(两会人物)甄贞委员对公益诉讼的“热心肠”与“冷思考”

中新社北京5月27日电 题：甄贞委员对公益诉讼的“热心肠”与“冷思考”

作者 常涛

“公益诉讼姓‘公’，但不是检察机关一家的事。公益诉讼离不开公众的参与，我们要坚持低碳生活、垃圾分类、绿色出行，对侵犯公益的行为坚决说‘不’，打赢保卫公益的人民战争。”

在27日下午全国政协十三届三次会议闭幕会前第三场“委员通道”采访活动上，全国政协委员、国务院参事甄贞回答记者提问时如是说。

甄贞表示，公共利益就是人民利益。个人面对公益受损，往往因为缺少专业技能和取证手段，难担起诉重任，修复损害更是难上加难。检察官作为社会公共利益的代表，秉持双赢多赢共赢的办案理念，从顶层设计到司法实践，不断完善提起公益诉讼检察制度，形成了公益司法保护的“中国方案”。

在公益诉讼领域，甄贞已深耕多年。

2014年10月，中共十八届四中全会提出，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。当时还在检察系统工作的甄贞对此高度关注，“后来检察机关专门成立了办案部门，有专人负责此项工作，我和他们一起研究的时候发现，公益诉讼领域非常有意思，也非常值得研究。”

从此，甄贞一发不可收拾，作为全国政协委员、国务院参事的她，此后连续数年在提案或建议中关注此项工作。

中国行政诉讼法中规定了提起公益诉讼的范围，包括生态环境和资源、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域。但甄贞发现，在实践中，很多问题都可以用公益诉讼介入的方法解决。

甄贞说，“所以最开始我是围绕着公益诉讼案件的范围进行研究的。2019年全国两会，我就建议应该积极拓展公益诉讼案件的范围。关注公益诉讼是我的兴趣点，也是职责所在。”

为能了解实际情况，更好地研究公益诉讼，甄贞经常去各地走访，做专题调研。每一次出门调研，甄贞都会以日记的形式记录调研见闻和感悟。

“2019年我去安徽调研，来到了南陵县青弋江河道，当时我看到的景象是两岸长满鲜花，河水清澈、绿草茵茵，但你想不到的是，这里之前就是一条臭水沟，促成这种巨大变化的就是公益诉讼。”甄贞说。

甄贞表示，目前社会对扩大公益诉讼范围的呼声很高，比如文物保护、老年人和未成年人的权益保护，具体到网络社交平台不良信息对未成年人侵害等，都可以通过公益诉讼进行监督。

不过甄贞同时指出，扩大公益诉讼适用范围不能激进，要循序渐进，建议首先在一些领域做试点，等时机成熟，再做推广。

甄贞表示，目前在公益诉讼过程中的鉴定和修复环节还存在不少难题。公益诉讼普遍需要对受损情况进行鉴定，但鉴定难、鉴定贵是现实的难题。甄贞建议，要成立专项资金，如果因为经费不足，不能做有效鉴定，后面很多问题都没有办法解决。

在修复阶段同样需要大笔资金。甄贞建议可成立公益基金，由财政和社会共同出资，解决公益诉讼中修复环节的难题。

（责任编辑 姜丹）