“拍马”的车队停在内蒙古锡林郭勒盟草原牧区内。

内蒙古，素以良马、草原闻名天下，此次也不例外。

7月4日，人民日报一篇题为《大排量越野车在锡林郭勒盟草原牧区遮挡号牌、采风“拍马”》的报道，不仅再次证明内蒙盛产良马，同时也让涉事领导和相关单位炙烤于舆论。

7月9日午间，内蒙古自治区纪委在其官网公布了“拍马”事件的初步调查结果（下称“调查结果”）。

内蒙古自治区纪委称，前往摄影基地的车辆共计18辆，其中4辆为公车，分别为娜仁、陈毅民、孟克等同志乘坐的3辆以及西乌旗宣传部为记者任军川、吴勇提供的1辆，其余14辆为私家车和私企车。

报道反映的6辆大排量越野车中，2辆为自治区政协公务用车，1辆为西乌旗政府接待用车，1辆为私家车，2辆为私企车。对于车辆未挂牌照、悬挂空号和遮挡号牌等问题，公安机关正在深入调查。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）在内蒙古调查发现，此次“拍马”事件，缘起于锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗（下称西乌旗）正在举办的“多彩西乌珠穆沁——草原民俗风情节”系列活动中的“草原情牧民心中的梦”牧民摄影大奖赛作品展，及作品展后的摄影采风活动。

调查结果和官员公开简历显示，使用公车的娜仁和陈毅民分别为内蒙古自治区政协原副主席、政协民族文化促进会会长，自治区政协常委、政协民族文化促进会副会长。

其中，娜仁曾长期在内蒙古纪委工作，并于2003至2008年任内蒙古自治区纪委副书记、监察厅厅长。

对外营销，西乌旗请来大批领导

也许是歪打正着，本想借“草原民俗风情节”对外营销的西乌旗，此次却因领导“拍马”事件为外界所关注。

西乌珠穆沁旗（简称西乌旗），位于内蒙古锡林郭勒盟东部，总面积22434.5平方公里，人口8.7万人。“乌珠穆沁”系蒙古语，意为摘葡萄的人。据载乌珠穆沁部落13世纪生活在阿尔泰山脉葡萄山一带，17世纪中叶迁此定居，因而得名。

西乌旗官网称，该旗文化底蕴深厚，民族风情浓郁，被誉为“搏克健将摇篮、蒙古长调之乡、民族服饰之都、游牧文化之源”。

近年来，西乌旗经济发展迅速。2012年，全旗地区生产总值突破百亿元大关，达到102亿元，增长17%，总量位居全盟第二位。地方财政总收入达到29.2亿元，增长79.4%，总量位居全盟第二位，增速位居全盟首位。2012年，该旗入围中国西部最具投资潜力百县（市）行列。

经济的迅速发展，使得西乌旗具备了大力投资旅游的财力，“多彩西乌珠穆沁——草原民俗风情节”系列活动就是其中典型。

西乌旗官网6月30日消息称，“从今天（6月28日）开始，2014年多彩西乌珠穆沁草原民俗风情节的活动将逐一拉开帷幕。”

上述消息指出，“国家林业局、中国野生动物保护协会副秘书长赵胜利，国家林业局、中国野生动物保护协会处长尹峰，自治区政协原副主席、内蒙古政协民族文化促进会会长娜仁，内蒙古政协常委、内蒙古政协民族文化促进会副会长陈毅民，内蒙古摄影协会名誉主席、著名摄影家贺福元，内蒙古文联副主席、内蒙古摄影家协会主席额博，盟委副书记罗虎在，盟政协原主席朝伦巴特，盟政协副主席任誉宁，盟人大工委副巡视员阿拉腾宝音等领导及中央电视台、新华社、人民日报和内蒙古电视台等区内外媒体出席开幕式。”

澎湃新闻了解到，今年是西乌旗第9年举办“多彩西乌珠穆沁”草原民俗风情节，系列活动时间从6月下旬持续至冬季。其中，影响力较大的活动有国际山地车邀请赛、国际越野滑雪邀请赛、中国草原大赛马（耐力赛）暨中国白马之乡文化节。此外还包括蒙古搏克排位赛、自驾游旅游那达慕、草原摄影大赛等10余项内容。

上述消息还称，开幕式结束后，参加开幕式的领导和牧民们一同观赏了《草原情牧民心中的梦》牧民摄影大奖赛作品展。

媒体报道称，此次摄影展主办方包括内蒙古摄影家协会、内蒙古政协民族文化促进会、内蒙古文联以及西乌旗政府等多家单位。

内蒙古摄影家协会一位工作人员在接受央视焦点访谈采访时称，“这个推介，政府不出钱是不可能的，不能都开私家车吧。”

“拍马”事件曝光后，内蒙古摄影家协会常务副主席、秘书长乌拉汗在接受中国之声《新闻纵横》采访时承认，看展的人“有个我们自治区的政协副主席，现在退休了，他是内蒙古政协摄影家协会的会长。”

内蒙古纪委通报称，西乌旗举办本次牧民摄影大奖赛活动开支为50355元，其中发放奖金47000元，燃油费1600元，布置活动场所费用1755元。除自治区政协民族文化促进会拔付经费5万元外，剩余355元由西乌旗政协开支。采风活动支付给牧民的3000元费用，由西乌旗蒙古汗城文化旅游度假区赞助

陈毅民：曾任区政协秘书长

公开简历显示，娜仁，女，蒙古族，1950年12月生，内蒙古库伦旗人，在职研究生学历，1972年3月入党，1968年8月参加工作。

娜仁在1968年成为内蒙古自治区生产建设兵团化纤厂工人，1973年进入自治区团委，1986年任自治区妇女干部学校党总支书记、校长，1992年成为自治区妇联党组成员、副主席。1994年进入自治区纪委，并于2003——2008年期间任内蒙古自治区纪委副书记、监察厅厅长。

2008年1月，娜仁当选内蒙古自治区政协副主席，直至2013年年初卸任。

而一同“拍马”的陈毅民，虽也已卸任秘书长职务，但目前仍为内蒙古政协常委。

陈毅民，男，汉族，1952年11月生，内蒙古丰镇人，中央党校大学学历，1972年1月入党，1968年8月参加工作。

陈毅民在1968年成为内蒙古自治区多伦县大河口公社插队知青，1978年任呼和浩特市土默特中学办公室主任，1981年进入呼和浩特市教育局。1988年，陈毅民担任呼和浩特市郊区区委书记，2001年成为自治区政协办公厅副主任，2005年开始担任自治区政协党组成员、秘书长兼办公厅主任。

2013年年初，陈毅民卸去内蒙古自治区政协秘书长职务，但仍为自治区政协常委。

另一使用公车的领导，为西乌旗政协主席孟克。

内蒙古摄影家协会：曾赴新疆等七省区万里采风

“拍马”事件经人民日报曝光后，内蒙古官方立即介入调查。

内蒙古纪检监察网7月4日发布消息称，2014年7月4日，《人民日报》报道了“大排量越野车在锡林郭勒盟草原牧区遮挡号牌、采风‘拍马’”一事。针对报道中反映的情况，自治区党委书记王君、自治区政府主席巴特尔、自治区纪委书记张力等自治区领导召开专门会议作出安排，责成自治区纪委和锡林郭勒盟纪委组成调查组，对此事立即进行调查。王君书记要求，要迅速展开调查，认真核查是否存在违纪问题。如发现违纪问题，一经查实，严格按照有关规定进行处理，并及时向社会公布。

澎湃新闻7日下午前往西乌旗乌兰五台景区展开调查。据景区多位工作人员反映，前几日确有数十辆白色越野车来到景区游玩，但并未在景区“拍马”。

乌兰五台景区为国家三A级旅游景区，属西乌旗重点打造的景区之一。景区一位售票人员称，锡林郭勒盟政协原主席朝伦巴特尔一直关注景区开发。

西乌旗官网2013年10月17日的一则消息称，乌兰五台旅游景区成吉思汗广场落成典礼于10月16日在乌兰五台旅游景区举行，（锡林郭勒盟）行署副盟长赵德永、原盟政协主席朝伦巴特尔、旗领导周金桩、额尔登孟克等领导参加典礼。

澎湃新闻在乌兰五台景区现场看到，该景区正在建设一栋酒店大楼。一位工作人员告诉澎湃新闻，这座酒店投资3000多万元，将于明年建成。

朝伦巴特尔，同时也出现在“多彩西乌珠穆沁——草原民俗风情节”系列活动的开幕式领导名单中。

乌拉汗在接受中国之声《新闻纵横》采访时还称，“一般摄影，第二天肯定要安排一个采风活动。” 内蒙古文联（摄影家协会）官网也指出，“为了扩大我区摄影工作者的视野，我们近几年还组织了赴新疆等七省区万里采风，赴甘肃、四川六省区万里采风，赴河南、山西、陕西等大型采风活动。”

该官网还显示，娜仁摄影作品《两代摔跤手》曾获“第四届大河上下二等奖”。

内蒙古纪委称，目前调查工作仍在进行中。下一步，自治区纪委将对自治区政协机关车辆配备及管理等方面的问题进行调查，预计1-2个工作日内基本查结，届时提出处理意见。

附：内蒙古纪委对“大排量越野车遮挡号牌采风 ‘拍马’”一事的情况调查

2014年7月4日，《人民日报》报道了“大排量越野车在锡林郭勒盟草原牧区遮挡号牌采风‘拍马’”一事。按照自治区党委的要求，自治区纪委迅速派出调查组，会同当地纪委对报道中反映的情况进行了调查。目前，大部分事实已调查清楚。

一、 “草原情•牧民心中的梦”牧民摄影大奖赛及其采风活动的情况

2013年夏天，为了用摄影艺术展现新时代牧民的精神面貌和新牧区的发展成就以及草原风光、民俗风情、牧人生活，锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗（以下简称锡盟、西乌旗）政协、西乌旗摄影家协会在当地举办了“草原情•牧民心中的梦”牧民摄影大奖赛。该项活动深受当地牧民群众的喜爱，也得到有关部门的肯定。内蒙古自治区政协民族文化促进会、内蒙古自治区文联、内蒙古摄影家协会均表示支持西乌旗继续举办好此项活动。2014年初，西乌旗政府将“草原情•牧民心中的梦”牧民摄影大奖赛暨作品展作为“多彩2014西乌旗——草原民俗风情节”活动内容之一，纳入全旗文体旅游活动年度总体安排。5月8日，西乌旗在央视网发出《关于举办“草原情•牧民心中的梦”牧民摄影大奖赛暨作品展览的通知》，征集反映锡盟草原、民俗的摄影作品。此次活动由政协民族文化促进会、自治区文联、央视网络电视台、西乌旗党委政府主办，自治区摄影家协会等单位承办，具体牵头组织单位是西乌旗摄影家协会，时间定于6月28日至29日。

2014年6月25日，按照自治区政协办公厅通知，锡盟政协明传电报给西乌旗政协告知：自治区政协原副主席、政协民族文化促进会会长娜仁和自治区政协常委、政协民族文化促进会副会长陈毅民等同志作为主办单位代表，届时参加西乌旗“草原情•牧民心中的梦”牧民摄影大奖赛暨作品展览活动。6月28日上午，娜仁、陈毅民等同志出席了“多彩2014西乌旗——草原民俗风情节”开幕式和牧民摄影大奖赛颁奖仪式，并参观了作品展。中国野生动物保护协会副秘书长赵胜利，中国网络电视台国际传播事业部运营部副总监乌日娜，自治区文联副主席、自治区摄影家协会主席额博，西乌旗旗长朝鲁以及旗政协主席孟克等有关领导也出席了该项活动。新华社内蒙古分社任军川、人民日报内蒙古分社吴勇等媒体记者也应邀参加。

按照活动安排，6月29日清晨，参加摄影大奖赛的摄影爱好者前往西乌旗摄影家协会摄影基地——乌兰哈拉嘎苏木巴棋宝力格嘎查采风。娜仁、陈毅民、额博、孟克等同志也一同前往。采风结束后，各自离开。

新华网、央视网、《内蒙古日报》、内蒙古电视台、《北方新报》等媒体对“草原情•牧民心中的梦”牧民摄影大奖赛等活动进行了宣传报道。

二、参加采风活动车辆的情况

经查，此次牧民摄影大奖赛及其采风活动正值双休日，吸引了众多摄影爱好者参加。前往摄影基地的车辆共计18辆，其中4辆为公车，分别为娜仁、陈毅民、孟克等同志乘坐的3辆以及西乌旗宣传部为记者任军川、吴勇提供的1辆，其余14辆为私家车和私企车。

报道反映的6辆大排量越野车中，2辆为自治区政协公务用车，1辆为西乌旗政府接待用车，1辆为私家车，2辆为私企车。对于车辆未挂牌照、悬挂空号和遮挡号牌等问题，公安机关正在深入调查。

三、大奖赛及其采风活动费用情况

经查，西乌旗举办本次牧民摄影大奖赛活动开支为50355元，其中发放奖金47000元，燃油费1600元，布置活动场所费用1755元。除自治区政协民族文化促进会拔付经费5万元外，剩余355元由西乌旗政协开支。采风活动支付给牧民的3000元费用，由西乌旗蒙古汗城文化旅游度假区赞助。

目前，调查工作仍在进行中，下一步，自治区纪委将对自治区政协机关车辆配备及管理等方面的问题进行调查，预计1-2个工作日内基本查结，届时提出处理意见。

（责任编辑 王顺利）