新西部网讯（张晋通讯员李世川)近年来，随着反腐败斗争的深入开展，人民群众法制和维权意识不断提高，群众举报贪贿等经济犯罪数量呈逐年上升趋势。然而受多种因素的影响，这些举报线索成案率一直偏低，既影响了群众举报热情，也不利于查办职务犯罪工作的深入开展。2009年以来笔者所在院控申科受理群众举报线索120余件，其中80%的线索都移送到反贪部门，但依据这些线索成案的大概只占10%。从以上数据发现，举报线索方面存在以下问题。

（一）、从举报主体和内容上看，1、匿名举报多，署名举报少。在检察机关查处匿名举报线索过程中，常常因为找不到举报人，线索不得不被搁浅。或在查处中因举报人不能提供重要证据而使案件夭折，直接影响到成案率。2、由于群众知情途径有限或私人矛盾纠纷，导致举报失实多，举报据实少。比如道听途说，捕风捉影进行举；举报中夸大其词，“水分”太多；矛盾纠纷，人为泄恨；换届选举争夺；仇富仇官心理严重等等。3.由于群众对检察院职务犯罪查处部门所管辖的案件范围不了解，有些属公安、纪委、监察部门、法院管辖的案件，也一并举报到检察院，对此类线索我们只能移送有管辖权的部门处理。4.同一线索多头举报，线索保密性差，在检察机关查处时，常常因为其他部门已经调查过或走风漏气，被举报人有所警觉甚至已经采取了毁灭有力证据等行为，很难再收集到有价值的线索或证据，导致线索夭折。

（二）、从检察机关内部看，由于缺乏相应的线索评估机制、线索管理机制以及控申科室人员配置力量有限，导致控申科几乎不初查线索，不管线索有无初查价值，全部移送侦查部门，从而导致要么侦查部门花大力气却没有任何收获或者人少案多难以及时查办所有线索，致使线索积压严重。

（三）、从查处情况看，由于举报线索天生的缺陷性、举报时走风漏气、证据调取难度大、职务犯罪侦查手段和装备滞后等原因，导致成案率低。

二、提高举报成案率的有效途径

（一）、畅通举报渠道，增加举报案源。一是充分利用乡镇、社区与广大群众联系密切的优势，在主要乡镇、社区设置举报箱，同时还在乡镇设法制联络员，对所反映的问题予以登记，方便群众举报并保证群众举报得到及时的处理。二是设立电子举报信箱，专人负责定期查看、处理，开辟与广大群众沟通联系的渠道。三是开通短信举报、预约举报等多种举报新渠道。四是印发“检察名片”，把检察院的地址、举报电话、举报邮箱等印到名片上，方便群众举报。五是积极开展举报宣传，引导群众准确有效举报。要让广大群众不仅了解检察机关的职能和受案范围，还要更加了解举报的有关知识，使举报者既敢于举报又善于举报，这样既可以减轻检察机关的工作压力，又能使更多的举报线索得到及时准确查处。六是规范群众举报行为，减少不实举报。让群众明白公民行使举报权时也应遵守义务，要实事求是地举报。七是建立举报保密制度。对来访者的接待、信件的拆阅、审批、转办以及调查、奖励等环节的保密工作进行严格的规定，切实维护举报人的合法权益。

（二）、优化控申接待中心人员配置，加大线索排查力度。现阶段基层检察院在控申部门工作的人员大部分都处于即将退休阶段，人员的老龄化致使控申接待成为走形式的部门，群众举报的大量线索，都因人手紧缺而要么搁置，要么不加排查地移送侦查部门，导致侦查部门再逐一调查，其结果只能是事倍功半。所以各院必须重视控申部门人员配置，将群众工作经验丰富、精力充沛的年轻骨干多向控申部门倾斜，加大线索排查力度，在排查的同时，及时将有查处价值的线索移送侦查部门；对属于其他部门管辖的线索及时移交；对一些非正常的举报要及时答疑解惑，排除矛盾，化解举报人的心结。

（三）、强化线索管理力度，保证及时查处。举报中心收到举报材料，应逐件登记、统一审查、统一分流，实行由接访人员提出意见、科长审核把关、分管副检察长或检察长审批，重大疑难案件由线索评估小组讨论决定的做法，将案件线索分类管理、重点评估，并及时分流。侦查部门严格按照首办责任制的要求，及时排除干扰，迅速组织，依法初查，构成犯罪的坚决立案查办。在受理举报件三个月内，将查处进展情况或者结果回复举报中心，以便举报中心对举报案件线索的处理情况及时了解、掌握，并及时反馈举报人，使人民群众能真正看到举报的效果。举报中心每半年对举报线索进行一次清理，排查是否有线索积压和超时限办理等情况。

（四）、最大限度运用好侦查手段，全面贯彻“抓系统、抓民生、抓热点”的思路，解放思想、大胆尝试，拓展侦查手段和途径，获取职务犯罪线索和证据。针对易发职务犯罪的重点行业、热点领域、单位和个人，在线索评估阶段要认真梳理分析，妥善经营，选准时机，加大办案力度，寻找突破口，强化成案效果，同时对已经立案的要深挖细查，以争取扩大战果。

（编辑 杜林杰）