志丹的旅游业可以概括为红、黄、绿、古“四色旅游”，其中的“红”最为突出，刘志丹、保安革命旧址、中国人民抗日红军大学旧址，都是志丹人引以为傲的红色名片。但是，志丹境内独特的黄土高原地貌、绿色生态旅游资源以及多处古迹遗存，同样让志丹县发展全域旅游底气十足。
刘志丹烈士陵园
到过志丹县的人，都会有这样的感受：志丹的旅游资源很丰富，是个有山有水有故事的好地方。
志丹人也为此感到骄傲，那种自豪感是与生俱来的，“我志丹，不一般。历史久，民众贤。山保安，米粮川。牛满圈，羊儿欢。英雄地，出俊杰。刘志丹，打江山……”这首曾刊登在延安当地报纸上的《志丹文明三字歌》，不少志丹人耳熟能详。
可是，过去志丹的旅游开发明显滞后。据当地一位干部介绍，志丹还没有一个4A级景区，志丹的旅游在延安市两区十一县中还排不到前面，更别提在全国的排名。
不过，志丹的经济则是曾经位列西部百强县、陕西十强县，甚至一度接近全国百强县。导致志丹旅游业发展滞后的原因是多方面的，但民间的一种说法似乎更有参考意义：“我们志丹过去把旅游业根本没有当回事，穷的时候没钱搞，有钱的时候没有时间搞。那些年，挖一口井就可以坐到家里挣钱，谁还愿意去搞什么旅游。再说，搞旅游要花钱，见效还慢。”
志丹是个典型的资源型经济强县，经济结构严重“偏科”。近年来，随着国际原油市场的变化和国内产业结构调整，志丹开始重视旅游业，并将全面树立全域旅游的发展理念、全力推动志丹旅游业高速发展，提到议事日程上来。
红色旅游：源于“红都”
中国人民抗日红军大学旧址。
志丹的旅游业可以概括为红、黄、绿、古“四色旅游”，其中的“红”最为突出。
志丹县已挂牌的三个3A级景区中，两个为红色旅游景区。除了刘志丹烈士陵园，另一个就是合并起来的保安革命旧址与中国人民抗日红军大学旧址景区。
红色旅游无疑是志丹最有分量的一张文化名片。志丹县，原名保安县，曾是闻名世界的“红都”，1936年6月，为纪念在东征战役中不幸牺牲的刘志丹将军，中共中央将保安县改为志丹县。
刘志丹烈士陵园位于志丹县城所在地保安镇，坐北面南，陵园占地面约积22亩。陵园资料显示，刘志丹为陕甘边革命根据地主要奠基者。刘志丹原名刘景桂，字子丹（后改名志丹），出生在今志丹县金鼎乡芦子沟村。1936年3月，刘志丹率红二十八军参加东征战役，由罗峪口附近东渡黄河，挺进晋西北。4月14日，在攻打山西中阳县三交镇时牺牲，年仅33岁。同年4月24日，中共中央在瓦窑堡举行追悼大会，沉痛哀悼刘志丹将军。
据介绍，刘志丹将军的遗体当时安葬在今子长县瓦窑堡。1940年，党中央指示西北局和陕甘宁边区政府为刘志丹将军修建烈士陵园，陵园由钟敬之设计。烈士灵柩由子长县移迁陵园时，沿途群众纷纷路祭，边区主席林伯渠亲自执绋下葬。陵园工作人员介绍，1947年，刘志丹烈士陵园曾遭胡宗南部队严重破坏。建国后，陵园得到重新修复。上世纪70年代，周恩来总理批示，民政部拨款对陵园进行了一次全面修葺。随后国家又多次拨款维修。1986年，刘志丹烈士陵园被国务院列为首批全国重点烈士纪念建筑物保护单位。
资料还显示，刘志丹烈士陵园是全国单个烈士陵园面积最大、党政军领导题词最多的陵园。陵园内有座纪念亭，纪念亭中央的石碑上镌刻着毛泽东的手迹：“我到陕北只和刘志丹同志见过一面，就知道他是一个很好的党员。他的英勇牺牲，出于意外，但他的忠心耿耿为党为国的精神，永远留在党与人民中间，不会磨灭的。”亭子四周有党、政、军领导人题词碑50余通。毛泽东题词：“群众领袖，民族英雄。”周恩来题词：“上下五千年，英雄万万千，人民的英雄，要数刘志丹。”朱德题词：“红军模范。”等等。当时志丹县政府的挽联也刻在石碑上，内容为：建国西北，殉难晋西，报党国，流尽最后一滴血；起义渭南，出阵河东，为抗战，奠定模范根据地。
1999年，刘志丹将军夫人同桂荣在西安逝世后也安葬在了陵园内。据陵园的讲解员介绍，刘志丹、同桂荣之墓，也是全国烈士陵园中惟一一处夫妻合葬墓。刘志丹烈士陵园整体建筑古朴典雅，肃穆庄严，为全国重点爱国主义教育基地之一。
保安革命旧址与中国人民抗日红军大学旧址同在志丹县城内，相距不远，规模都不大，但很有价值。
很多人都知道八十二年前震惊中外的“西安事变”是在中共中央和周恩来主导下和平解决的，并促成了第二次国共合作和抗日民族统一战线的形成，但很少有人知道，当时的中共中央所在地正是在今日的志丹县。
讲解员介绍说，红军长征到达陕北后，党中央最初落脚在今子长县瓦窑堡，因遭到国民党地方部队袭扰，党中央和中华苏维埃中央政府于1936年7月3日迁至志丹县。志丹因此成为继江西瑞金之后中国第二个“赤色之都”。保安革命旧址，位于志丹县城北炮楼山脚下。遗址保留和对外开放了毛泽东、周恩来等主要领导人的旧居和中央军委会议室、中央政治局会议室、中国抗日红军大学旧址等。据当地人说，当时志丹县城总共只有十数户人家，今天看到的石窑洞原来都是农户堆放杂物甚至养羊养牛的地方。
在保安革命旧址，党中央召开了21次中央政治局（政治局扩大）会议，做出了包括和平解决“西安事变”等一系列关乎中国命运的重大决定。在这里，中共领导人接待了美国记者埃德加·斯诺的来访，使《西行漫记》公之于世，打破了国民党对红军的污蔑和新闻封锁。讲解员特别介绍，那张毛泽东头戴红星八角帽的照片就是埃德加·斯诺在保安革命旧址拍摄的，这张照片不仅是毛泽东在陕北时期最为满意的一张，同时也是发行量最高的一张照片。
据了解，保安革命旧址归文物部门管理。1966年1月，保安革命旧址即建起了纪念馆。旧址现保存有旧址石窑洞和房子24孔（间），占地2362平方米。纪念馆为国家级重点文物保护单位，馆藏等级文物24件。
中国人民抗日红军大学旧址位于志丹县城南桥沟口。红军大学前身为1931年11月在江西瑞金创办的中央军事政治学校，1932年改称中国工农红军学校。随红军长征到瓦窑堡后改为中国人民抗日红军大学，简称“红大”。1936年7月，“红大”随同党中央机关一起搬迁到志丹。
根据资料介绍，“红大”第一任校长为林彪，毛泽东兼任政治委员，罗瑞卿任教育长，莫文骅任党总书记。“红大”当时分为三个科，其中一科共有学员40名，都是红军师团级以上干部。第二科驻在城南三里路的柳树坪村，主要培训营连级干部，以学习政治、军事、文化为主。第三科先在顺宁镇宋庄寨子上办学，后迁往甘肃环县木钵寺，主要培训班排干部和部分老战士，以读书识字、扫盲脱盲为主。
位于志丹城南桥沟红石崖下的中国人民抗日红军大学旧址，就是当时“红大”第一科的驻地。据介绍，这里原来是没有人居住的天然洞穴和几孔废弃的窑洞，“红大”一科的教室原本是一个羊圈，学员们自己动手先把羊粪清理完，又在石壁上凿出了一大块平面，再抹上石灰泥，刷上一层墨，成了一块黑板。桌子和凳子都是用石头砌成的。学员们还将天然洞穴改造成了宿舍、岗哨、办公窑。当地群众深受感动和鼓舞，送给“红大”一面锦旗，上面写道：“劳动者可以创造世界”。
美国记者埃德加·斯诺在他的《西行漫记》里这样描述：“有什么样的学校由于纸荒而不得不把敌人的宣传单反过来当做笔记本使用？他们以石洞为教室，石头砖块为桌椅，石灰泥土糊的墙为黑板，校舍完全不怕敌机轰炸的‘高等学府’，全世界也恐怕只有这么一家。”
1937年1月10日，抗日红军大学校部随中央机关进驻延安。不久，“中国人民抗日红军大学”改名为“中国人民抗日军事政治大学”，简称“抗大”。后来，抗大总校又先后在山西、河北以及陕北绥德等地办起了14所分校。抗战胜利后，抗大总校一部分教员赴吉林筹建东北军政大学。新中国建立后该校迁入北京，发展成为今天的国防大学。各分校则组建了华北、华东、西南等军政大学。
2006年，中国人民抗日红军大学旧址成为国务院公布的第六批全国重点文物保护单位之一，属保安革命旧址的一部分。该遗址也成为陕西省及全国公民素质文化教育与爱国主义教育的重要基地。
志丹县的红色旅游资源还有刘坪中央党校旧址、麻地坪李铁映出生地、金鼎镇刘志丹故居和出生地，以及永宁镇象咀村“列宁小学”旧址、“红大”第二科、第三科驻地遗址等，尚未开发或对外开放，但部分景点已被列入志丹重点旅游项目，有关方面正在办理前期手续。
黄土旅游：得天独厚
“四色旅游”中的黄色，指志丹境内独特的黄土高原地貌。志丹县位于陕西省北部黄土高原丘陵沟壑区，洛河、周河、杏河三条河流在志丹境内形成了三条较大的川道，每一条川道的风景都让人流连忘返，尤以洛河峡谷最为著名。洛河在当地又称之为北洛河，以区别于发源于秦岭山脉的另一条洛河，即南洛河。
志丹县境内的洛河峡谷，长约百里。其中，永宁镇川口村至旦八镇界湾村一段的丹霞地貌，以险崖、奇石、幽谷、秀水而闻名。此段峡谷，地质景观奇特壮美。远望洛河似龙游深涧，风光漪丽，变化神奇；近观群山如环绕左右，峰回路转，千姿百态。笔者参观的象咀村段，因地形酷似象的躯体而得名。该段正好在公路旁边，停下车子，居高临下，俯视河谷，只见北洛河在这里接连绕了两个弯，形成阴阳迥然各异的奇特景观。阳面开阔而阴面幽深，若行走在谷底，仰望四周，崖石笔立，步移景异，别有洞天。
同行的当地干部牛怀银、柴志应介绍说，象咀村不光景色宜人，还有故事，有传说。河对面半山腰有个很大的石窨子，也称老崖窑，据说清同治年间，西捻军遭到清军剿杀，幸存的袁大魁部曾两进保安，并在这一带与清军坚持斗争一年多，最后在老崖窑全部遇难。牛怀银指着另一处绝壁上的石窨子说，那里也曾住过人，是躲避战乱和防土匪用的。仔细看，地形非常险要，只能通过上面的一条羊肠小道进入石窨子，而且中间有一段必须通过跳板才能通过。牛怀银和柴志应还介绍说，前些时候热播的电视剧《盘龙卧虎高山顶》《千里雷声万里闪》都曾在这里取景拍摄。洛河峡谷秀丽的风景和独特的风土民情因此远近闻名。据悉，志丹县有关方面已有意将洛河峡谷打造成一处影视制作和艺术采风写生基地，大力开发当地的旅游潜力。
据资料介绍，志丹县的北洛河流域还是一个有光荣革命传统的老区。1934年，赤安县苏维埃政府开办的“列宁小学”，就在槐树庄对面的老崖窑大窨子里。“列宁小学”的开办，对于在志丹开展革命宣传、壮大红色势力发挥了重要作用。
前面提到的象咀村曾是赤安县政府旧址，1935年初，赤安县政府负责人张策带工作人员，就借住在象咀村的两孔石窑洞里，主持附近村庄的土改。该村还是志丹县最早的苏维埃政府土地改革示范点，也是当时的永宁乡政府所在地。苏区第一次土地改革失败后，时任陕甘边区苏维埃政府主席习仲勋同志曾到该村视察，在村庄河滩下的榆树林边，召开了赤安县各区负责人、游击队员以及当地群众约五六百人的土改大会。习仲勋在大会上介绍了陕甘边革命根据地的发展形势，讲了攻打永宁山寨子、旦八寨子、金鼎寨子的策略和决心，还讲了为穷苦百姓翻身解放的土改政策。这些流传在当地民间的传奇故事，已成为志丹县黄土高原文化的组成部分。
绿色旅游：风光无限
3A级景区九吾山
绿色旅游，是指志丹县的生态旅游资源。当地旅游部门重点推介了志丹县另一个3A级景区九吾山。九吾山位于志丹县城东南45公里，因其形似马头，民间俗称马头山，又名云雾山、龙首山、药王山。
九吾山在永宁镇境内，最高海拔1605米，属子午岭山系。其范围东至当地的安条岭，西至庙和梁，南至小河沟口，北至二郎山，总面积4951.5公顷，区域森林覆盖率达97%，是陕北地区现存保护最为完好的成片天然次生林之一。景区内森林茂密，山高谷深，松柏叠翠，空气清新，是陕北地区少见的“天然氧吧、生态乐园”。尤其是夏季，雨量充沛，湿润凉爽，是休闲避暑、游览观光的好地方。2018年5月2日这一天上午，志丹县城的气温接近25度。景区工作人员说，九吾山凌晨最低气温一度降到零度以下，到中午气温又升至20多度，昼夜温差相当大。
同行的牛怀银对这一带很熟悉，他说山上的树木以栎树（当地称冈木）和侧柏为主，栎树颜色深一些，侧柏颜色浅一些，举目四望，郁郁葱葱，但深浅分明。他指着远处几个树木稀少的山卯卯说，那些山上原来都有树，上世纪70年代延安市修建王瑶水库时，在那里安置了一部分库区移民，那些山头被开成了耕地，修成了梯田。要不树木还会更茂密。
牛怀银介绍说，九吾山还是一处道教胜地。据旧志记载，九吾山自宋徽宗宣和二年（公元1120年）就开始有庙宇建造，到明末清初已成为陕北著名的宗教胜地。从明弘治本《延安府志》看，这里最早供奉的是宋末名将李显忠（谥顺惠王）。从出土的碑文看，至万历四十五年（公元1617年）这里已经有玄天上帝宫、龙首山庙、三元灵官黑虎殿等五座大殿。到明末清初时，九吾山的庙宇宫殿已达10余座，一度远近闻名，香火旺盛。
值得一提的是，九吾山有一尊真身泥塑彩绘像。据说，这一奇迹是上世纪70年代被一位知青无意中发现的，2005年经当地政府部门寻查证实，随后组织有关专家学者，通过现代技术鉴定论证，初步认定成像时代为明末清初，而且是目前已知全国惟一一件道教真身彩绘泥塑，有着重要的历史、科学和艺术价值。后来，中央电视台以《马头山泥塑之谜》为题，在《科技博览》栏目中播出，引起宗教界和相关研究部门的广泛关注。牛怀银介绍说，该真身泥塑原在半山腰一个坐东朝西的石窨子里，九吾山森林公园建成后移至山顶新建庙宇。牛怀银介绍说，这尊“全国罕见，陕西无双”的坐化像是遭到意外损坏时才被发现的，现在看到的塑像是修复过的。但为了证实其真实性，修复时特意在塑像左胸处安装了一小块透明玻璃，供研究者或游人观看。
据了解，九吾山也是大革命时期陕北红色根据地之一，刘志丹将军曾在这里设立兵工厂。1936年8月19日，中共中央主持在这里召开全国哥老会代表大会，制定了抗日救国十大规章，通过了《中华江湖抗日救国会简章》，对民间组织参加抗日民族统一战线产生重大影响，为中国共产党争取广大人民群众与民间组织的支持奠定了坚实的基础。有资料记载，1939年，国民党对陕甘宁边区实行经济封锁，陕北哥老会龙头大爷马海旺（当地人）积极响应毛主席“自己动手，丰衣足食”的号召，在九吾山下开荒150多亩，产粮120多石，交爱国粮3万多斤。马海旺本人被评为边区劳动模范，他曾掩护和照顾了很多受伤红军官兵，为陕北革命作出了突出贡献。据说，他的墓就在九吾山下，已被县政府命名为志丹县青少年爱国教育基地。
2007年，九吾山森林公园建设工程开工建设，两年后完工，投资5000万元。目前，景区内水电路等基础设施已配套到位，庙堂馆所彩绘人文景观初具规模。九吾山森林公园景区入口在永宁镇政府所在地南两公里处，甘志公路（延安市甘泉县至志丹县的三级油路）旁。从山底拾级而上，到达山顶的玄天上帝宫、惠王殿、圣公圣母殿、戏楼等景点，约需两个多小时。置身九吾山景区，明显感觉到这里的景观和气候与陕北大部分地方不同。因为刚过了“五一”小长假，景区内略显清冷。工作人员介绍说，“五一”那几天来九吾山游玩的人特别多，有志丹当地的，也有周边市县的，还有外省的游客。可以说山上山下，人满为患，沟底下的道路两旁停满了车辆。有当地人介绍说，每年春节期间游人是最多的，农历正月二十三，是九吾山一年一度的庙会时间，山上会唱大戏，一连好几天，格外热闹。
九吾山门票实行淡季与旺季浮动价格，具体为淡季（11月1日至次年4月底）50元/人，旺季（5月1日至10月底）75元/人。志丹县居民凭身份证，每人每次20元。同时，根据相关管理规定，门票价格对残疾人、老年人、学生、军人等特殊群体有减免优惠。
笔者了解到，已经正式挂牌和对外开放的九吾山森林公园，行政上归林业局管辖，旅游业务上归旅游局。景区内有部分道观遗址和新建的庙堂馆所，目前，并无宗教人士在此常住。平时有九吾山景区管理处工作人员值班管护。景区附近的商业服务几近空白，只在顶峰处见到有附近的松树坪村民在景区内开小卖部，兼做保洁与管理。显然，景区的专业工作人员明显不足，服务配套设施有待提升和健全。
值得一提的是，近年来志丹县因地制宜，在全县范围推广种植优质山地苹果，有可能催生以采摘等农事体验和观光为主要内容的乡村旅游热的兴起。据介绍，2018年志丹县优质山地苹果种植面积将达到30万亩，约占总耕地面积三分之一。这一新兴的支柱产业在部分地区已初见成效，可以预计，建立在苹果产业基础上的农家乐、生态观光旅游将成为时尚，并对志丹旅游业有新的贡献。
古迹旅游：引人入胜
永宁山近距离看就像一块巨石。
所谓“古”，是指志丹境内闻名的古迹遗存。
据资料介绍，志丹县庙岔村东南盘龙寺遗址内的盘龙寺石塔，为当地有名的古塔，属陕西省重点文物保护单位。据考，此塔建于明成化十一年（1475年）。塔身为六棱形，全部采用花岗岩分层制作，除塔座外，共七层，通高5.73米。塔座为浮雕仰覆莲瓣形束腰须弥座。七层塔体每层下部均用两层浮雕式仰莲瓣作装饰，每层六角形的塔檐檐角各浮雕怪兽兽头。第二层塔体六个面分别刻有牡丹、佛龛、佛像。三、四、五层六个面各有一佛龛，内刻坐佛一尊。六、七两层的六个面，相间隔一个面刻一佛龛，内刻一坐佛，其他三个面为素平面。塔刹由四层宝珠形和一个四棱锥体刹尖组成，第三层宝珠上刻有三层浮雕仰莲瓣装饰。
志丹境内的龙泉寺（遗址）、城台石窟的旅游开发，也纳入了全县项目建设的盘子，目前处于项目前期手续办理阶段。另据了解，被称作“古代高速公路”的秦直道从志丹经过。有资料表明，志丹境内有长达105公里秦直道遗迹。文物部门最新测量结果是，志丹境内秦直道遗迹长度为79公里。
当地干部向笔者特别推荐了被他们称之为“小华山”的永宁山，说这是志丹县正在全力开发和打造的一张“古色”名片。
永宁山，位于永宁镇洛河东侧，崾子川口对岸，距县城28公里，又名大石楼台山。该山属子午岭一脉，海拔1312米，呈东西走向，长2.2公里，宽1.5公里，山体为红砂石质。山梁延伸至洛河边时突起一山嘴，洛河环绕东、西、南三面。山嘴临川口一侧，巍然独立，异常险峻。据《保安县志》载，宋代以前，因其山势酷似楼，上凿有台，故而得名“石楼台”。永宁山顶，原为古寨。由于其地理位置险要，历来为兵家必争之地。北宋时，永宁山已成为控制洛河古道的军事要塞。后因在历次战乱中，永宁山安然无虞，从未失守过，当地人便称此山为永宁山，取“永远安宁”之意。
据传，历史上永宁山大规模的开凿始于宋朝。当地民众悬崖上挂绳索、錾洞窑，开岩为宇，插栈为路，防匪患于未然。至明成化年间，延绥巡抚余子俊号令边民，广筑岩窑寨堡，保安境内出现800余处防范古寨，甚为壮观，永宁山更是以险固著称。后经历代开凿续建，直至清末，终形成现在的规模。
永宁山古寨分上中下三层，大小崖窑共计41个，可容千人驻守，是集瞭望、饮食、住宅、入厕、圈舍等于一体的寨堡。山寨有吊桥可与山外往来，每层自成一体，又有石阶相互串联，看似各自独立，实则层层相连，井然有序而相互呼应。上层是雄踞突兀的山顶，用于军事瞭望，现有残存的瞭望台遗迹一处。中层随山体微向下倾，十分陡峻，是山寨的主体，为守卫者主要的生活起居处。下层通洛河，有一直井可达洛河底部，供山寨汲饮。
史载，清同治年间发生战乱，永宁山上避难者达百余户，“依恃天险，久攻不克”。民国年间，保安境内匪患更为严重，当时的保安县政府一度移驻此寨。时任县长贺耀斌叹其艰险，于民国十六年（1927年）在寨子西侧摩崖题刻“洛上奇峰”几个大字。
永宁山还是一个重要的红色旅游景点。据介绍，永宁山也曾是保安县立高等小学所在地。1919年，刘志丹曾在此读书，并结识了一同在永宁山读书的曹力如、王子宜等。1928年，刘志丹、曹力如、王子宜在永宁山建立了陕甘第一个党支部——永宁山党支部。刘志丹任支部书记，曹力如任组织委员，王子宜任宣传委员。此后，永宁山作为重要的依托，为刘志丹等人开创陕甘红军和陕甘边区革命根据地打下了基础。陕甘边区时，红军的被服厂就设在永宁山寨。
1935年9月9日，红二十五军北上到达永宁山时，习仲勋、刘景范受刘志丹派遣，来到永宁山迎接二十五军。在中央红军到达陕北之前，陕北的红二十六、二十七军与红二十五军实现了率先会师。解放后，永宁山上的寨子曾经作为政府的粮仓，继续发挥作用。
随着时间的推移，永宁山寨失去了原有的防范功能和实用价值，基本成为一座空寨。据悉，志丹县的文物部门与旅游部门按照开发红色旅游总体规划，正在恢复、保护、开发永宁山，目前已完成了原有建筑遗址清理、崖窑修复、危岩体加固等工程，景区配套等基础设施正在完善。永宁山有望成为志丹的又一旅游亮点。
足球旅游：异军突起
近年来，足球成了志丹县的另一张文化名片，这是志丹人也没有想到的。
很多人应该还记得四年前的那条新闻。2014年3月29日，在德国沃尔夫斯堡，一支来自陕西省志丹县的少年足球队，受到了习近平主席和夫人彭丽媛的接见。习近平夫妇和小球员们亲切合影。习近平对孩子们说，“我希望你们通过这次培训活动，在中国青少年足球方面发挥带动作用。我也希望有更多的青少年投身足球事业，为足球事业发展作出贡献。”14岁的小球员金巧巧问习近平：“您最看好哪个球队啊？”习近平笑着说：“我看好你们，看好你们这一代！我希望将来你们能够成为出色的足球运动员，最好能在你们中间出现球星。这是我的愿望，我寄希望于你们！”
于是，一夜之间，志丹和志丹足球名扬天下。志丹县少年足球队领队丁常保回忆说，那是沃尔夫斯堡中德少年足球训练营开营仪式暨友谊赛上的一幕。他带领的17名小球员，年龄在11岁至15岁之间。他们此行作为中国人民对外友好协会介绍的公益项目“彩虹桥工程”的一部分，小队员们接受了德甲球队沃尔夫斯堡队教练的指导，还进行了为期一周的培训。据丁常保介绍，早在赴德前，就听说了在德国可能会有领导人过来看望，但不能确定是哪位领导人。后来，他看到习近平主席访欧的电视新闻，就猜到了可能是习主席要接见他们，但他还是没敢公开说，而且要求队员们保密。直到接见的前一天，得到确切消息后，他和他的队员们都兴奋得睡不着觉。
那么，这个项目为什么会选择了名不见经传的志丹县少年足球队呢？丁常保认为，国家外事活动自然有一定的选择依据，但很重要的一点是，志丹县的校园足球活动走在了全国的前面。据悉，志丹全县在校学生约1.8万人，踢球的学生达到5000名，这一比例远高于全国普及率。而且从2008年开始，志丹率先组织起一年一度的全县小学生足球联赛。2010年起，志丹有了中学生联赛。2012年6月，志丹的足球普及进了幼儿园。他们在幼儿园开展足球操和足球游戏，以培养幼儿对足球的兴趣。“我们会设一个球门，幼儿踢进去奖励一块糖。”志丹县足协的一位负责人说。而这一切的背后，是一个让志丹人为之骄傲的励志故事。
故事还得从2002年韩日世界杯说起。2002年，中国国家男子足球队首次进入世界杯决赛圈，但输得很惨，一球未进，一分未得，三场小组赛，连失9球。球迷丁常保气愤不过，和他的两个伙伴李建勇、姚功辉一合计，成立了志丹县历史上第一个“足球俱乐部”。在他们设计的俱乐部队徽上，有刘志丹将军的头像和“2003-100-FC”的字样。丁常保解释说，他们的想法就是要在将军的故里也搞个足球队，立志用一百年，搞出个中国的皇马。
当时，24岁的丁常保是县科技局干部，李建勇是他的同事，姚功辉是县农业局干部。这三个没有任何专业背景的志丹人，开始从娃娃抓起，经过十几年的不懈努力，硬是让足球在志丹生根开花。他们成立了志丹县足球协会，推动了足球在中小学甚至幼儿园的普及。2009年11月，志丹县被纳入“中国青少年校园足球发展计划”。2010年，志丹县被中国足协授予“全国青少年校园足球试点县”的称号。据悉，这是全国第一个获此称号的县。而他们所带领的球队，从最初以1∶8惨败于兄弟市县同年龄段球队，到2011年代表延安夺得陕西省男子组第三、女子组第四的成绩，再到2016年获得陕西省青少年校园足球联赛初中男子组与初中女子组两个第一名。
调研时，丁常保告诉笔者，他的球队前不久又夺得陕西青少年暨小学生足球联赛总决赛甲组、乙组两个冠军。他们培养的小球员宗苗苗进入中国女足U15集训名单，男球员冯浩博被西安交大录取，还有数名球员被中超俱乐部梯队相中。在丁常保看来，足球真真切切地改变了许多孩子的命运，而重要的是，足球明显提高了学生的身体素质，改善了学生的精神面貌。有些性格内向、不喜欢与同学和老师交流的学生，喜欢上足球以后变得活泼开朗了。
丁常保说，在德国的那场友谊赛，虽然以0比2输了，但德国教练认为，志丹的小球员整体基础比德国沃尔夫斯堡U12队还要好。“中方”的队长在主队里也能打上主力，还有四五位球员，好好训练以后应该能成为职业球员。这给了丁常保很大的鼓励和自信。丁常保现在是志丹县足球协会主席，也是志丹县校园足球活动领导小组负责人。领导小组为教育局下设机构，办公室设在足球协会。足球协会一套人马两块牌子。县足协的10余名教练均为兼职人员，这些人中有公务员、采油工人、兽医、无业人员等。丁常保的“公职”已调至县人大常委会，主管科教文卫，也算“对口”。
用一百年时间打造一支中国的皇马，这个目标也许有些久远。丁常保眼下的小目标是，在志丹建设一个综合性的校园足球基地，平时训练能用，一些比赛也能踢。“多踢比赛，水平才能提高，志丹的知名度也自然就高了。”丁常保说。利好消息是，志丹县已将建设校园足球基地纳入了旅游发展规划。志丹县旅游局2017年工作总结中提到的招商引资成效，就包括志丹县足球特色小镇项目的成功签约。在志丹县旅游局2018年工作要点中也强调，志丹县要“打造全域旅游特色品牌”，“加大（旅游）与农业、林业、水利、文化、体育、工业的深度融合，积极构建景区、城镇、乡村三位一体的全域旅游新格局”。
丁常保证实说，足球特色小镇项目已经启动，规划中的足球特色小镇包括至少20块高质量的足球训练场，可以承办足球夏令营和有关校园足球赛事。据丁常保介绍，志丹县目前还没有一块正规的足球场。到德国训练的那支少年足球队，之前主要在志丹各学校的人工草皮上训练，这样的场地也只有5块。而在2007年之前，孩子们只能在泥土地操场上训练。丁常保还透露，在德国见到习近平主席后，小球员金巧巧突然冒出个问题：“能不能帮我们建一个正式的球场？”丁常保说，没有人安排她这么问，这孩子太紧张了，但说的却是实话。
志丹旅游：路还很长
志丹县旅游局局长张小伟接受采访时表示，志丹的旅游资源也不仅仅是红、黄、绿、古“四色”，比如足球特色小镇项目就是一种全新的业态。志丹县为适应新形势下旅游业发展态势，培育旅游新业态，今年将编制完成《志丹县全域旅游发展规划》《志丹县旅游业“十三五”发展规划》。同时，正在积极构建“一城（县城）、三川（洛河川、周河川、杏河川）、五山（九吾山、永宁山、金鼎山、三台山、太白山）”的全域旅游发展格局，精心打造推广两条经典旅游线路，即以九吾山为核心景区的志丹生态休闲一日游线路和延安—志丹—南梁—富县环线红色旅游线路，并且探索推行红色旅游研学基地建设。据悉，志丹至甘肃南梁（华池县）红色旅游专线全长93.3公里，其中志丹境内76.1公里，该路按二级公路标准进行改造，预计今年内将如期建成通车。建成后将成为连接甘肃南梁的重要枢纽，陕甘两省红色旅游的必经之路。
目前，九吾山景区省级森林公园的创建工作正在有序进行，刘志丹烈士陵园、保安革命旧址（抗日红军大学旧址）景区3A级景区挂牌工作已完成，洛河峡谷地质公园申报工作已进入评审阶段。志丹县下一步还将继续加大项目建设力度，完善旅游公共服务设施建设，加大旅游与农业、林业、水利、文化、体育、工业的深度融合，探索发展类似于洛河峡谷观光游、白沙川农业游、石油工业游、森林养生休闲旅游和探险游等新品牌。志丹县还将依托生态环境优势，建设体验农家风俗文化的民俗农庄，开发油糕、油馍馍、志丹糜子黄酒、土制糖酒、黄米馍馍等特色地方风味，发展陕北原生态土窑洞住宿体验。围绕以苹果基地为主的特色农业，建设亲子类农事体验园，发展观光采摘、农耕体验、农家养殖、家庭定制拍摄等旅游服务新产品，也将是打造全域旅游特色品牌的重要内容。
志丹县在旅游的宣传推介方面，提出将进一步加大招商引资力度，遵循“走出去，引进来”的招商引资战略，争取与大型知名旅游集团合作，为宣传营销、项目策划、项目落地实施提供有力资金保障。一方面依靠国家对部分重点建设项目在规划、资金上的扶持，另一方面当地政府采取多方融资，借力开发的办法，鼓励和吸引社会各界将资金投向旅游业。同时，积极扩宽宣传渠道，加强与知名媒体合作，宣传志丹县旅游。根据志丹县旅游局2018年的工作部署，拟在飞机场、动车站、高速公路、火车站设立大型立柱广告，拟在延安至西安动车上播放志丹旅游宣传片，还积极承办区域性、全国性的节会、演出和赛事，组织开展旅游体验、新兴媒体宣传等旅游推介活动。同时继续做好涉旅行业日常指导及从业人员培训。一方面提升单位自身队伍的建设，另一方面提升涉旅行业的服务水平。重点抓好旅游讲解员、景区规划、市场营销和文化旅游新业态等紧缺人才培养工作。
资料显示，2017年，志丹全县累计接待游客58万人次，实现旅游综合收入2.62亿元，同比增长率为19.30%。在志丹县旅游局的年度总结报告中，也指出了志丹县旅游业存在的诸多问题与不足，如：旅游资源的发掘、利用存在极大的不平衡性。景区景点单一，不具规模，未成环线。游乐项目匮乏，承载力不强。乡村旅游开发滞后，拳头产品缺失。知名度不高，吸引力不足。旅游专业人才、旅游产业经营管理人才缺失，严重阻碍了旅游产业的发展等等。据悉，志丹县有一定规模的宾馆饭店共17家，总床位数约2000张。其中，三星级酒店仅两家。因此，志丹县的旅游接待能力还须较大提升。
据张小伟介绍，按照计划，志丹县旅游局今年还有一项重要工作，就是配合上级部门，完成体制改革。据了解，志丹县旅游局为县文化局下属的二级局，陕西省有的市县（如同属延安市的黄龙县）已将旅游局升级为一级局，机构名称也改为旅游发展委员会，简称旅发委。张小伟说，根据省上有关文件精神，为增强旅游机构职能，推动县域旅游事业的发展，旅游体制改革将势在必行。旅游局很有可能会与文化局合并，成为一级局，但目前，正式文件还未下达。张小伟表示，志丹县委县政府对旅游业很重视，她对志丹旅游业发展的美好前景充满信心。
（责任编辑 王顺利）
