“推广种植区、养殖区、生活区、服务区实现四区分离；11座水冲式公厕已投入使用，481座户厕完成改造；白舍牛滩村建起田园综合体，游人如织……乡村正成为令人向往的地方”金鸡滩镇人大主席刘灏介绍道。

今年是农村人居环境整治三年行动的“收官之年”，越来越多的人们不由感叹，农村人居环境变了样，美丽乡村成为了发展主旋律。榆阳区从厕所革命、垃圾、污水、村庄清洁行动等方面着眼，在集中连片区域全面推开“一拆三改”“四区分离”“五化同步”农村人居环境整治模式，全区推广从实践中探索总结出的“划行规市”“村企共建”“群众自治”“社会化服务”等新模式，统筹推进美丽集镇、美丽乡村、美丽农居建设，顺应村民对美好生活的期待，提高村民的获得感、幸福感，激发内生动力，夯实乡村振兴的基础。

清拆改建整治忙

曾经废弃房屋圈舍舍不得拆，陈年垃圾清不出去，厕所也以旱厕居多……自榆阳区深入开展村庄清洁行动以来，废弃圈舍、垃圾、沟渠全部清理的基础上，还稳步推进农村“厕所革命”，持续改善农村基础设施建设，让农村面貌焕然一新。9月21日举办的榆阳区2020年“中国农民丰收节”活动上，榆阳区表彰了全区农村人居环境整治工作先进典型。

李富周是榆阳区上盐湾镇碎金驿村党支部书记，他从始至终参与着农村人居环境整治三年行动这场硬仗。他说：“改变村容村貌，建设美丽乡村是我的目标。”为实现这个目标，他忙前忙后没少作工作。村民口头都支持人居环境整治，可真的要拆废弃房屋圈舍，铲土车准备动工的时候，村民又开始抵触起来。“我带头发动家里亲戚先拆，加之区上给予宅基地置换、以奖代补等政策支持，这块硬骨头终于啃了下来了。”废旧房屋圈舍拆了，陈年垃圾一车车送去了垃圾处理厂，村上还新增了很多垃圾桶，干净整洁的村容村貌让村民住在这里很舒心。截至目前，榆阳区累计清理生活垃圾25万吨，清理沟渠2000多公里，拆除废弃房屋11098处，拆除废旧圈舍、彩钢房等临时建筑7524处，拆除违法建筑1099起，乱搭乱建2345多处。

“想不到村里旱厕居然改成了冲水厕所，干净又卫生。”改厕也是很多村民盼望的事情。从2018年开展“厕所革命”试点以来，榆阳区落实中央财政整村推进奖补资金，积极探索无害化改厕模式，坚持因地制宜，探索出集中管网或集中处理设施、旧改新、三格化粪池（+垂直电动上水冲）、水冲生态一体罐等多种改厕模式，加快整村推进建设。截至目前，已累计建成23031座卫生厕所，其中15785座为无害化卫生厕所。

围绕人居环境整治基础设施和公共服务提升三年行动计划，榆阳区重点实施农村水利、电力、道路、燃气、通信等基础设施改造和教育、卫生、文化等公共服务提升工程。全区新建通村路560公里，实施10KV、0.4KV农网改造升级工程33个，新建、维修改扩建农村饮水安全工程555处，实施农村燃气工程，开发农村用户约2500户。乡村基础条件越来越好，村民生活越来越便利。

综合治理解忧愁

垃圾、污水、粪污怎么长效治理？

鱼河镇发挥政府主导作用，引入市场机制，通过购买社会化服务的方式将全镇范围内主要公共区域的环卫保洁交由第三方环卫公司管理运行，彻底解决环境卫生治理“谁来干”的问题。陕西绿色地球环保科技有限公司董事长郝卫平说：“我们负责集镇、行政村的卫生清扫工作，进行垃圾分类和转运。”鱼河镇还实行垃圾分类前端智能化收集，在集镇人流密集处设置7个智能垃圾分类亭，通过扫描二维码或人脸识别，可实现实名分类投递、自动积分兑换，让每一袋垃圾可追溯、每一次分类有回馈，有效提升村民主动分类的积极性和投放的准确率，引导居民“会分类、愿分类、分到位”。郝卫平说：“垃圾分类是利国利民的好事，经过分类，可回收的垃圾还可产生经济效益，其他垃圾则剩余比较少，处理起来更方便。”

榆阳区按照“户分类、村收集、乡转运、区处理”原则，推行建筑垃圾和生活垃圾初分类，对一般建筑垃圾按技术规范填埋处理、适当利用；对生活垃圾经资源化利用后压缩转运处理；对暂未建成垃圾压缩站的乡镇，根据垃圾转运半径规范建设临时垃圾收集点。截至目前，建成垃圾压缩站10座，配备清运车30辆、垃圾箱1257个、各类垃圾桶6万多个，农村生活垃圾收集率和治理率达90%以上。

以榆溪河排污口治理为重点，榆阳区加快推进农村污水治理，建成芹河、鱼河等生活污水处理站9座，牛家梁污水输出管网21公里，拟采用PPP模式建设巴拉素等9个污水处理站，生活污水日处理能力达到3915m³/d。积极推进煤矿疏干水治理，金鸡滩镇顺利推进31公里煤矿疏干水管网项目，实质性解决矿井水污染问题。

榆阳区还全面提高农业生产废弃物资源化利用，加快畜禽粪污资源化利用，完成67家养殖场实施畜禽粪污资源化利用建设项目，畜禽粪污综合利用率达到85%，规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到96%。推进“一村一圈舍”和圈舍改造工作，新建病死畜禽无害化处理厂，全面开展旧残膜回收置换工作，加快农田秸秆资源化综合利用。

长效机制促发展

高标准规划是高质量发展的基础。榆阳区有序推进村庄规划编制，按照美丽宜居村庄、一般村庄、分散或规模较小村庄分类编制规划，分年度开展村庄规划编制，全部行政村实现村庄人居环境整治规划全覆盖。

“十四五”期间，榆阳区将“立足清、聚焦保、着力改、促进美”的基本思路，做到农户、村庄、集镇全域清洁，推动农村人居环境整治常态化、制度化、持续化，引导教育农民改变不良生活生产习惯，培养农民群众卫生健康意识和环境保护理念，促进外在美向内涵美提升，既“美颜”、又“塑形”、更“铸魂”。

运用系统思维、集成方式，实现农村人居环境整治与乡村振兴镇村规划布局、“3+2+X”产业体系建设、生态文明建设、基层党建、乡村基层社会治理体系等六方面工作统筹结合、一体推进。

坚持标本兼治、集中整治与长期治理结合，落实农村人居环境整治关键措施，巩固政府主导与群众自筹相结合的长效机制，加快推进“三改合一”“四区分离”“五化同步”工作。解决垃圾倾倒处置问题，坚决防止垃圾搬家、二次污染。指导试点乡镇及村庄科学规划落实“四区分离”，加快推进集镇农贸市场、汽修门店等划行归市。加强乡村绿化工作，全面推进园林乡镇和园林村庄建设。抓好“十乡十村十件事”创建村人居环境整治，全面排查整改突出问题，高质量补齐基础设施短板，抓出美丽乡村示范样板。（李拴）

（责任编辑 姜丹）