6月30日中午，在乌鲁木齐市达坂城区柴窝堡湖边，吾木尔和儿子挥舞长鞭，驱赶着正在草场吃草的牛羊。由于政府推行“休耕补水工程”，吾木尔家15亩耕地停止耕种，他和儿子便弃耕放羊。

据了解，2013年开始，乌鲁木齐市、达坂城区及柴窝堡管委会为拯救柴窝堡湖日益萎缩局面，联合制定实施“休耕补水”政策，柴窝堡湖周边柴源村、白杨沟村及天山牧场近两万亩耕地停种，据估算，一年休耕可节约3300万方水，这些水将全部流入柴窝堡湖中。

图为6月30日，柴窝堡湖旁几十米外的草地上摆放着一条木船，船里已开始生长杂草。（陈峰 摄）

耕地停种牧民搞运输养殖

柴窝堡湖北侧堤坝上有大片空地，长满了30多厘米高的杂草，地面沟壑纵横，可以看出曾被犁过的痕迹。一阵风吹过，因缺水干枯的杂草发出“吱吱吱”的响声。

“这一片是柴窝堡管委会柴源村2队的地。”吾木尔说，2013年，这片地种了小麦、苜蓿，“我的地在前面一公里处，有15亩，现在也都是杂草。”

距离这片地不到500米的柴窝堡湖边上，则是绿油油的草场，成群牛羊正悠然地吃着草，里面就有吾木尔家的35只羊、13匹马和7头牛。“前年我就有30多头牛羊，不能种地后，又陆续买了一些。”吾木尔说。

吾木尔和儿子居住在一起，每天都会和儿子到草场上放牧。当天，一匹小马快要一岁，他和儿子把小马撂倒，剪掉马头和尾巴上的毛，算作成年礼，用烧红的铁圈在马后大腿上烙了一个与“吾”同音的“5”，代表这匹马是吾木尔家的。

朝东行，依然是大片被荒废了的耕地，约两公里外是柴源村3队，村民白军正驾驶一辆面包车回家。“一大早，就拉了几个人去达坂城城区。”白军说，自从自家40多亩耕地不能种后，他就花6万元买了一辆面包车跑运输，老婆则在路边开了家拌面馆。

乌鲁木齐、达坂城，甚至鄯善，只要能跑的，白军都跑，“达坂城150元，乌鲁木齐200元，鄯善更贵。”白军说，一个月下来，多则能挣五六千，少则能挣两三千。加上老婆的拌面馆，一年的收入，比种地一年的收入要多出一倍，“如果再加上每亩地480元的补助，一年的收入还不错”。

实际上，在柴源村和白杨沟村、天山牧场，像吾木尔、白军这样因无法耕种而搞养殖、运输和进城务工的农牧民不在少数，柴源村3队牧民吾西托洪三兄弟在两个月前买了3辆大货车，主要负责附近天山水泥厂、青松水泥厂矿石拉运工作，“一个月下来，还掉每月1.9万元的贷款，还能挣个几千块。”吾西托洪说。

休耕补水三措施并进

在柴窝堡湖北侧一些被荒废的耕地里，可以看到有一些水井，井里抽出的股股清水顺着水沟流经草场进入柴窝堡湖。

“以前这些水都被农牧民引到地里浇水了，哪能像现在这样流到湖里。”经常到湖边转悠的柴源村3队牧民叶尔波说，自从2014年停耕后，大量的水流入湖里，湖面有所增加，“向周边延伸了五六十米，估计水位上涨了20多厘米。”这一说法也得到了牧民吾木尔证实，“我经常放羊经过湖边，湖水确实比2013年多了”。

据了解，上世纪90年代初，柴窝堡湖水面积达30平方公里，多年平均地表水径流量1.336亿立方米，约占乌鲁木齐市地表水资源量的四成，是乌鲁木齐重要的水源地。

然而，随着城区生活用水和当地农牧林业用水逐年上升，柴窝堡湖日渐萎缩，“尤其是2000年后，湖面萎缩越来越快，到目前，湖岸已后退达20米，面积只有以前的四分之一。”柴窝堡管委会农林水牧处处长史建利说，与柴窝堡湖连接的小西湖原有的300亩水面已经干涸，周边湿地减少约333.3平方公里，因周围草场、湿地缺水，沙漠化、盐碱化严重，地下已形成了80多平方公里的漏斗区，这对当地农、林、牧业产生了严重影响。

与此同时，严重的沙漠化和盐碱化，成了乌鲁木齐市沙尘、扬尘天气的源头，“这几年，一旦刮东风，就会出现40公里的沙尘带，吹到乌鲁木齐造成沙尘、扬尘天气。”史建利说，这引起了自治区、乌鲁木齐市等各级政府的重视，2013年，柴窝堡湖被纳入自治区第二批生态环境保护试点湖泊，自治区已安排220万元专项资金，用于该湖泊的生态环境保护。

2013年10月，乌鲁木齐市、达坂城区及柴窝堡管委会联合制定实施了“柴窝堡湖休耕补水工程”，主要对柴窝堡管委会柴源村、白杨沟村和天山牧场3个单位19123亩耕地停止耕种。

“一共涉及375户农牧民、2370人。”史建利说，按照相关规定，对每亩耕地按照480元进行补贴，补偿款由市政府承担60%、达坂城区政府承担40%。目前他们正在与农牧民签订休耕协议，“一旦签完协议，第一笔补偿款将发放到农牧民手中”。

此外，政府还关停24眼农牧民用水水井和9眼耕地用水水井，“对农耕地进行封闭，禁止人员、牲畜进入，保证在休耕过程中，地表水不进入农田。”史建利说，此外，水务部门还派专人对两个水厂采水情况进行监测，“严格按照有关规定，夏季减半开采，冬季每天限产4万方的措施进行采水。”

3300万方能供92万人用一年

那么，自从2013年10月执行休耕补水政策来以来，目前共有多少耕地用水流到柴窝堡湖？史建利称这个没有统计过。但根据一年向湖里流入3300万方水计算，8个月流入湖里的水约为2200万方。

“柴窝堡湖曾是乌鲁木齐重要的水源地，如果能恢复到以前，将会减轻乌鲁木齐市供水紧张局面。”史建利说，而按照目前乌鲁木齐人均每月用水标准为3立方米计算，休耕节约下来的3300万方水大约能供92万人用一年。“柴窝堡湖水恢复还能和周边土地的地下水形成互补作用，休耕土地也能变为湿地。”

“当然了，这个工程是长期的，短时间内还无法看到成效。”史建利说，目前节约的这些水主要是填充地下80多平方公里的漏斗区，所以柴窝堡湖是否能恢复、恢复到什么程度，至少要三至五年后才能看到。

新疆大学资源与环境科学学院一位专家认为，休耕补水工程将对柴窝堡湖的水位恢复、周边生态环境改善等产生重大影响。

“一旦长期执行休耕补水政策，柴窝堡地区地下水位以及柴窝堡湖水面将恢复，柴窝堡湖周边生态环境也将得到改善。”这位专家还说，周边草场、湿地也不再起风沙。“乐观预测，如果这个政策能长期推行下去，且两个水厂能够严格按照相关规定进行开采，二三十年后，柴窝堡湖地下水将恢复到以前的状态。”

史建利还认为，休耕补水工程的推行，还改变了农牧民传统的耕作方式，把农牧民从田间解放出来。“他们或进城务工、或开店做点小生意以及跑运输等，不仅增加了收入，也改变了以前依靠土地生活的传统作业方式。”

柴窝堡湖逐年退化

上世纪90年代初湖水面积30平方公里

多年平均地表水径流量1.336亿立方米，约占乌鲁木齐市地表水资源量四成

2000年以后湖面萎缩越来越快，目前湖面7.5平方公里，小西湖300亩水面干涸，周边湿地减少约333.3平方公里

柴窝堡湖休耕补水工程

柴源村、白杨沟村和天山牧场3个单位19123亩耕地停止耕种，涉及375户农牧民、2370人。关停24眼农牧民用水水井和9眼耕地用水水井。派专人对两个水厂采水情况进行监测。（胡大敏）

（责任编辑 王顺利）