坚定理想信念 锻造过硬队伍

□文/临潼区委常委、政法委书记孙永涛

临潼素有华夏源脉的美誉，这里人文资源丰厚、文化遗产独具、文化底蕴深厚，是驰名中外的旅游文化名区。作为古都西安的东大门，临潼紧追“大西安”建设步伐，以大旅游、大工业、大商贸、大生态为主攻方向，强力推进“十大片区”、“十大重点工程”建设，积极践行“国际级景区、五星级服务”理念，大力实施项目带动战略，经济发展已进入了快车道。面对新的发展战略机遇期，面对复杂的利益关系，临潼区广大政法干警坚定理想信念，坚守精神追求，以实现“四个临潼”为目标，自觉肩负起维护政治社会稳定、保护经济持续发展的重任，在“保一方平安”中坚守岗位，在“促一方和谐”中尽职尽责，在“营一方公平正义”中执着奉献，在“推一方发展”中默默付出。获得了一个个政法综治维稳荣誉，先后被评为全国平安铁路示范区，全省平安建设先进区，区委政法委被评为全市人民群众满意的政法单位。近两年，临潼区政法综治维稳工作综合考评在西安市13区县排名第一，“两率一度”指标获得全市第一。

临潼区委、区政府主要领导高度重视政法工作，区委书记庞阿平同志要求全区各级各部门以及广大政法干警要切实增强做好政法综治维稳工作的责任感，围绕中心、保障发展，恪尽职守、扎实工作，使服务大局水平有新提高，维护社会稳定有新成绩，社会矛盾化解有新经验，社会管理工作有新进展，为保障全区经济社会持续稳定发展做出重要贡献。

狠抓第一责任实现平安临潼

平安稳定是人民幸福安康的基本要求，是发展的基本前提。面对经济社会发展的新要求和人民群众的新期待，临潼区以“三个强化”为突破口，努力提升人民群众的安全感，确保人民安居乐业、社会安定有序。

强化第一责任保平安。为破解各级领导在抓政法综治维稳工作中存在的思想不够重视、责任不够落实、工作不够到位等问题，临潼区不断创新工作机制，以狠抓“第一责任人”为切入点，努力在夯实领导责任上下功夫，制定下发了《临潼区综治维稳工作第一责任人考核办法》，强化了“第一责任人”的责任意识，明确了“第一责任人”的责任主体、履职内容、履职形式、实绩考核及奖罚措施，健全了党政领导干部综治维稳工作问责制，落实了平安建设领导责任制，不断强化全区各级领导班子特别是主要领导抓政法综治维稳的政治责任和具体职责。区委书记庞阿平同志以身作则，带头履行好“第一责任”，对政法综治维稳工作做到了亲自安排部署，亲自抓好落实，亲自督促检查。他经常约谈公、检、法、司及相关单位主要领导，要求他们要履行好第一责任，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

强化领导班子建设保平安。大责任，临潼区以提升政法系统领导班子“四项能力”为抓手，不断激发领导班子的工作效能，全面提高领导班子能力和水平。以群众路线教育活动为契机，不断增强领导班子群众意识、履职意识及服务意识，努力提升班子服务群众的能力；以教育培训为领导班子在平安建设中担负着重载体，通过强化政治理论学习、建立健全领导干部学习培训制度，切实增强领导班子理论联系实际工作的能力；以坚持民主集中制为依托，通过严格执行议事规则和决策程序，重大问题集体研究决定，努力提升领导班子科学决策的能力；以营造团结和谐稳定、风正气顺心齐的环境氛围为目标，积极引导领导班子既要各行其职、各负其责，又要加强沟通，相互制约，提升领导班子服务大局、协调配合的能力。

强化队伍建设保平安。建设平安临潼，关键要有一支素质过硬的政法队伍。临潼区政治建警、素质强警、从严治警、从优待警，努力实现“临潼警察、中国一流”的目标。在政治强警上下功夫，充分利用学习贯彻十八大精神这一主题，教育引导广大政法干警进一步坚定中国特色社会主义的理想信念，进一步增强执法为民的宗旨意识；在素质强警上下功夫，以加强政法队伍的专业化、职业化、正规化建设为重点，扎实开展“大学法、大培训、大练兵”活动，让广大干警在实践中砥砺品质，提高本领；在从严治警上下功夫，坚持高标准、严要求，严格执行党的廉政纪律，围绕容易滋生腐败问题的关键环节健全制度，加强廉政风险防控，从源头上预防腐败问题发生。认真开展纪律作风整顿活动，加大教育和整改力度，切实解决少数干警纪律作风涣散、态度粗暴、漠视群众疾苦等问题；在从优待警上下功夫，坚持政治上关心、工作中关照、生活中关爱、待遇上从优，帮干警排忧解难、心理疏导，营造团结和谐的工作环境。

力求两个满意实现法治临潼

为营造公平正义的法治环境，全面建设法治临潼，临潼区牢牢把握十八大关于建设法治中国的总体要求，坚持以提高执法公信力为目标，大力开展普法行动，积极规范执法司法行为，通过多种法治创建活动，力求达到人民群众对司法公正的满意和对社会治安的满意。

深化执法为民理念。树立执法为民理念是建设法治临潼的根本保证，同时也是政法干警的立警之基，执法之尺，力量之源。临潼区在社会主义法制理念教育中十分重视强化执法为民理念，周密部署、积极行动，通过普法宣传、主题实践教育活动和典型模范学习等活动教育政法干警，引导他们不断加强全心全意为人民服务的宗旨教育和职业道德教育，牢固树立以人为本、一心为民的观念，并不断纵向延伸，进而把执法为民的服务理念根植于广大干警的头脑中，贯穿于全部队伍建设之中。

深化执法规范化建设。公正执法是建设法治临潼的基本要求。临潼区政法各部门通过不断总结经验做法，坚持以“规范化、公开化、信息化”为抓手，力求实现执法程序流程化、执法裁量标准化和执法行为规范化。区委政法委坚持每年开展“百件案件评查”活动，针对群众反映突出的重大案件和特殊行业，定期开展执法大检查，发现问题，立即解决。针对容易发生执法问题的岗位和环节，严密各个执法领域、执法环节的实体性和程序性制度，真正实现了执法办案环节的有章可循、规范运作，确保执法权、司法权规范运行，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

深化法治创建活动。开展法治创建活动是加强法治临潼建设的有效载体。近年来，临潼区紧紧围绕法治建设的总目标，发挥自身优势，积极主动参与，不断健全公正高效权威的执法司法体制，对工作中发现的问题积极提出建议，及时堵塞漏洞，改进工作。全力创建市级“法治区”、“法治行业”、“法治示范村”、“法治社区”等法治示范单位。以学法尊法守法用法为目标，深入开展法制宣传教育，扎实推进“六五”普法规划，不断采取“法律六进”等方式，完善“三官一律”驻村（社区）工作，目前全区进村和社区的法律工作者达683人，在全社会弘扬社会主义法治精神，引导全体人民群众遵守法律、有问题依靠法律来解决，形成守法光荣的良好氛围。

健全三项机制 实现和谐临潼

和谐是我们党不懈奋斗的目标，关乎着人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。为促进地区跨越式发展，始终坚持把实现和谐临潼作为全区人民不懈追求的共同美好愿景。通过健全三项机制，努力实现和谐临潼。

健全矛盾纠纷排查化解机制。化解社会矛盾是保证社会稳定的基础性工作。继续开展“大下访、大化解、大稳定”矛盾纠纷排查化解活动。区级领导带头“大接访、大下访”，深入农村、社区、企业了解社情民意，千方百计把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。坚持矛盾纠纷定期排查、重点排查、台账月报、联席会议、挂牌督办、巡查督导等制度，及时有效化解了因征地拆迁、企业改制、村级换届等引发的各类矛盾纠纷。

健全社会稳定风险评估机制。强化维稳力量，落实维稳责任，推行评估工作常态化，把社会稳定风险评估机制全面引入经济社会发展各个领域，作为重大决策、重点项目和重要事项出台实施的前置程序和“刚性门槛”。认真落实维稳工作“七项机制”，研究制定了维稳工作制度和群体性事件应急处置预案；做到社会稳定风险评估、维稳形势研判、信息源网格化和维稳责任机制有机结合；以风险评估信息数据为指导，强化了现场处置、沟通协调和维稳队伍建设，形成用机制保稳定的良好工作格局，有效控制了群体性事件。

健全基层网络网格机制。坚持以社会面管控，单位自防网，社区管控，农村群防，立体技防五个网络为基础，形成社会治安立体防范和网络化管理格局。组建基层治安防控和矛盾化解中心24个、工作站285个，建成率100％，初步形成综治、信访、司法“三位一体”工作模式。建成了覆盖全区23个街道和60个部门、单位的网络信息化平台。

围绕四箭齐发 实现富强临潼

经济建设是地区发展的首要任务，人民幸福是地区发展的根本目的，为了促进富强临潼建设，临潼区按照建设“三个陕西”和“美丽西安”的新要求，坚持在“国际级景区、五星级服务”理念的统领下，按照区委提出的“渭河以南大旅游、渭河以北大工业、渭河南北大商贸、骊山渭水大生态”四箭齐发的产业格局，全力保障发展，优化投资环境，主动服务人民，为临潼经济发展做贡献。

努力保障区域发展。今年，临潼区经济增长的目标是12.5％以上，力争13％。为实现这个目标，区委政法委带领全区政法部门和广大政法干警，把服务保障“十大片区”、“十大重点工程”建设和150个重点项目建设作为今年工作的重中之重，找准结合点、明确着力点，依法协调利益关系，有效化解各种矛盾，组织多部门联合执法，深入临潼渭北工业组团、临潼曲江国际旅游度假区、临潼新区等重点建设区域，开展“两打击、一整治”专项行动，严厉打击抢占工地、强揽工程、强买强卖等破坏阻挠工程建设、重点项目，损害企业合法权益的违法犯罪活动，为片区、项目顺利建设创造了良好环境，提供了法律保障。

努力提升服务星级。“单位创一流、干警争五星、大局促发展、全面保稳定”是临潼区政法战线践行“国际级景区、五星级服务”理念的工作目标，活动开展至今，区委政法委组织实施“三大工程”将服务星级提升落到了实处。组织实施治安环境保障工程，深入开展“平安临潼”创建活动，深化社会治安防控体系建设和综治基层基础网格化建设，扎实推进社会管理创新十大工程，着力构建管理规范、安全有序的社会环境；组织实施交通环境保障工程，以畅通出行、安全出行为目标，大力开展交通秩序整治活动，提高城市交通精细化管理，营造了便捷顺畅、安全有序的交通环境；组织实施投资环境保障工程，整合公、检、法、司工作力量，重点查办各类严重危害经济安全、破坏市场经济秩序、破坏投资环境和侵害群众切身利益的案件，建立健全经济犯罪防范机制和经济安全预警机制，促进各类市场主体公平竞争，使临潼成为投资的热土、发展的高地，营造了亲商、安商、富商的浓厚氛围。

努力做到人民满意。人民满意不满意，是衡量政法干警工作的唯一标准，临潼区始终坚持以“人民安居、社会安定、城市安全”为目标，加强社会治安防控体系建设，完善综治基层基础建设，确保了辖区群众的安居乐业。一方面坚持打防结合，通过多警种联合侦查、“红袖标”不间断巡逻、治安岗亭错时执勤、内保力量相互衔接等方式，建立并完善了波浪式清查、经常性巡防、周期性整治长效机制，逐步形成了街面巡控、单位自控、社区管控、农村群控、立体监控五大防范网络体系，保持对各类违法犯罪活动的高压态势，2012年破获各类刑事案件2046起，命案侦破率100%。另一方面强化基础建设，在全区23个街道成立了集政策咨询、便民服务、矛盾化解、法律援助等为一体的社会服务管理中心和198个社会服务管理工作站，及时主动为群众排忧解难，2012年为群众办实事15863件。辖区人民群众安全感和满意度明显增强，加快了临潼向首善之区迈进的速度。