陕西蒲城县一楼盘无证建设销售群众质疑政府监管缺位

——蒲城县福随花园项目没有任何手续竟施工建设并销售

新西部网西安电（记者苏琳杰通讯员张楚翌）近日，记者连续接到群众反映，蒲城县漫泉路与北环路十字路口东南角“福随花园”的洋房，在没有政府主管部门批准的任何手续，用围墙圈起来挖个坑就到处发宣传单建售楼中心大肆面向社会公开兜售。

2014年3月20日，记者在当地群众的指引下，以购房的名义来到“福随花园”售楼部，一位自称经理的女士告诉记者，现在只需2000元就可以给排号，等到开盘后可抵2万元房款，86——135平米南北通透房，均价2580元每平方米，一期开发的7栋楼都销售了近50%；当记者询问五证是否齐全，售楼部经理称，目前还没有相关手续，都正在办理中，所有证件五月份就可以全部办齐，为打消记者疑虑，该经理带记者到售楼中心一角，示意记者看墙上挂着的几份文件，文件是该县某副县长协同县城建局、县土地局等开会的会议纪要，见记者不语，经理插话说：这说明“福随花园”是政府认可，有据可依，不是黑楼盘，一方面有政府的会议纪要，另一方面政府很多领导都在“福随花园”订了房，还有你们担心的不能如期完工，都不存在问题，施工一天都没有停止过，多层5月份就封顶，你们这下可以放心购买了吧。

随后，记者来到蒲城县住建局，住建局稽查大队赵队长告诉记者：“福随花园”目前没有办理城建上的任何手续，并且提供了2013年5月2日县住建局因群众举报对“福随花园”楼盘以黑楼盘进行处罚和停工的通知（罚款1万元），以及报请立案审查等相关文件；后来，政府出面允许其继续建设，理由是一栋6层的楼盘是安置达仁村村民急需完工，可是开发商如果只盖一栋安置楼没有其他楼盘销售作为前提，开发商就拖延不开工，政府考虑群众利益和维护稳定，所以该楼盘才敢肆意建设销售，住建局也没有办法。

令记者吃惊的是，一家公开面向社会销售的楼盘居然没有《土地使用许可证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设施工许可证》、《预售许可证》等五证，仅有该县2012年度第一次针对该项目的政府会议纪要文件的复印件，就敢面向社会公开销售。群众称：该楼盘所占用的土地未建设前都是达仁村村民的口粮地，2013年初就存在的“福随花园”设计总高为6层的楼盘时至今日还没有盖出地面；没有任何审批手续仅仅只是一纸会议纪要就敢挖坑公开兜售，如果将来办理不下来房产证，谁来保障准业主的合法利益？作为监管违法违规建设、售房的主管部门，蒲城县住建局的职责何在呢？除住建局外，房管局，土地、规划等职能部门都有监管职责，而且公开售楼必需的“五证”也涉及到国土、规划、城建、房地产管理四个行政执法部门，多头执法、权责界限不明也是导致监管乏力的重要原因。

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根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第四章第二节房地产转让中，第四十四条规定，商品房预售，应当符合下列条件：

(一)已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书;

持有建设工程规划许可证;按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期;

(四)向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。房地产开发商在房地产市场上销售商品房，必须具备一定的条件，并且按照有关的规定在房地产管理部门办理商品房销售的各种手续。其中“五证”、“两书”是最为重要的条件。

五证有《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》、《商品房销售(预售)许可证》。两书是《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》

有关专家还特别提醒：只有合法进入市场的住宅房，才具有国家承认的产权。在签订购房合同之前一定要查验房地产商是否具有合法的售房手续，各种售房文件、证件(即上述的“五证”和“两书”)是否完备。

（责任编辑 王顺利）