让绿色发展“壮”起来 生态环境“美”起来

——2018年广西生态环境保护工作亮点纷呈

在刚过去的2018年，广西以突出环境问题为导向，坚持对症下药、精准发力，坚决守住生态环境底线，扎实推进生态环境保护建设。蓝天、碧水、净土保卫战顺利推进，生态环境质量得到较大改善，主要指标保持全国前列。

这一年，广西精心制定贯彻落实全国生态环境保护大会精神路线图和施工表，制定出台大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治及生态环境基础设施建设三年攻坚方案等“1+4”系列文件，推动中央决策部署在广西落地生根、开花结果。

这一年，广西召开全区生态环境保护大会，自治区党委、政府要求以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，坚决打好污染防治攻坚战，大力推进生态文明建设和生态环境保护，坚定不移走具有广西特色的绿色发展道路。

这一年，我们迎来广西壮族自治区成立60周年。“苍苍森八桂，兹地在湘南。江作青罗带，山如碧玉篸。”千百年来，山清水秀生态美，已成为广西名扬四海的“金字招牌”。2019年，是决胜全面建成小康社会、打好污染防治攻坚战的关键之年。新的一年，广西生态环境部门将不负嘱托，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，让绿色发展“壮”起来、生态环境“美”起来。

1 污染防治攻坚战初战告捷

为坚决打好污染防治攻坚战，2018年9月20日，广西提前一个月启动大气污染“百日攻坚”行动。自治区领导多次作出批示，要求推进大气污染防治，坚决完成国家下达的指标任务。自治区有关领导先后到完成任务艰巨的6个市实地督导，研究应对措施。

自治区生态环境厅实行“厅领导包市”制度，每个厅领导带督导组、技术组驻市蹲点跟踪指导，同时创新工作模式，逐步完善攻坚行动机制。建立大气污染防治工作群、专家服务指导群和市长群等3个微信群，加快信息传递效率。攻坚队员在微信群里汇报交流，通过微信累计发布指令1000余条，收集反馈信息3000多条，形成了“督市长，闻鸡起舞；找局长，立即行动”的工作推进模式。

攻坚行动期间，全区优良天数比率同比提高10.7个百分点，PM2.5浓度同比下降23.9%，环境空气质量综合指数同比下降12.6%，确保了首次实现全区空气质量达标，攻坚行动取得明显成效，走出了一条具有广西特色的中西部后发展欠发达地区、民族自治地区环境质量“好上加好、优中更优”的大气污染防治攻坚路子。

广西水资源丰富，境内多个水系纵横交错。2018年国家“水十条”考核，广西区地表水优良率为96.2%，劣五类水体比例为0，近岸海域水质优良率90.9%，设区市饮用水水源地水质达标率92.5%。

2018年1-11月，粤桂两省区跨界石角断面水质均达Ⅲ类标准。九洲江治理模式成为国务院办公厅通报的国务院第五次大督查典型经验做法之一。

在玉林，南流江水质得到较大改善。玉林市福绵区推行“截污建池、收运还田”模式，依靠市场机制实现粪污治理和资源化的种养结合，既保全中小散养殖场生计，又迅速截断污染源，同时带动第三方公司和种植户合力治污，实现多方共赢。2018年7-12月，横塘断面水质由年初的劣V类改善为下半年5个月的Ⅲ类、1个月达到IV类，与年初相比得到较大改善。

在桂林，漓江治理严守生态底线，用前所未有的力度截污治河。完成防洪及漓江补水枢纽工程，有效解决漓江枯水期生态及旅游问题；实施漓江治污工程，城市污水集中处理率超99%；对青狮潭水库、漓江干流城市段、桃花江等水域的网箱养鱼进行彻底清理整治；加强漓江水源林保护，完成植树造林107.69万亩。

近岸海域陆海统筹治理，农村环境综合治理，工业污染集中治理……广西破立并举，下大力气治理重点流域，让绿水青山更加秀美。截至2018年12月底，广西114个入海排污口已完成整治113个。2018年1-12月，钦江东、西门江断面平均水质都分别达到IV类，钦江西断面水质由劣Ⅴ类改善至Ⅴ类。近年来，北部湾近岸海域水质优良率都在90%以上；1000个行政村的农村环境综合整治项目大部分已完成建设，受益人口约100万；全区106个自治区级以下工业集聚区53个完成污水集中处理设施建设，占比50%。

广西是全国14个重金属污染重点防控省份之一，是中国西南典型土壤重金属高背景区。2018年广西全面打响净土保卫战。

截至2018年12月，完成农用地土壤详查工作所有样品的采集、制备、流转工作，各关键环节任务完成量均位居全国前列；组织市县开展疑似污染地块排查、核实并建立名单，截至2018年12月31日，全区14个市55个县（区）完成疑似污染地块名单建立，共计79块；指导河池市实施刁江流域重金属污染防治行动计划，完成一批计划工程项目，加快推进历史遗留砒霜厂遗址治理与修复项目；建立危险废物管理机制，推动建立危险废物齐抓共管机制。召开粤桂固体废物联防联控联席会议，开展省际联合执法，加强出入粤桂的水路、陆路运输节点的管控，形成联合打击、技术指导、警务合作机制，坚决打击固体废物非法转移。

2 生态保护与修复大力开展

2018年12月，第八届中国生态文明论坛年会在南宁举办。蒙山县、凌云县、邕宁区获国家级第二批生态文明示范县市和第二批“绿水青山就是金山银山实践创新基地”称号。

百色、崇左、南宁生态保护和修复工程试点全力推进。下达资金5.26亿元，启动实施第一批35个项目，编制确定第二批41个项目清单；完成《广西壮族自治区生态保护红线划定方案》编制工作；会同自治区自然资源厅、水利厅等五部门开展“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动，共查处自然保护区违法违规问题552个。通过专项行动，关停企业29家，拆除建筑6.71万平方米，罚款133.4131万元，责任追究17人。

3 生态环境督察执法持续强化

一批重点问题得以加速整改，一批环境风险隐患及时消除。对防城港宏源纸业有限公司、贵港市江南污水处理厂、玉林北流陶瓷工业园污水处理厂等一批违法企业进行曝光；对玉林、来宾、贺州市开展省级环境保护督察，重点检查中央环保督察及“回头看”反馈问题、2018年国务院大督查交办的环保类问题整改情况，督促地方党委、政府加快整改。截至2018年年底，2016年中央环保督察反馈意见指出的37个问题已完成整改24项，其余各项正按时序要求整改落实。

扎实开展“小散乱污”企业清理整治，共排查发现4628家“小散乱污”企业，已完成清理整治2003家。严厉打击非法跨省转移倾倒固体废物行为，高效运用“两法衔接”机制，会同司法机关妥善处置4起跨省非法转移倾倒废物事件，强化刑责治污的惩戒和警示作用。广西处置藤县“3.16”跨省非法倾倒危险废物案件的做法得到生态环境部通报表扬。

开展集中式饮用水源地专项整治工作，截至目前，全区市级集中式饮用水水源地环境问题400个，已全部完成整治。积极运用环境保护法及其配套办法查办环境违法案件，全区共出动环境执法人员约5.6万多人次，检查企业2.1万家次，查处案件2698件。

4 核与辐射风险扎实防控

2018年“建立全国污染源监测信息管理与共享平台”污染源自行监测“数据联网率”和“任务完成率”均位列全国第一。

精心组织伴生放射性矿普查，率先在全国完成伴生放射性矿普查中期评估。全面完成4036家企业的普查任务，获取10万多个监测数据。纳入详查企业292家，采集和分析874个固体样品、23个水样，获得近万个分析数据，普查工作得到生态环境部肯定。建成运行全国首套免费辐射安全和防护网络培训系统，日均访问量9000人次。建成并运行300平方米的全国首座核与辐射安全监管科普展厅，通过展板、视频、模型展示、游戏互动等多重手段向公众普及核与辐射基础知识。

5 服务意识和本领不断增强

广西素有“八山一水一分田”之称，环境承载力十分有限。这里既是维系珠江下游特别是粤港澳地区生态安全的重要屏障，又是全国岩溶分布面积最广和石漠化最严重的地区之一。特殊的地理位置和国土空间格局，决定了广西加快推进工业化、城镇化任务繁重，也面临越来越大的资源环境压力。

2018年，自治区生态环境厅积极主动服务，加强对企业环评、治理技术、提标改造的帮扶指导，一条扁担两头挑，一头挑着金山银山，一头挑着绿水青山。产业强、百姓富、生态美、人民群众幸福感高的绿色发展之路在广西越走越宽。

2018年自治区层面统筹推进重大项目环评审批率已超过86%。大力优化营商环境，开展“减证便民”专项行动。完善对全区市、县两级审批部门和在桂从业环评中介机构工作质量考核的全覆盖，建立环评机构信用评价和“黑名单”制度，推动提高环评文件编制质量和速度。

组织全区技术专家团队和自治区生态环境厅专家咨询委成员，先后开展10场“帮企减污”下基层系列活动，将环保科技服务送下基层政府、工业园区、重点流域和企业集团，开展一对一、点对点的专项技术指导服务，指导和帮助基层企业实现“减污增效”，实现企业增收与减少污染双赢。全区累计有70多家技术机构、300多名专家参加服务活动，1400多家企业、3500多名基层技术人员从中受益。

6 环境信息“一张图”初见成效

积极推进生态环境大数据、大平台、大系统建设，有效整合监测、执法、环评、应急等业务系统，为广西打好污染防治攻坚战提供基础数据和技术支撑。

政务服务便捷化、智能化水平得到不断提升。56个依申请办理事项中有42个事项实现“只用跑一次”，14个事项实现“一次不用跑”。2018年，我区环保举报管理平台共接到群众举报20148件，到期办结率达到100%。为执法人员配备执法终端设备，将移动执法系统与自动监控系统平台深度融合，做到精准执法、精细化管理。全区通过移动执法系统进行执法21898次，出动人数达56172人次，使用系统完成各种记录24515条，上传现场取证照片27504幅。

7 党建引领脱贫攻坚有序推进

2018年2月，“不忘初心牢记使命党员教育馆”建成并对外开放，目前已接待20个单位共30个批次区直和市、县（区）单位共2500多名党员干部参观学习。党建工作向党员终端延伸的做法得到自治区直机关工委的充分肯定，并在全国环保系统党建培训班上作了书面交流发言。

为深入推进脱贫攻坚工作，自治区生态环境厅选优配强工作力量，让资源向一线倾斜，让人员向一线聚集。2018年上半年，共挑选6名素质过硬、工作能力强的干部担任工作队员，12月份又派送4名原工作队员加强突击攻坚。全年该厅领导13人次、处级干部70多人次、科以下党员干部160多人次深入定点村开展工作，全厅上下形成了真帮真扶的浓厚氛围。全年筹措资金达380.1万元支持四村扶贫项目建设。帮扶的六段村今年计划脱贫，原已脱贫摘帽的平孟村和罗运村，没有返贫现象。未列入今年脱贫计划的长乐村，截至目前，贫困发生率已由年前的28.3%下降至7.3%，成效明显。

8 公众生态环保责任意识不断提升

2018年5月，广西首次举办“最美环保人”评选活动，该活动得到了广西各界群众的大力支持，仅候选人网络投票阶段便有59507人踊跃参与。黄海保等十名获奖人展现了广西环保人的昂扬风采，广西环保人“四干精神”得到展现。

公众开放日活动常态化开展，2018年，在全区各典型环保设施和城市污水垃圾处理设施建立公众开放机制，开放环保公共设施18次，引导公众近距离感受环保科技。以绿色创建活动为抓手，2018年新增国际生态学校16所。目前，广西共有国际生态学校24所、全国中小学环境教育社会实践基地3个、全国环保科普基地4个，国家级绿色社区12个，在社会上有效发挥了生态文明建设的示范引领作用。（韦夏妮 图片均由广西环境保护宣传教育中心提供）

（责任编辑 姜丹）