近日有多名货车司机向本刊反映：在韩城108国道上，交警常年在国道两边双向拦车并在无明确取证的情况下，对他们进行现场罚款，且在韩城108国道上执法的多为协警。记者接到举报后，对此进行实地调查。

韩城“交警”国道双向拦车

8月12日15时许，记者来到韩城市龙门镇下峪口108国道附近看到：两辆制式警车（车号分别为陕E6822警和陕E1860警）停靠在国道中央，多位穿着交警制服的协警正站在国道两侧，挥手示意来往的运煤货车靠边停车检查。在现场,记者并未发现身着制式警服带队的在编民警。

据当地群众反映，韩城龙门镇下峪口附近，每天会有很多数量的运煤货车经过。韩城市交警大队的交警常年在此执法，他们在车流量较大的马路中间双向拦截货车，以货车随意更改车型、号牌不清、未加盖棚布等违规行为对货车司机进行处罚。在拦截的货车达到一定数量时，就将货车带到专门的“停车场”内，进行扣押。司机被要求复印身份证、行驶证、驾驶证等相关证件，然后到停车场内专门设立的办公室接受“处罚”。

记者在”停车场”门口随机采访了几名货车被扣的司机。一位已经交过钱的司机说：“刚开始人家跟我要一千块钱呢，叫我硬讲成二百块，好不容易才把我放了。”当被问及交警是否在扣车前出示相关证件时，他们说：“哪还管那些，看见开警车穿警服的就怕了，谁还敢问啊。”

“停车场”内的被扣车辆

在停车场内的办公室门口，也停放着一辆警车（陕E1682警）。办公室内，一位”交警“正忙着开票收钱，其余七八位“交警”懒散地倚靠在一张单人床边，或吃东西或抽烟。

当记者亮明身份要求采访主管领导时，隔壁办公室出来了一位身着正式警服，配有正式警号、警衔，自称姓高的警官接待了记者（后经证实，此人仍为协警）。对于记者所提出的“交警”国道中间双向拦车是否合法，执法人员为何全部是协警等问题，高“警官”的解释是：最近韩城交警大队成立了一个叫“整治办”的部门，是从韩城市交警大队下属四个中队抽调人手，专门整治路上运煤货车沿途抛洒、不加盖棚布等违法现象。他们现在属于正常执法，不存在违规行为。但未提及双向拦车这一行为是否经上级部门批准。当记者询问协警上路执法、随意处罚、收取现金等问题时，这位高“警官”就开始跟记者拉关系，转移话题，回避记者的提问，试图不作解释。

办公室内协警及高姓“交警”

记者在周边了解情况时发现，当地群众对于交警随意向货车司机罚款这一现象司空见惯。一位开饭馆的老板向记者说道：“都好几年了。拉煤的在这吃饭的时候，老是抱怨，没完没了的查，没完没了的罚。”一位群众指着在马路中间查车的交警说道：“你看，天天在马路中间挡车，太危险了。万一出啥事呢。”

韩城协警上路罚款是常态？还是另有蹊跷？那谁又是这些人的幕后保护伞？本刊将对此继续关注！（赵亮 张晋 师皎）

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国务院纠风办、公安部、交通部有关规定，公路“三乱”是指在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的行为。主要表现有：未经省人民政府批准擅自非法上路查车，随意查车，逢车必查，双向拦车检查罚款；没有法定依据罚款，超标准罚款，罚态度款，重复罚款。

《交通运输部等五部门确定治理公路“三乱”要点》中要求，对公路“三乱”属地监管责任不落实、履职不到位以及不作为等问题的查处力度不够，要将违规执法人员坚决清理出执法队伍，并追究相关领导责任。

《交通警察道路执勤执法工作规范》的规定,协警应在交通警察指导下工作，可以承担“维护道路交通秩序，劝阻违法行为”、“维护交通事故现场秩序，保护事故现场，抢救受伤人员”、“交通安全宣传”、“及时报告道路上的交通、治安情况和其他重要情况”、“接受群众求助”等五项工作，不得从事其他执法行为，不得对违法行为人作出行政处罚或者采取行政强制措施决定。同时，协警的定位是“辅助”警力，不具有行政执法权。规定，协警必须在在编民警的带领下开展各项工作。在涉及需依法定职权才能完成的任务时，只能由在编民警完成。从法理上讲，协警权利与一般公民所享有的没有差别。