“十四五”以来，我国西部诸省（区、市）凭借在算力、新能源、航空航天、新材料等战略性新兴产业的超前布局，撕下落后标签，成为我国发展新质生产力的新腹地。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（下称“十四五”规划）围绕“新”，明确提出要“坚持创新驱动发展”“发展壮大战略性新兴产业”“加快建设新型基础设施”“打造数字经济新优势”。2023年9月，习近平总书记提出新质生产力概念，强调新质生产力特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。西部地区坐拥丰富的自然资源，同时作为我国向西方开放的门户，总体要素又极具成本优势，发展新质生产力有着得天独厚的条件。

西部算力崛起

“十四五”期间，我国全面启动了“东数西算”工程。这是继“南水北调”“西电东送”之后，又一个国家级资源协调调配的重大工程。西部地区凭借其自然禀赋，占据全国算力核心布局的半壁江山。

“十四五”规划提出，“加快构建全国一体化大数据中心体系，强化算力统筹智能调度，建设若干国家枢纽节点和大数据中心集群，建设E级和10E级超级计算中心”，同时将“加快数字化发展 建设数字中国”单独成篇。2021年5月24日，国家四部委联合印发《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》，布局建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，提出“东数西算”概念。2022年1月，国务院发布《“十四五”数字经济发展规划》，提出“按照绿色、低碳、集约、高效的原则，持续推进绿色数字中心建设，加快推进数据中心节能改造，持续提升数据中心可再生能源利用水平。”

▲贵阳大数据科创城一角

▲甘肃省酒泉市瓜州70万千瓦“光热储能+”项目

在“东数西算”工程规划的8个国家算力枢纽节点中，贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等省（区）被明确为国家算力枢纽节点，加上作为独立枢纽节点的成渝地区，共5个算力枢纽位于西部地区。规划中的各省（区）也及时出台专项规划和配套政策支持算力产业发展：贵州省出台《贵州省“十四五”数字经济发展规划》《关于加快推进“东数西算”工程建设全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点的实施意见》，提出“适度超前布局有利于国家发展和引领产业升级的算力设施”，实施算力集群攻坚、输送通道提速、产业生态培育等八大行动。内蒙古自治区出台《内蒙古自治区“十四五”数字经济发展规划》，提出到2025年，“基本建成全国数字产业化发展新兴区、产业数字化转型示范区。”甘肃省出台《甘肃省“十四五”数字经济创新发展规划》《关于支持全国一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃）建设运营的若干政策》，聚焦庆阳算力节点，推动数据中心集群建设，同时从要素供给、人才支撑、资金支持、服务保障、监管机制五方面拟定40条政策，对全国一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃）建设予以支持。宁夏回族自治区出台《宁夏回族自治区数字经济发展“十四五”规划》《关于促进全国一体化算力网络国家枢纽节点宁夏枢纽建设若干政策的意见》，提出建设中卫数据中心集群，建成国家“东数西算”示范、信息技术应用创新、国家级数据供应链培育“三大基地”，全力打造“西部数谷”。四川省发布《四川省“十四五”数字经济发展规划》，提出7大发力方向、21项重点任务，并设置17个专栏、57项重点工程……在政策引领下，西部地区数字经济在五年间取得了显著成就。据央视报道，“十四五”以来，我国算力规模年均增速高达30%，超过七成新增算力来自西部。

（一）算力基础设施建设

“十四五”以来，西部地区作为“东数西算”工程的核心承载区，算力基础设施建设实现了跨越式发展。

作为首个国家大数据综合试验区，贵州在深厚的产业根基上，正通过扩容智算能力、打通高速网络等举措，扎实筑牢算力基础。“十四五”期间，贵州省光缆线路总长度将近翻一番，互联网出省带宽将近翻两番，具备千兆接入能力的10G PON端口累计达到85.7万个，算力规模达127E（1E=1000P），智算占比超98%；投用全球首条400G带宽算力通道，与42座国内主要城市实现网络直联。内蒙古自治区在五年内，将不足2万P的算力总规模提升至21.8万P，智能算力超过20万P，同时建成覆盖“呼包鄂乌”2毫秒、京津冀5毫秒、长三角20毫秒的“2·5·20”低时延算力服务圈。甘肃省庆阳市国家级数据中心集群建设同样迅猛，截至2025年10月，庆阳市算力规模达到7.4万P，预计年底将达到10万P，且均为智算。中国信息通信研究院对庆阳市至东部重点地区的19条专线链路时延情况的测试结果显示，庆阳直连线路至西安平均时延1.7ms，至兰州平均时延2.8ms，至和林格尔平均时延7.5ms，至广州平均时延12.9ms，初步构建起1-3-8-15ms时延圈，算力互联网络专线发展取得显著进展。四川省已建成128个数据中心，在建和建成的总机架规模约60万架，全省已形成集通算、智算、超算等多种算力于一体的供给体系。其中，智算占比从“十四五”初的不到10%，提升至目前的近60%。

（二）算力技术创新

西部地区紧密围绕其资源禀赋和地理气候特点进行技术创新，成功将能源、气候等自然优势转化为技术优势，为算力发展提供了坚实支撑。

在供电技术方面，西部地区正将丰富的清洁能源优势转化为算力发展的核心竞争力，探索出“绿电+算力”的创新模式。具备强大绿电供应能力的内蒙古，通过绿电直供和构网型储能等方式，提升和林格尔数据中心集群的绿电占比，今年一季度，集群内数据中心用电12.2亿千瓦时，绿电占比高达84.57%。今年7月，还是在内蒙古，全国首个数据中心绿电直连源网荷储一体化项目——中金数据乌兰察布低碳算力基地源网荷储一体化项目正式投产。该项目每年将产出8.48亿千瓦时自发自用绿电，可再生能源替代率达38.74%，每年减少56.7万吨碳排放；项目中的风电、光伏和新型储能投运后，将为算力基地提供约占其目前总用电量35%的绿电，实现绿电100%自用。如今源网荷储一体化已成为全国各算力中心的主流供电方式之一。此外，青海省已建成中国首个清洁能源和绿色算力调度中心，光伏产生的绿色电力，“点对点”供给就近的数据中心，直接转化为绿色算力。

在运营方面，根据西部地区特殊的气候条件，一系列针对性的能效技术和智能运维系统被广泛应用，显著降低数据中心运营成本。全国一体化算力网络国家（贵州）主枢纽中心采用的精准喷淋液冷技术，不仅让服务器的有效算力提高约30%，能耗降低约40%，而且解决大功率高密机柜散热问题，从而节约机柜占地面积约50%到70%。贵州贵安数据中心集群有一面“新风墙”，可把高原地区的自然凉风不间断地引入机房，持续为算力设备降温。平均每栋楼每年可减少工业用电700余万度。腾讯贵安七星数据中心依托地理环境与场区山体，采用冷热通道分离设置、方仓相互独立等设计方式，独创洞库节能模式，达到能耗指标PUE值小于1.1的效果。而在气候干燥的宁夏，中国移动（宁夏中卫）数据中心大规模应用间接蒸发冷却技术，充分利用自然冷源，整体能耗较传统数据中心下降43%。

（三）大数据产业生态构建

在“东数西算”国家工程的推动下，西部地区大数据产业生态加速形成，华为、阿里、腾讯、百度、京东、字节跳动等国内数字经济龙头企业均在西部省份建立区域性总部或数据中心基地。华为在贵州贵安新区建设全球最大云数据中心，总投资超过300亿元，部署服务器超过100万台；阿里在内蒙古乌兰察布的数据中心，是华北地区规模最大、技术最先进的数据中心之一，辐射整个华北地区，并与张北数据中心一道，共同支持京津冀地区数字经济发展，整体可容纳30万台以上服务器……

头部企业聚集的同时，西部地区的大数据产业链配套也在逐步完善。2025年3月，呼和浩特市发布《关于促进绿色算力及人工智能产业高质量发展的若干意见》，每年规划1.28亿元专项资金支持算力产业链发展。如今，和林格尔新区已初步构建全产业链生态体系，上游有万帮智能装备制造、瑞科特电力装备制造、超聚变、浪潮、云储储能机柜等算电设备制造企业。截至2025年7月，中国气象局超算中心、国家北斗导航位置服务数据中心，三大运营商数据中心等46个数据中心聚集于此。下游有华为区域总部基地、新华三中央实验室、全国最大的空天计量基准大科学装置及高性能光栅产业化基地等项目，形成龙头企业引领、产业协同共进、创新生态蓬勃的发展格局。

尽管西部地区算力产业发展取得了显著成就，但仍面临人才短缺、产业链不完善、网络延迟等挑战。未来，西部地区应进一步优化技术布局，强化算力网络与技术设施的适配性；激发本土特色产业优势，以本土产业带动产业链发展。此外，还需完善产业治理与人才体系，为算力产业的可持续发展提供坚实保障。

科技创新引领新能源革命

“十四五”以来，西部地区新能源产业已彻底告别“傻大黑粗”的传统印象，其发展内核已转向以“智”与“链”为驱动的新质生产力。

（一）绿氢产业方兴未艾

我国西部地区坐拥丰厚的可再生能源资源和“一带一路”通道区位优势，为氢能产业发展创造了得天独厚的条件。“十四五”规划明确提出，要在“氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。”西部地区部分省（区、市）及时出台政策，大力发展氢能产业：陕西省制定氢能领域“1+N”政策体系，连续发布《陕西省“十四五”氢能产业发展规划》《陕西省氢能产业发展三年行动方案（2022—2024年）》《陕西省氢能产业质量强链暨助力氢能产业新质生产力发展工作措施》等系列文件，覆盖制、储、运、用全链条；四川省则通过《四川省氢能产业发展规划（2021—2025年）》《四川省进一步推动氢能全产业链发展及推广应用行动方案（2024—2027年）》，构建起以水电制氢为特色、成渝氢走廊为载体的应用驱动型政策框架；内蒙古自治区推出《内蒙古自治区“十四五”氢能发展规划》《内蒙古自治区关于促进氢能产业高质量发展的意见》《内蒙古自治区可再生能源制氢产业安全管理办法》《内蒙古自治区推动氢能装备制造产业高质量发展行动方案》等支持政策，以绿氢为主要发展方向，着力构建氢能全产业链。

内蒙古的风光资源为大规模、低成本电解水制绿氢提供了近乎无限的“绿电”原料。如今已建成7个风光制氢一体化项目，制氢规模6万吨/年，其中华电20万千瓦新能源制氢示范工程是全国首批大规模可再生能源制绿氢示范项目之一，实现每年绿电制绿氢7800吨。除了绿氢生产，内蒙古还在呼和浩特市布局氢能装备研发基地，在包头市布局固态储氢和燃料电池重卡生产基地，在鄂尔多斯市布局电解水制氢、输运装备研发制造和测试基地，在乌海市布局工业副产氢提纯和电解水制氢装备制造基地。内蒙古的氢能产业已进入规模化、商业化发展的新周期。内蒙古科技“突围”工程中的“宽范围功率波动的千标方级电解水制氢机组”项目，通过自主研发高电导率复合膜、长寿命高性能电极等关键基础材料，大幅度提升电解电流密度，电解槽性能达到国际先进水平，采用国际首创的阵列式模块化电解槽，更好适配风光发电功率的波动特性，填补了国内千标方级宽功率波动电解水制氢装备市场空白，为氢能在化工、交通等多个领域的规模化应用筑牢装备根基。

目前我国氢能产业发展不均衡，西部地区制氢潜力大，东部地区应用需求集中，但氢气储运成本高，占终端售价的30%—40%，导致西部产能过剩，东部供不应求。所以氢气储运成为整个氢能产业的“卡脖子”环节。高压气态储氢是目前最成熟、应用最广泛的储氢技术，但不适合长途运输。陕西多家科技公司致力于提供氢气储运的解决方案，如陕西氢易能源科技有限公司在有机液态储氢技术方向实现了关键技术突破，建立了涵盖储放氢催化剂、有机氢载体等全链条研发体系，其技术性能指标达到国际领先水平；西安一九零八新能源科技有限公司则在固态储氢领域取得进展，该公司的石墨烯界面纳米阀技术解决了金属氢化物储氢释氢条件苛刻、安全性能差等难点。

氢能产业链的下游主要落实在氢燃料电池汽车上，陕汽集团通过技术突破与产能升级，在氢燃料重卡的研发制造、市场拓展与商业模式创新上取得了显著成果，其自主研发的氢燃料电池系统的能量效率达到60%，并成功突破-30℃的低温启动技术瓶颈，其氢燃料重卡的续航里程可达800公里以上，能够满足长途干线运输的需求。目前氢能车主要应用于短倒运输的场景。陕西按照《陕西省“十四五”氢能产业发展规划》打造的“韩城—渭南—西安”“榆林—延安—西安”城际氢能廊道上，已经跑起了氢能商用车。这两条廊道将自身的资源禀赋、产业基础和应用市场有机地串联起来，探索出一条氢能产业发展路径。

（二）发展多能源协同新模式

2025年10月31日，国家能源局印发《国家能源局关于促进新能源集成融合发展的指导意见》，提出“加快推动新能源多维度一体化开发”“大力推动新能源与多产业协同发展”，而在此之前，我国西部已经做出了多种探索，展示了新能源集成融合的巨大潜力和价值，成为以上《意见》的现实基础。

风光火储一体化模式充分发挥火电支撑能力，根据风力和光照资源情况灵活选用风力还是光伏发电，当风、光资源发电量大，还可以通过储能设施把多余的电能储存起来。这种开发方式不仅可以提高土地等资源利用率，降低线路、道路等工程建设成本，还在促进新能源消纳的同时，保障新能源装机的快速增长。我国首个千万千瓦级多能互补综合能源基地位于甘肃庆阳，基地按照“风光同场、风机混排”方式建设，先实现风光两种能源互补，再按照装机容量同步配置多种形式的储能。基地规划装机规模超1000万千瓦，其中清洁能源装机占比超过80%，是世界上最大的风光同场项目。2023年基地首批项目并网，深度融合了煤炭、新能源、电网、化工及储能，实现“风光火储输”多能互补。2023年12月，乌兰察布新一代电网友好绿色电站示范项目二、三期并网，成为我国首个实现风光储场站一体化智慧集控的新能源项目，储能配置规模达到千兆瓦级。

风光热储一体化模式以光热发电调峰电源和储能双重功能为核心，通过一体化运行提升新能源发电的稳定性与可靠性。新疆、青海、内蒙古先后提出探索光热发电与风光发电联营，新能源与光热配比从9∶1，提升至6∶1，再提升至2-3∶1，未来配置比例有望进一步提升。全球首个“双塔一机”风光热储一体化项目——甘肃省酒泉市瓜州70万千瓦“光热储能+”项目，其核心的10万千瓦光热储能电站已于2025年10月进入全系统试运行。不同于全球普遍采用的一个吸热塔配一套发电系统的传统模式，该项目创新性地采用两座高约200米的吸热塔和一套重叠的镜场，共同为一套汽轮发电机组服务。电站用近2.7万面定日镜组成了一个巨大的镜场，总采光面积达80万平方米。定日镜可以像“向日葵”一样智能调节方向，能最大化捕捉不同时段的太阳光能。据测算，这种创新设计使得镜场的光学效率相比传统单塔模式提升了约24%，意味着在相同的日照条件下，能收集到更多热能，从而提高了发电能力。光热电站内置的储能系统通过熔盐储热，能将565℃的高温热能储存起来，在夜间或风电、光伏发电不足时快速启动，持续稳定发电，储热时长可达6小时，有效弥补了风电和光伏“看天吃饭”的波动性缺陷，成为整个一体化项目的“稳定器”。

风光氢储一体化模式通过制氢设备的灵活调节能力能够有效平抑风光瞬时功率波动，实现大规模、长周期储能。全球单体规模最大的氢储能调峰电站位于新疆昌吉回族自治州，是格罗夫木垒200兆瓦/1600兆瓦时氢储能调峰电站及风光氢储车一体化项目，有力地推动了风光氢储协同发展。

水风光储一体化模式释放水电长时储能潜力，水电从以电量供应为主兼具调峰，转变为向系统提供容量和电量、重点满足电力系统调峰填谷、储能和稳定支撑。雅砻江流域水风光一体化基地是国家首个水风光一体化示范基地，共规划布局两河口、雅中、锦官、二滩4个水风光一体化项目群，规划装机7800万千瓦，计划到2035年全部建成。国际大坝委员会主席米歇尔·利诺（Michel Lino）指出，雅砻江流域由水电整合风能和太阳能的成功模式，是行业的未来，为世界可再生能源综合开发提供了解决方案。

西部产业升级

发展新质生产力一方面要以培育壮大新兴产业和未来产业为重要抓手，另一方面要让传统产业在科技赋能下焕发新生，迈向高端化、智能化、绿色化。

（一）发展新兴产业

“十四五”规划提出，“发展壮大战略性新兴产业”，“聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力，培育壮大产业发展新动能。”我国西部地区立足资源与区位优势，依托持续的科技创新，在新材料、高端装备、新能源汽车与航空航天等领域跑出了加速度。

四川发展新材料产业有非常明显的资源优势：全省已探明矿产136种，占全国已发现矿种的78.6%，其中8种查明资源量居全国第一，锂、稀土等6种查明资源量居全国第二；在拥有丰富资源的同时，四川的清洁能源装机规模连续多年居全国首位，为硅料、钛材、锂盐等高能耗材料提供了稳定而低碳的电力基础。“十四五”期间，四川进一步扩大新材料产业规模、完善新材料产业链，目前在锂电、光伏等产业领域，已构建起全国最完整的材料链条。

在高端装备制造产业，四川同样成绩不俗：在赛迪顾问发布的“2024年先进制造业百强榜”中，成都、德阳、绵阳、宜宾上榜，其中成都位列榜单第八名。数据显示，“十四五”以来，四川引进京东方、红旗新能源整车、沃飞长空全球总部等一大批装备制造业重大产业链项目，累计实施制造业项目超过1.5万个，带动制造业投资超2万亿元。仅在2024年，四川人工智能、生物技术、无人机等新兴产业增加值增长20%以上，高技术制造业增加值增长8.4%。

长城战略咨询发布的《2025新能源汽车城市综合发展指数评估报告》中，重庆以综合指数排名第四跻身第一矩阵，其中潜力指数位居第五。今年重庆的新能源汽车产业数据极为亮眼——产量达95.32万辆，同比增长90.5%，大幅领先全国近60个百分点。这得益于重庆锚定打造“智能网联新能源汽车之都”，鼓励新能源汽车参与车网互动、虚拟电厂等前沿应用。重庆汽车产业也紧紧抓住电动化、智能化机遇，以智能网联新能源汽车为跳板，通过技术创新和品牌重塑，实现“换道超车”。而陕西作为全国新能源汽车产量大省，则是典型的以龙头驱动全产业链聚集的模式。据陕西省汽车工业协会数据，2025年1月至10月，陕西新能源汽车产量达93.88万辆，以7.21%的全国占比稳居第一梯队，已形成“整车—电池—电机—电控”完整产业链，省内配套率从2020年的32%提升至2025年的57%。

作为中国航空航天工业的“国家队”主力军，西部地区在商业航天和低空经济领域展现出强大的产业活力。陕西西安作为我国商业航天发展的核心策源地，商业航天企业数量居全国首位，形成全国最完整的航天产业生态圈与国际级航空航天产业集群；四川西昌依托发射场优势，正全力建设西部商业航天港，目标到2026年，航天港初具规模，航天制造、总装测试能力初步形成，初具发射能力，到2030年，形成千颗星的年发射能力和千亿元的商业航天产业集群；重庆则聚焦关键环节突破，成功制造了卫星的“太空动力心脏”——电推进系统并实现批量化生产，同时通过引入航空发动机维修项目，成为全国第7个拥有全链条维修能力的城市。

（二）传统产业转型

传统产业是推进西部地区高质量发展的主要载体，为培育新质生产力提供基础。按照“十四五”规划要求，西部地区传统产业转型“深入实施智能制造和绿色制造工程，发展服务型制造新模式，推动制造业高端化智能化绿色化。”

西部传统产业转型的核心成果，体现在通过深度融合智能制造，实现了生产效率和产品价值的跃升。例如，酒钢集团引入工业级3D打印技术进行智能铸造，将复杂零部件的研发周期缩短了50%以上，并使产品附加值从每吨不到9000元提升至数万元；在新疆五鑫铜业的电解车间，全流程的无人化操作不仅保障了安全，每年还能节约成本约245万元，展现了数据驱动生产带来的切实效益。

在绿色制造方面，西部产业依托丰富的清洁能源，成功将高耗能过程转化为低碳优势。青海西宁的工业园区利用当地水电与新能源生产“绿电铝”，其产品获得了国际碳足迹认证，并直接进入苹果、蔚来等企业的供应链。通过技术改造，兰州铝业电解槽节能效能达到国际先进水平，生产每吨铝的电耗和碳排放显著下降，实现了经济效益与环境效益的统一。

▲陕西新能源汽车版图加速扩张

转型还延伸至价值链后端，发展出服务型制造的新模式。企业从单纯出售产品，转向提供一体化解决方案。西宁的铝产业链形成了高效协同的生态，上游企业通过特种运输车将800℃的高温铝液直接精准配送给下游加工厂，省去了重熔环节，极大降低了能耗与成本。这种“制造+服务”的深度融合，重塑了产业的运营方式和竞争力。

总而言之，西部传统产业的转型成果，实质上是科技创新与产业升级深度融合的体现。通过智能制造提升效率、绿色制造重塑底色、服务型制造延伸价值，这些曾经的老产业正成为培育新质生产力的重要阵地，为区域经济高质量发展注入了持久而坚实的动能。

责任编辑 王顺利-《新西部》杂志-新西部网（陕西省社会科学院主办）