民族未来的长远大计。路漫漫，其修远！我们还应积极协调各方力量，以系统化思维和法治化理念，深化大气污染防治联防联控机制，以更大的耐心、定力和步伐解决雾霾问题，确保空气质量持续改善。力争早日重现“长安大道沙为堤，早风无尘雨无泥”的美好景象，让三秦大地山更绿、水更清、天更蓝。（记者李轲暄）

(责任编辑 师皎)