文/雷乐怡

交通是连接区域发展的纽带。西部地区作为我国国土面积最大、具有重要战略地位的区域，交通基础设施建设关系到区域经济和社会的发展。随着共建“一带一路”倡议、西部大开发新格局、成渝地区双城经济圈等的深入实施，西部地区的交通基础设施建设迎来了前所未有的发展机遇。“十四五”期间，西部12省（区、市）在交通基础设施建设方面取得了亮眼成绩，重大项目密集落地，技术创新成果丰硕，区域协同效应显著。

“十四五”规划纲要明确提出，到2025年，我国综合交通运输基本实现一体化融合发展，综合能力、服务品质、运行效率和整体效益显著提升，交通运输发展向世界一流水平迈进。过去五年，我国交通运输设施网络更加完善，“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架建成率超过90%，连接了全国超过80%的县级行政区、服务全国90%左右的经济和人口总量，有力保障了国民经济循环和人民群众便捷出行。

“十四五”期间，西部地区的交通“留白”被加快填补，西部地区铁路营业里程快速增长至6.6万公里，成渝地区已建成全国领先的综合立体交通网络，以铁路为主干，以公路为基础，水运、民航比较优势充分发挥的国家综合立体交通网加快建设。

▲西延高铁联调联试综合检测列车抵达延安站

整体建设成就综述（一）铁路：“大动脉”畅通发展，高铁网络加速形成

铁路建设是西部地区交通发展的重中之重。“十四五”期间，多个省份的铁路建设迎来了快速发展，路网骨架持续织密，运营里程大幅提升，战略通道功能日趋丰富。从巴蜀大地到雪域高原，从黄土高原到彩云之南，铁路建设的丰硕成果正深刻影响着西部的发展格局。

在路网覆盖与运营里程上，西部各省持续领跑或实现跨越式增长。四川省“十四五”以来，铁路投资与在建里程稳居全国前列，成昆铁路复线、巴南高铁等建成通车，铁路覆盖全省21个市（州），大凉山深处的群众就此告别了“绿皮车”坐上“绿巨人”，为山区发展提速。云南省铁路运营里程达5222公里，其中高铁1212公里，14个市（州）实现通铁路，昆明、昭通等8个市（州）实现高铁覆盖，铁路网的广度和密度显著提升。甘肃省铁路营业里程达6106公里，较2020年新增639公里，银西高铁、银兰高铁中兰段、酒额铁路酒泉至东风段等多段高铁建成通车，12个市（州）通铁路、9个市（州）通高铁，基本形成以兰州为中心、贯穿全域的鱼刺状铁路网。重庆市铁路营业里程达3130公里，高铁1356公里，较“十三五”末增长62%，渝东北、渝东南实现高铁零突破，重庆东站投用后中心城区到黔江仅需1小时。

在战略通道建设上，西部的一些省份实现了重大突破。四川省作为西部重要的交通枢纽，世纪工程川藏铁路开工建设，向西跨越横断山脉的天堑逐步打通，川青铁路成都至黄胜关段的通车让动车首次在川西高原上驰骋，成都至九寨沟一日往返的梦想成为现实。西藏自治区也正加速铁路通道建设，保障铁路运输的稳定性与通达性，2024年底藏区铁路运营里程达1359公里，拉林铁路的建成通车结束了藏东南地区不通铁路的历史，同时新藏铁路即将进入实质性的建设阶段，建成后将与青藏、川藏、滇藏铁路形成“四向进藏”主骨架，让世界屋脊不再是孤岛。

在运输效能与区域联动上，西部地区形成多向通达的立体网络。四川省实现了四向班列全通达：东向“长江班列”破解三峡翻坝难题；西向“中欧班列”最快11天可使货物抵达欧洲；南向班列直达北部湾、连接粤港澳，让泰国榴莲72小时直达四川；北向班列串联京津冀，高效链接全国四大经济增长极。成渝地区双城经济圈铁路建设加速，成渝中线高铁设计时速400公里，建成后将成为全球最快高铁，实现50分钟从成都抵达重庆，成都至资阳的S3线市域铁路投运，让“双城通勤”便捷灵活。陕西省推进西延、西十、西康、康渝、延榆等五条高铁“五线并进”，建设规模跻身全国第一方阵，多条线路将在未来几年陆续通车。云南省中老铁路通车运营以来，累计发送旅客超6000万人次、运输货物达6900万吨，成为连接中国与东盟的重要纽带。

这些成果不仅完善了西部铁路网络，更重塑了区域经济地理格局，为西部地区高质量发展注入强劲动力。

▲重庆果园港

▲云南省水富港

（二）公路：“毛细血管”持续建构，公路网络密度大幅提升

作为最贴近日常通勤需求的交通方式，“十四五”期间，西部地区的公路交通基础设施建设成果丰硕，公路总里程、密度及通行能力实现大幅提升，形成了覆盖广泛、衔接顺畅、服务优质的公路网络体系，为区域发展与民生改善提供了坚实支撑。

1、公路网络规模持续扩容，多项指标位居全国前列

四川省新增公路3.1万公里，公路总里程达42.5万公里，居全国第一，其中普通国省道3.97万公里、农村公路37.5万公里均位列全国之首，2025年底高速公路通车里程将达到1.1万公里，居全国第三。云南省截至2024年底公路总里程达34万公里，居全国第二，较“十三五”末增加4.8万公里；高速公路预计将在“十四五”末期达到1.1万公里，较“十三五”末增加2758公里。新疆维吾尔自治区截至2025年2月统计的公路总里程数为23万公里，16个国省干线项目建成通车。贵州省公路总里程已突破22万公里，高速公路通车总里程突破9000公里，纵横交错的路网将贵州与周边省份紧密相连，省内区域间时空距离大幅压缩。青海省打通10条省际高速公路通道，预计2025年底公路总里程将达到9.3万公里。重庆市高速公路通车里程达4702公里，较“十三五”末增长38%，城口县结束了不通高速的历史，全市实现了“县县通高速”。枢纽体系与通道建设成效显著，区域之间的联通能力大幅提升。四川省以成都国际性综合交通枢纽为核心，构建起多支点的枢纽体系，“四向八廊”综合交通走廊基本建成，公路水路进出川大通道已达37条；成渝地区交通“一体化”水平提高，川渝高速公路通道达16条，成都都市圈实现1小时通勤。云南省“五出境”公路通道云南境内段实现全程高速化，新昆楚大、丽香等高速公路相继建成。新疆维吾尔自治区天山胜利隧道提前一年贯通，新增1条进出疆通道，全区县市通高速（一级）公路的比例突破94%。青海省首次打通新疆若羌方向的对外高速通道，建成黄瓜梁至茫崖、加定至海晏、麦秀至赛尔龙等高速公路省际通道，新增多条至四川、甘肃以及西藏方向的普通国省道省际通道，使得省际“毛细血管”持续通畅。贵州的通道建设则是以桥梁工程为突出亮点，全省累计建成3万多座桥梁，已建和在建桥梁总长超过5400公里，堪称“世界桥梁博物馆”。

2、农村公路提档升级，群众出行体验持续优化

各地着力补齐农村交通短板，四川省30户及以上自然村通硬化路率达86%，乡镇通三级公路的比重达到76%。云南省农村公路通车里程达30.2万公里，居全国第二；30户以上自然村（组）通硬化路比例提升至79.8%，比“十三五”末期提高了19.9个百分点；在此过程中，云南省还将政策资金向民族地区、边境地区倾斜，迪庆州、怒江州已实现30户以上自然村全通硬化路，25个边境县（市）374个现代化边境幸福村的自然村通硬化路率达到100%。重庆市87%的乡镇通三级路、98%的村民小组通硬化路；“背篓专线”“响应公交”等特色服务畅通了公交末端微循环。

3、交通与文旅相结合，公路价值得到多元释放

四川省打造四大交旅融合示范区，83%的5A级景区以及国家级旅游度假区1小时内即可上高速，国道G318成为热门的旅游线路，高速服务区充电桩实现100%全覆盖，从成都直达珠峰大本营可靠全程充换电实现。云南省实施24项差异化收费措施，累计减免高速过路费168.6亿元，12328热线群众满意度达96.5%。青海省建成同宝山旅游公路等特色项目，重庆市保留“绿皮火车”，既满足群众的出行需求，也为文旅发展提供多元化支持。

这些成果不仅结束了西部多地“相邻不相通”，“晴天一身土，雨天一身泥”的历史，更让群众切实共享了公路发展红利。

（三）水运：“黄金水道”注入鲜活动能，现代化设施不断完善

“十四五”期间，西部地区依托长江、西江等黄金水道，全力推进水运基础设施建设，在航道升级、港口提质、联运贯通、绿色智慧转型等方面成效显著，构建起贯通内外、高效衔接的现代化水运体系。

1、“十四五”期间，四川省与重庆市双区域联动，为“通江达海”筑牢基础

重庆全市航道总里程达到4472公里，其中可通行1000吨级及以上航道里程达到1140公里。嘉陵江从四川广元至重庆的16座梯级船闸全江联通，500吨级船舶和1000吨级船队可直达重庆港。云南省内河航道通航里程达到5359公里、较“十三五”时期新增251公里，港口总靠泊吨位增长22%、达4万吨。广西壮族自治区拥有“江”“海”联动的天然优势，其内河航道通航里程已达5868公里，高等级航道1407公里，西江航运干线南宁至梧州段实现2000吨级船舶通航，贵港至梧州段提升至3000吨级，左江、右江等支流全线渠化，形成亿吨级水运主通道，截至2025年6月30日，西部陆海新通道的标志性工程——平陆运河累计完成投资约560.1亿元。

2、港口集群加速成形，吞吐能力显著增强

重庆建成以果园港、新田港、龙头港、珞璜港等为主的现代化港口集群，港口货物吞吐能力达2.3亿吨、增长10%，规划的10个铁水联运港已投用7个，铁路进港率居全国内河前列。四川省港口货物吞吐能力突破1亿吨，与重庆港形成联动效应。广西壮族自治区贵港港、梧州港跻身“亿吨大港”；2024年内河货运量达3.94亿吨，货物周转量1930.13亿吨公里，较“十三五”末分别增长49%、77%，内河港口集装箱吞吐量达到178.52万标箱，33条内河集装箱航线实现广东主要港口全覆盖与粤港澳大湾区“港港联运”无缝衔接。

3、多式联运体系不断完善，服务效能持续优化

重庆市成为全国首批国家综合货运枢纽补链强链城市，年货运量150万吨以上具备铁路运输服务的产业园区占比达到60%，周边城市在渝中转货物占比超50%，长江上游航运中心基本建成；重组物流集团，航运服务业集聚区将实现航运业务“一站式”办理，全市九成以上进出口货物通过水运完成，水路货运周转量占综合交通63%。广西壮族自治区贵港至香港、深圳的集装箱班轮实现“天天班”，2024年桂粤集装箱联运量增长28%。云南省水富港实现公铁水“多式联运”，关累港口岸开通国际客运功能。

4、数字绿色转型领跑，发展质量不断提升

重庆上线“数字港航”等应用程序，平均压缩物流时间10天、年节约成本50亿元，千吨级码头泊位100%接岸电，率先实现船舶水污染物“零排放”，果园港获评长江上游唯一“四星级智慧港口、绿色港口”，嘉陵江、乌江船舶过闸时效提升30%以上。广西壮族自治区164艘新能源船舶投用，2139艘船舶完成岸电改造，年减少燃油消耗3000吨，首艘平陆运河5000吨绿色智能示范船也已开工建造，建成后将打通南宁至北部湾地区的“江海直连”通道，使西江中上游地区出海航程缩短560公里。

这些成果不仅织密了西部水运体系网络，更加速了西部航运向智慧化、绿色化转型，推动水运高质量发展。

（四）航空：“空中丝路”持续加密，枢纽建设成效显著

“十四五”期间，西部地区航空枢纽建设成效显著，“空中丝路”持续加密，航空运输体系功能日趋完善，为区域经济发展注入强劲动力。各省（区、市）依托自身区位优势，在机场建设、航线拓展、枢纽打造等方面积极布局、加速发展。

1、机场数量大幅增加，旅客吞吐量显著提升，机场体系布局呈现多样化

新疆维吾尔自治区民用运输机场数量增至28个，居全国首位，形成了“一核多辅”的民航枢纽体系，预计“十四五”末全疆民用运输机场数量将达到33个。重庆市构建起“1+4+3”多层级民用机场体系，江北国际机场建成第四跑道和T3B航站楼，成为中西部首个拥有四条跑道的机场，客货吞吐能力分别提升至8000万人次和120万吨。陕西省西安咸阳国际机场三期扩建完成，升级为“三位一体”的超级枢纽，机场的旅客吞吐量居全国第十一、全球前四十，全国航网覆盖率达到85%。①甘肃省建成9个运输机场和5个通用机场，兰州中川机场三期也在“十四五”期间投运。宁夏回族自治区银川机场通过优化布局，旅客吞吐量增速居西北省会机场前列。云南省共运营15个运输机场和4个通用机场，并且实现了“走出去”的重要突破——成功运营柬埔寨暹粒吴哥机场。

2、航线网络的内外联通能力大幅提升

新疆形成了“支支互通、环环相扣”的航线布局，在疆内，支线直飞疆外航线达166条，疆内互飞航线达156条，除和静巴音布鲁克机场外，所有支线机场均开通互飞航线，乌鲁木齐天山国际机场北航站区日均吞吐量8.3万人次，全疆累计运营航线693条，国际客运航线31条，乌鲁木齐与中亚五国首都全通航，中亚航点数量居国内枢纽首位。陕西西安咸阳国际机场开通170个国内航点、60条国际航线，在北上广深等城市形成“半小时一班”的快线，创新“通程模式”解决洲际中转难题。①云南开通640条航线，国内外通航点186个，昆明至南亚东南亚通航点达到31个，居全国第二，该区域航线客运量三年增长超30倍。宁夏通航82个城市、115条航线，银川至乌鲁木齐的航班日均可达6班，疆内航点达6个。①

3、枢纽联运服务不断丰富

宁夏银川机场构建“X型”空空中转通道，河东机场站高铁日均停靠32列，空铁联运旅客增长30%，2025年旅客吞吐量达855万人次，增幅高于全国平均水平。①新疆开通的“粤新快线”也已实现铁空联运。云南昆明机场恢复8条国际全货机航线，33个国际站点实现通程联运，其空港型国家物流枢纽入选国家名单。

4、航空与产业融合发展成效显著

新疆通过“航空+旅游”带动特色经济，共开通53条通达5A级景区的航线，为旅客提供便捷的交通选择。云南省通过打造“旅居云南·航旅相伴”的品牌，整合省内15个机场与文旅资源，将民族节庆特色与自然时令相结合，实现自然特色与人文特色的同频共振，为游客打造旅居新场景。各地航空物流也得到了加速发展。新疆货邮吞吐量同比增长36.6%。青海西宁机场借助空中物流让高原农产品加速流通，2025年高原冷凉蔬菜日均货运量同比增长20%，龙羊峡三文鱼出口量较2024年增长5倍以上。①云南计划新开跨境电商包机航线，为高附加值产品提供高效运输通道，推动区域生产要素高效流动。

这些成果不仅使得人民出行愈发便捷，更完善了西部地区多层次的航空运输体系，推动区域经济高效发展。

标志性工程展现西部交通建设智慧（一）花江峡谷大桥：“横竖都是世界第一”

在贵州，山地和丘陵的面积占到了92.5％，北盘江、乌江、赤水河等八条大江及其全部支流在此处切割地形，形成了许多深深浅浅的峡谷。公路想要串联起贵州各地，就必须直面这些险峻峡谷。目前，贵州省22万公里的公路里程当中，已建与在建的桥梁长度占到5400公里，三万多座桥梁也让贵州成为当之无愧的“世界桥梁博物馆”。

在“十四五”时期的基建版图上，贵州省六盘水六枝至黔西南安龙县的高速公路上，花江峡谷大桥以“横竖都是世界第一”的姿态，成为西部地区交通升级的闪亮坐标。这座今年9月28日正式通车的超级工程，不仅刷新了世界桥梁建设的高度与跨度纪录，更用技术创新与发展智慧，为西部交通网络的建设注入强劲动能。花江峡谷大桥是一座钢桁梁悬索桥，全长2890米的桥体横跨“地球裂缝”花江大峡谷，主桥1420米的跨径居世界山区桥梁首位，625米的桥面至水面高差同样登顶世界第一。从2022年1月开工到2025年9月通车，建设者们用三年零八个月的时间，在780米高的世界最高猫道上完成毫米级精度施工，让曾经需要绕行两小时才能抵达的峡谷两岸，仅用两分钟便可直达，真正实现了“天堑变通途”。作为六安高速的控制性工程，它串联起六枝、关岭等西南区县，打通对接沪昆、汕昆高速的快捷通道，让贵州高速路网的辐射力进一步提升，为贵州向南开放，走向东南亚提供了更加多元立体的方案。

▲贵州花江峡谷大桥

深谷险峻的自然挑战，也为桥梁施工带来了一系列技术突破。主缆作为悬索桥“不可更换的生命线”，被植入三根内置光纤光栅的“智慧索”，24小时动态监测应力、温湿度等数据，当湿度超过64％时便会自动开启除湿系统，有效降低封闭空间内的冷凝水锈蚀风险，为大桥的百年寿命保驾护航。针对超级跨径的承重难题，工程团队首次采用锻焊结构索鞍，经数万次精密锻造实现“轻装承重”——单件鞍体重量降至41.3吨，抗压强度却提升了44%。同时，建设者们还对需要稳稳锚住两根主缆的锚碇进行“点石成金”的材料革命，用路基开挖的白云岩碎石磨粉替代粉煤灰，为16万立方米锚碇施工节省约500万元材料费。

这座大桥的价值远不止于交通。作为“国家卓越工程师团队”的杰作，贵州交通山区峡谷桥梁建造技术团队研发的第四代“智慧缆索吊装系统”、独特抗风设计等技术，获21项授权专利并纳入国家桥梁建设标准，为山区桥梁提供了“贵州交投方案”。秉持着“桥上做吸引力，桥下做生产力”的理念，花江峡谷大桥开创了桥旅融合3.0的新模式：高空秋千、竞速跑道、锚碇攀岩等极限项目与观光电梯、桥顶咖啡厅相映成趣，三叠纪主题民宿、研学基地等规划业态也将陆续落地。

从带动沿线农产品销售、文旅融合发展，到加速贵阳、安顺、黔西南城市群的资源互通，花江峡谷大桥早已超越交通枢纽的属性。它与北盘江大桥、天门特大桥等“贵州高桥天团”一道，延续着贵州“逢山开路、遇水架桥”的发展基因，更以技术创新与产业融合的双重担当，成为“十四五”时期西部地区高质量发展的生动注脚。桥的作用从连接“路”到成为“路”，为贵州的未来指明发展道路，让西部基建从“联通”向“赋能”发生深刻的蜕变。

（二）川藏铁路：人类历史上最具挑战性的超级工程

作为国家“十四五”规划重大工程，川藏铁路建设正在稳步推进中，目前雅安至林芝段已进入机电设备与站房建设核心阶段，距离2027年底雅康段通车目标日益临近，2032年全线贯通的规划也在有序落实。川藏铁路的建设面临着“显著地形高差、强烈板块活动、频发地质灾害、敏感生态环境”四大世界级难题。雅林段1011公里的路程要精准穿越大渡河、雅砻江等7条大江大河，翻越折多山、色季拉山等8座巍峨高峰，更要闯过200多个活动断裂带，相当于在“移动的地质”上修铁路，这条超级铁路以约94%的桥隧比刷新着人类铁路建设的极限，其背后是一系列创新技术的硬核支撑，更践行着铁路工程与生态共生的建设理念。

极端环境下的技术突破是建设的关键。针对海拔4000米以上的极寒气候，兰州交通大学研发的低温早强耐腐蚀混凝土，在零下20℃的气温当中仍能保持7天抗压强度达设计值的95%，成功应用于雅安至林芝段的37座特大桥。高原冻土区则采用“热棒—碎石护坡复合技术”，在安多至那曲段冻土区应用后，将路基沉降量控制在5毫米/年以内。隧道施工方面，“天佑三号”隧道监理机器人实现对全长38公里的伯舒拉隧道24小时无人巡检，累计预警137处塌方风险。在线路设计上，雅安至康定段采用螺旋展线技术，将30公里直线内1830米的高差转化为“Z”字形缓坡，使得爬升坡度被控制在可运营的安全范围之内。在大渡河峡谷，泸定特大桥以188米桥墩高度刷新纪录，未来怒江特大桥更将挑战“世界铁路第一桥”的极限。

生态保护始终贯穿建设全过程。川藏铁路全线共设置了38处生态保护区，占线路总长的23%，其中，修建的野生动物迁徙通道全长32公里，规模居国内同类工程之首。建设者们还通过制定“隧道绕行+生态桥梁”的方案，为200余种珍稀动物预留生存空间。施工中采用冻胀率≤0.5%的耐低温材料，既保障了施工安全，又在川藏铁路的建设过程中开创了“工程建设与生态修复同步”的新模式，配合弃渣75%的综合利用率，较青藏铁路提升20个百分点。

（三）北部湾智慧港：全球首创“U”型工艺布局

作为西部地区水运交通基础设施建设的标杆，广西壮族自治区北部湾港在“十四五”期间，以创新为笔、以科技为墨，在南海之滨勾勒出“通江达海联全球”的壮美画卷。

北部湾港钦州自动化集装箱码头的岸线长1302米，设计年吞吐量260万标箱，项目投资71亿元，是全国第5个已投产的全自动化集装箱码头。这里连接着“一带”和“一路”，对外贸易从海面延伸，是我国内陆腹地通往中南半岛东盟国家最便捷的门户港。

1、智慧基因已渗透港口作业链条

全球首创的“U”型工艺布局颠覆传统码头的直线作业模式，北部湾港钦州自动化集装箱码头以码头岸线为横轴、堆场为纵轴构建起半环绕作业区域，船舶停靠岸线后，集装箱可通过侧边装卸设备直接转运至堆场，无需像传统码头那样经历长距离的直线搬运。这种布局不仅实现了人工集卡与智能导引运输车（IGV）的物理隔离，避免了作业交叉干扰，更通过缩短水平运输距离、优化作业流程，大大减少了单箱作业循环时间，大幅降低了建设与运营成本，完美适配海铁联运的核心需求。全国首个海铁联运全自动化码头的优势在此凸显：钦州铁路中心站与港口堆场无缝衔接，海铁数据实时交换，货物“一进一出”即可完成转运，较此前节省近半车程。这里的IGV还创下全球最小转弯半径纪录，42台轨道吊仅需5人远程操控，人力成本锐减80%。在钦州自动化集装箱码头，远控中心操作员轻推控制杆，1公里外的巨型吊具便以±1厘米的精度悬停，可以轻松开启豆奶瓶盖——这背后是高精度扫描与智能防摇技术的硬核支撑，让庞然大物练就一身“绣花功夫”。

2、硬核科技催生效率革命

西部陆海新通道智慧水运大模型整合10类数据源，知识抽取准确率超95%；柔性智动充电机器人、智慧安防系统等创新成果落地，防城港数字化散货堆场作业效率较传统码头提升30%以上。2025年，码头再添11个对外开放泊位创纪录，1-9月集装箱吞吐量达724.81万标箱，同比增长10.34%，“十四五”年均增幅高达22%。西江集团与北港大数据联合打造的过闸系统，融合AI图像识别与北斗导航技术，让船舶的平均过闸效率提升超过20%。

除货运外，北部湾北海侨港客运码头还入选了全国第一批14个港口功能优化提升交通强国专项试点挂牌项目，加速传统客运港口向智慧港口转型升级。作为西部对外开放的核心枢纽与重要引擎，北部湾智慧港以智慧技术提效降本，拓展全球航线网络，为西部水运交通建设提供了成功经验与可复制模式。

结语铁路、公路、水运、航空，交通网络的铺设就像是山川河流的肌理之间生长出的血管经络，是生命律动的核心。回顾“十四五”西部交通建设的这五年，不仅让西部地区的发展面貌焕然一新，更为全国交通事业的发展积累了宝贵的经验。从川藏铁路的攻坚克难到西部陆海新通道的通江达海，从智慧建造的创新应用到绿色发展的生动实践，西部地区持续发力，为区域发展注入活力，社会运转的每一次脉搏都铿锵有力。

注释

①数据来源：根据西部机场集团调研资料整理所得。

责任编辑 王顺利-《新西部》杂志-新西部网（陕西省社会科学院主办）