“只要人勤快，好日子就有奔头”，鱼河峁镇唐硖沟村脱贫示范户许忠山由衷感慨。短短几年，那个曾经徘徊在温饱线上的贫困户，发展起了养殖产业、住上了新房子，过上了好日子。这一路走来，68岁的许忠山总觉得大半辈子的“蹒跚学步”，现在终于跑起来了。

近年来，榆阳区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，围绕“抓党建、强基础、兴产业、促发展”工作思路，夯实主体责任，践行精准方略，深化农村改革，促进群众增收，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚奠定了坚实基础。

深化农村产改，巩固脱贫成果

作为有脱贫任务的非贫困县区，2013年以来，榆阳区以省级贫困村赵家峁为试点，大胆探索抓农村集体产权制度改革促脱贫攻坚，统筹推进“三权分置、三变改革、三条路径、三产融合”，让贫困对象与非贫困对象搭上一列发展快车奔小康。9月23日，全省深化农村集体产权制度改革现场推进会在榆阳观摩交流，“三农”工作的“榆阳模式”成为全省乃至全国样板，有力促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

在全面完成农村集体产权制度改革的基础上，该区扎实推进乡镇股份经济合作联社建设，全区共成立村集体经济合作社404个、乡镇合作联社21个，实施“一户一田”40万亩；262个村集体经济组织有集体经济，185个村集体经济收入总量达到2.5亿元，138个合作社分红1.6亿元。同时，把贫困户全部纳入村集体股份经济合作社，形成“连股连利连心”抱团发展的利益共同体，实现“一块土地三份收入”。“鱼河镇以所辖16个村、组农村集体经济组织为基础，率先组建了全市第一家镇级股份经济合作联合总社，并依托新建的鱼河蔬菜批发市场，建立了鱼河农业投资运营公司，将小农户与大市场连接起来，促进了设施蔬菜标准化生产、专业化运作、市场化营销，实现了菜农增收、用户受益。”鱼河镇党委书记贺志军说。

“通过几年的实践探索，赵家峁村建立起归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的现代农村产权关系。”古塔镇党委副书记叶武利介绍说。如今，赵家峁村已经逐步形成以玻璃栈道、彩虹滑道、小吃街区、民俗客栈、培训研讨等新兴业态，集“观光、采摘、休闲、旅游、户外运动、学习”为一体的乡村旅游综合体。榆阳区以三鱼路沿线、210国道为纽带，以“中国美丽田园”为品牌、榆林野生动物园和乡村旅游景区为节点，以黄崖窑、柏盖梁等一批贫困村巩固提升为重点，“泛赵家峁”大型生态田园综合体初具规模。麻黄梁黄土地质公园建成开园，孟家湾梦湾水乡、白舍牛滩田园综合体等乡村旅游业态遍地开花，中国农民丰收节、芹河风筝音乐节、溜溜乡村音乐节等大美榆阳文化旅游活动亮点频现。今年受疫情影响，截至11月初，全区接待游客783.26万人次，旅游综合收入30.98亿元，仅“十一”假期，榆阳区共接待游客46.5万人次，实现旅游收入1.74亿元。

落实保障措施，提高脱贫质量

榆阳区建立了产业扶贫带贫益贫、扶贫资产管理等18项长效机制，投入1000万元补齐了边缘村短板。强化防返贫监测，消除了边缘户和脱贫监测户的返贫致贫风险点。破解因病致贫返贫问题，设立医疗救助专项资金，推行“医养结合、集中养护”健康扶贫模式，建立“区乡村组户”五级养老服务体系，实现了中心村老年互助幸福院全覆盖。

按照全区“3+2+X”新兴主导产业布局，榆阳区新发展山地苹果1.5万亩、大漠蔬菜2.3万亩、中药材4437亩（贫困村1864亩）；全区3171个贫困劳动力当中已有3039人实现就业，转移就业率达96%；建档立卡贫困户全部参加居民医保，区域内公立医疗机构全部落实“先诊疗、后付费”免收住院押金和“一站式”结算服务；大力开展农村低保覆盖率提升专项行动，全区低保覆盖率达到3.1%；今年投入150万元完成14个村安全饮水巩固提升工程，全区农村安全饮水集中供水率已达到90%，自来水普及率达到96%，供水保证率达到95%，水质达标率达到100%。“现在，全村都通了自来水，人、牲口都吃自来水，既甜美又干净还方便。”小壕兔乡早留太村支部书记白怀英说。

榆阳区成立了消费扶贫工作专班，鼓励408个财政预算单位干部职工注册“榆阳好产品电商交易平台”。通过线上“互联网+社会扶贫”、“榆阳好产品电商交易平台”、“鱼河果蔬公众号”和线下购销榆阳农畜产品，引导101家帮扶企业和71个帮扶单位助销，设立了陕北民歌博物馆、赵家峁、白舍牛滩等6家景区景点和永昌大酒店、金龙大酒店、金龙宾馆3家星级酒店为扶贫农产品展销点。目前，全区共有8个产品入选全国扶贫产品目录，12个产品入选榆林市扶贫产品目录。消费扶贫月活动中，榆阳区线上线下消费扶贫金额预计可达到4080万元。

坚持产业引领，建立长效脱贫机制

榆阳区按照“乡村振兴、乡为主体，整乡推进、板块联动”思路，投入3.2亿元，强力推进10万亩优质饲草、10万亩大漠蔬菜、10万亩山地苹果和100万只榆阳湖羊、10万头优质肉牛等“3+2+X”新兴主导产业发展。强化龙头企业带贫减贫和利益联结机制，完善“龙头企业+村集体股份经济合作社+贫困户”模式，以产业入股的形式，今年投入2500万元扶贫专项资金，将80个贫困村和2688户贫困户嵌入中盛湖羊养殖基地产业链中，实施资产收益扶贫，年户均增收800元以上，建档立卡贫困户年人均可支配收入达到11660元。

同时，以镇、村两级合作社为纽带，引入陕北兄弟杂粮、可尚颖、兴百旺、小纪汗镇非同小可、奥丰农机等新型经营主体，探索出“龙头引领+订单收购”“捆绑抱团+合作经营”“品牌创建+线上线下”“专业分工+社会化服务”等产业利益联结机制，把贫困户充分嵌入产业链条和利益链条中，实现抱团发展、同步小康。

“让老百姓过上好日子”始终是榆阳区一切工作的出发点和落脚点。该区全面推进美丽小镇、美丽村庄、美丽农居“三个美丽”建设，扎实开展农村人居环境整治三年行动。围绕危旧废弃房屋圈舍拆除和改旧居、改圈舍、改厕所“一拆三改”重点任务，拆除废弃房屋圈舍及违建120多万平方米，清理农村生活垃圾10万余吨；全区推广实施规模种植区、清洁养殖区、宜居生活区、现代服务区“四区分离”；以净化、绿化、美化、亮化、硬化“五化同步”为抓手，强化面源污染治理和畜禽粪污资源化利用。并建立区乡村组四级联动、农民群众主体自治的长效治理机制，乡村面貌发生了深刻变化。“我们村新建了‘清洁养殖区’，拆除了院子里的旧圈舍，解决了动物粪便随处可见、院落屋内臭气难闻的顽疾。现在环境更美了，生活更舒适了。”牛家梁镇高家伙场村村民吴拖成说。

“下一步，榆阳区将继续聚焦全面脱贫不松劲，认真落实精准帮扶“十大行动”，坚决完成减贫任务；常态化开展防返贫信息监测和动态帮扶，按月进行综合研判，及时上报重点人群，确保全区无一人返贫、无一人致贫；持续巩固脱贫成果，全力以赴打赢脱贫攻坚战。”榆阳区副区长石彦民说。（高忠平 曹瑞）

（责任编辑 王顺利）