盛夏,多彩贵州苍翠葱茏,绿意盎然。生机勃勃的美丽图景,正是贵州充分发挥林长制示范引领作用,将林长制制度优势转化为治理效能,健全完善“林长+”工作机制,一体化推进资源管护、基础建设、林业产业发展等工作的成效展示。
“林”字上深耕
在贵州,每一片林地都有增长点,每一位林农都有自己的资源库。
近年来,贵州坚持走生态优先、绿色发展之路,努力探索“两山”转化新路径。各级林长积极发挥带头引领作用,将林业产业发展与精深加工、品牌创建及观光、休闲生态旅游相结合,大力发展竹、油茶、山桐子,林间套种珍贵用材,林下发展食用菌、中草药等特色林业产业,打出林业经济组合拳,同频实现乡村产业振兴。
在遵义,赤水市2023年竹产业产值达81.3亿元,竹产业综合收入超GDP总量一半。在各级林长的积极推动下,赤水掀起了“以竹代塑”的生活风潮,推出竹质文具、竹质洗护品、竹质家具、一次性竹质餐具、酒盒内托及酒盒、竹质建材等3大类12小类100余个单品。坐拥132.8万亩竹林的赤水人民,爱竹、种竹、护竹、用竹,竹产业已成为当地18万竹农持续增收的“绿色银行”。
在黔东南,该州以本地及粤港澳等东部市场需求为导向,各级林长科学谋划产业布局,从注重产业规模扩大到注重产业效益提升转变,着力发展以林菌、林鸡、林蜂、林药四大产业为重点的林下经济产业。数据显示,黔东南州林下经济经营和利用林地面积累计达743.14万亩,种植面积上万亩的有天麻、茯苓、黄精、淫羊藿等14个林药单品,经营主体达1.9万个,全产业链产值累计达139.33亿元,数万亩林地成为当地群众的“聚宝盆”。
在黔西南,册亨油茶产业为乡村经济发展增添动力。该县依托35.5万亩油茶林资源,围绕产业链做强油茶产业,各级林长从政策、资金、科技、服务等方面当好油茶精深加工企业的“店小二”和农户的“知心人”。据统计,册亨油茶产业从选种、育苗、种植、管护,到采摘、榨油、市场销售等多个环节,用工量每年都在2万人以上。册亨县林业局等政府部门积极开展相关培训,每年培训油茶技工3500人以上。油茶产业硕果累累,当地农户信心倍增。
推深做实林长制,贵州精心哺育的林草资源正持续转化为生态红利,富饶一方百姓。
“长”字上尽责
在贵州,每一片森林都有责任人,每一位林长都有自己的责任山。
全面推行林长制以来,贵州构筑起责任更加明确、协调更加有序、监管更加严格、保护更加有力、成效更加明显、人民更加满意的林草资源保护管理长效机制。持续推进林业治理体系和治理能力现代化,进一步扎紧生态藩篱,真正实现树有人种、山有人管、林有人护、责有人担。
全省组建了省、市、县、乡、村五级林长队伍,按照全省行政区域、自然保护地等重点区域设置相应的总林长、副总林长,对应各级林长责任区域及时更新巡林手册。2024年上半年,各级林长巡林37.9万人次。
在黔南,该地创新“林长制+大数据+村规民约”一体化管理模式,推行“一令一函两报告三清单”,将林草资源保护管理纳入村规民约,全州将林草资源保护纳入村规民约的村组达100%。自然村寨为单元,结合生态区位划分2.8万个管理网格,实现林草资源保护信息化、管理网格化、巡护全域化。
在贵阳,当地率先建立落实“林长+警长+检察长+庭长”工作协作机制,常态化开展案件会商、联合巡查等。贵阳市中级人民法院在长坡岭国家森林公园内设立司法保护基地。通过有效行刑衔接,涉林违法案件大幅减少,国家森林督察案件从2022年的137起下降到2023年的80起。
在铜仁,江口县依托大数据技术,不仅整合重点林区视频监测点实时查看警情,解决人工巡查的“盲点”,还把全县800多名护林员连成一张防护网,精确定位护林员工作区域。一旦发现火情可及时通知正在巡逻的护林员,大幅提升防火工作效率。该县以林长制为抓手,依托“林长+护林员”模式,全方位提升林业体系管理、巡护以及宣传等工作。
推深做实林长制,贵州林业重点目标任务高质量完成,林草资源管理效能逐步提升。
“制”字上创新
在贵州,每一项制度都有探索者,每一片森林都有自己的排头兵。
贵州各级各部门积极推行林长制工作落实,每年制定《市县推动高质量发展绩效评价落实林长制责任指标监测实施方案》,充分发挥林长制的牵引作用,坚持林上发力,长上尽责,制上创新,以排头兵的姿态和先行者的担当推动林长制改革发展。
在毕节,该市于2023年率先在全省启动林长制改革,开发上线“毕节林长”微信小程序,推进林长巡林信息化,促进林长巡林由虚向实,提高林长制工作的实体化、系统化、现代化水平,为生态安全守住防线和底线。该市连续开展打击破坏野生动植物资源的“清风行动”、打击毁林毁草的“清违行动”和森林火灾隐患排查整治的“清源行动”,让森林资源得到有力保护。
在六盘水,当地持续推进林长制工作,不断深化国有林场机制改革。在国有林场全额拨款方式基础上,推行“一场两制”管理制度,将林场所有森林转为生态林,把林场作为林木种苗繁育基地,发展林下经济、生态旅游等项目,促进林场绿色发展。据介绍,六盘水市4个国有林场,发展林木种苗400余万株,建成生态旅游项目13个。
在安顺,该地持续创新探索林长制,严守生态保护红线,强化对森林、草原、湿地和自然保护地等资源的保护管理,构建林草湿资源管护网格,建立多部门联动机制,全力推动打击毁林毁草专项行动、自然保护地“绿盾”专项行动、野生动植物“清风行动”等取得实效,经济社会发展的“含绿量”持续增多。
推深做实林长制,全省生物多样性得到有效保护,在守护我省“高颜值”的同时,激活了生态资源,为地方经济发展加码赋能。
对此,省林业局党组书记、局长胡洪成表示,将以贯彻落实党的二十届三中全会精神为契机,进一步推深做实林长制治理体系,全面压实森林资源保护发展责任,构建起党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头治理的长效责任体系,实现山有人管、林有人造、树有人护、责有人担。(游正兰)
(责任编辑 姜丹)