今天上午，陕西省人力资源和社会保障厅副厅长刘会民在西安人民大厦向“追赶超越争一流 同步够格奔小康”网上主题宣传活动网络媒体记者团发布《“十二五”成就和“十三五”展望》。新西部网 王顺利摄

一、“十二五”主要成就

“十二五”期间，我们紧紧围绕人社部和省委、省政府决策部署，坚持以人为本、改革创新、统筹协调、强化基础的工作原则，狠抓重点工作落实，着力保障和改善民生，取得了令人满意的成绩。

（一）就业规模持续扩大，就业形势保持总体稳定。

全面落实更加积极的就业政策，大力实施“就业促进计划”和“创业引领计划”，突出抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，扎实开展就业援助。连续5年城镇新增就业人数在40万以上，预计到2015年底，累计完成215万人，完成“十二五”规划目标任务的107.5％。城镇登记失业率均控制在4%以内，低于4.5%的控制目标。免费创业培训33.9万人，累计发放小额担保贷款319.44亿元。服务高校毕业生230万人次，安排见习10万余人，“振兴计划”选派大学生10000余人。年均转移农村劳动力600万人以上，全省农村居民工资性收入占总收入的45%以上。帮助23万余名就业困难人员实现就业，消除零就业家庭6000余户，保持了零就业家庭保持动态为零。基本建成延伸到村的五级公共就业服务体系。

（二）覆盖城乡居民的社会保障体系进一步健全。

社会保障制度基本建立，社会保障覆盖面持续扩大。预计2015年底，参加基本养老保险、基本医疗、失业保险、工伤保险、生育保险人数分别为2457.8万人、1247.1万人、346.5万人、427.4万人、265.1万人，均超额完成“十二五”规划目标。建立了统一的城乡居民基本养老保险制度；城镇居民医疗保险实现市级统筹，大病保险制度全面建立；逐步将各类困难群体纳入相应社会保障范围。率先在全国阶段性降低失业、工伤、生育保险费率，为企业减少社保缴费支出47亿元。社会保障待遇水平稳步提高。城镇企业退休人员养老金“十一连调”，人均月养老金水平达到2302.24元，比“十一五”末增加920.24元。城乡居民养老保险基础养老金标准最高145元。职工和城镇居民医保政策范围内住院医疗费用报销比例分别达到80%以上和70%以上。1至4级工伤职工伤残津贴月人均达到2566元。失业保险金从最高570元/月提高到现在最高1110元/月，位居全国第九位。生育保险人均待遇水平6341元。发放社会保障卡2146万张。

（三）实施人才强省战略，人才队伍建设取得新进展。

预计2015年底，全省专业技术人才总量达173万人。两院院士62人，享受国务院政府特贴专家1832人，百千万工程国家级人选112人，省有突出贡献专家1059人，省重点领域顶尖人才105人，省三五人才工程第一层次96人、第二层次595人；国家博士后科研工作（流动）站236个，省博士后创新基地37个，设站总数列西北第一，全国第七位，在站博士后超过1100人；全省新增高技能人才22万人，总量达74.3万人，建立了14个国家级高技能人才培训示范基地和40个省级高技能人才培训基地，建立了18个国家级技能大师工作室和35个省级大师工作室。不断提高引智工作成果和效益。为37位给我省做出突出贡献的外国专家颁发了“三秦友谊奖”。

（四）公务员队伍建设不断加强，事业单位人事管理进一步规范，军转干部得到妥善安置。

加强公务员分类管理，考录、考核、表彰奖励、培训、监督等各个环节工作全面加强，创新从优秀工人、农民、村干部、劳模和服务基层项目人员中考试录用公务员。“十二五”期间，全省共招录公务员20257人，其中从优秀工人、农民、村干部、劳模和服务基层项目人员中招录1216人。事业单位全面实施岗位设置管理制度和聘用制度，全省实行聘用制度的事业单位占93.8%，工作人员聘用合同签订率达到94.2%。事业单位公开招聘工作比国家要求提前一年实现“全覆盖”。军转安置工作机制进一步健全，功绩制量化计分排名选岗，把军转干部服役期间德才表现和贡献业绩作为安置的主要依据，更加体现“阳光安置”。5年共接收安置军转干部9554名，其中：计划安置8147名，自主择业1407名，实现了“三满意”。

（五）收入分配制度进一步健全，收入水平稳步提高。

指导企业工资收入分配，每年制定和发布企业工资指导线，5次提高最低工资标准，我省一类工资区全日制最低工资标准从2011年的每月860元，提高到2015年的每月1280元，增长48.8%；推行工资集体协商制度；深化国有企业负责人薪酬制度改革，规范企业内部分配行为。

（六）劳动关系总体和谐稳定，劳动者合法权益得到有效维护。

积极推动三方集体协商机制建设，依法规范劳动关系，企业劳动合同和集体合同签订率分别达到94％和89％。劳动人事争议调解仲裁机构和能力建设显著增强。市本级仲裁院建院率达90%；区县建院率达62%。加大劳动保障执法检查，5年共追发劳动者工资等待遇28.35亿元，劳动者权益得到有效维护。创新政策引导，率先推进有条件的农村居民进城落户，“十二五”累计办理进城落户607万人，超额完成600万目标任务。

二、“十三五”工作设想

“十三五”时期，我们将牢牢把握“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的民生工作思路，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧扣“民生为本、人才优先”主线，大力实施就业优先战略和人才强省战略,构建更加公平可持续的社会保障制度及和谐劳动关系,深化人事制度改革和工资收入分配制度改革，加强人力资源社会保障基本公共服务能力建设,努力实现人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展。

一是实现更高质量就业。面向市场的就业创业体系逐步形成，城乡均等化公共就业人才服务水平显著提高，积极就业政策效应全面释放，鼓励以创新驱动创业的体制机制更加健全，劳动者职业素质和就业创业能力进一步增强，就业创业规模稳步扩大，质量不断提升。

二是建立健全社会保障体系。进一步推进社会保障制度改革，实行法定人群全面覆盖。建立社会保障待遇正常调整机制，实现基金的安全可持续运行，健全社会保障法制。

三是建设西部人才高地。建成能够支撑和引领我省现代化建设、规模宏大、具有强大竞争力的专业技术人才队伍和高技能人才队伍。

四是深化人事制度改革。深化事业单位人事制度改革，形成符合事业单位特点、规范有序、充满活力的人事管理制度。推进退役军官安置制度改革，军队转业干部得到妥善安置。

五是形成合理有序的工资收入分配格局。深化企业工资分配制度改革，健全工资正常增长机制和宏观指导调控体系。

六是构建和谐劳动关系。健全构建和谐劳动关系工作体制，全面落实劳动合同制度，创新劳动关系协调机制，健全劳动关系矛盾解决机制，完善劳动争议处理制度，提升劳动争议调解仲裁效能，推动劳动保障检查执法体制改革。

七是显著提升公共服务能力。基本公共服务机构健全、设施设备完善、信息网络互联互通、服务流程科学规范、服务队伍素质优良，服务水平显著提高，基本公共服务均等化基本实现。

（责任编辑 方菲）