中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调，编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。五年规划编制涉及经济和社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来，齐心协力把“十四五”规划编制好。

“十四五”规划是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是迈进新时期的第一个五年规划，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的第一个五年规划，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，是正处于百年未有之大变局的第一个五年规划，既要巩固提升全面建成小康社会成果，又要为实现第二个百年奋斗目标的第一阶段即基本实现社会主义现代化开好局、起好步，因此研究编制“十四五”规划的任务十分艰巨、意义十分重大。

广泛听取各方意见，为规划制定提供科学依据。“十四五”规划是我国第14个“五年规划”，“五年规划”是中国国民经济的重要部分，主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例等关系作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。“五年规划”是社会共同行动纲领，是凝聚社会共识的国家意志表达形式；是引导资源配置的工具，政府可以通过规划引导资源向国家战略指明的方向配置；是政府履行职责的依据，政府制定并公开履行规划，同时也是对政府行为的一种约束。我国将于2021年开始实施“十四五”规划，目前党中央正在组织制定“十四五”时期经济社会发展规划建议。根据习近平重要指示精神和规划建议编制工作安排，有关方面近期将通过多种形式征求干部群众、专家学者等对“十四五”规划的意见建议。民主集中制是我国的根本政治制度，在征求意见时要充分发扬民主，广泛听取社会各界意见、贯彻落实民主集中制，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来，为规划的制定提供科学的依据和基本遵循。

坚持统领全局战略思想，为“十四五”规划谋划新篇。编制“十四五”规划不仅是党的意志和国家战略意图的全面落实，更是我国推进社会主义现代化的重要抓手。“十四五”是我国确定“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是新时代全面推进实现社会主义现代化的开局期，也是我国越来越靠近世界舞台中央、推动建设人类命运共同体的“关键期”。必须要统领全局，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展，着力深化供给侧结构性改革，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，对标党的十九大提出的目标，立足国内，放眼全球，为“十四五”时期国民经济和社会发展理清思路、确定目标、推动新旧动能转换、破解瓶颈制约、布局重大项目，提出创新改革保障等应对之举，为我国实现社会主义现代化开好头、起好步。

做好两个规划衔接工作，为新的规划奠定扎实基础。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。要用辩证发展的眼光看待经济形势的发展变化，化外部压力为改革开放的动力，持续深化供给侧结构性改革，推动经济保持总体平稳发展态势。要坚决打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战；加快现代化经济体系建设，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局；要继续坚持和完善社会主义基本经济制度，改进领导经济工作方法，推动经济高质量发展。我们要认真仔细对照“十三五”规划的目标任务，找差距，补短板，跟紧进度，加快步伐，做好“两个一百年”奋斗目标的起承转接工作，确保经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为“十四五”规划的制定和实施奠定扎实的基础。（文/樊蓉 陕西省榆林市榆阳区航宇路街道办事处）

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