昔日镇羌古堡，今日富裕新民。陕西省榆林市府谷县新民镇先后获得“全国生态文明先进镇”“全国重点镇”等荣誉称号，今年入选“2019中国西部百强镇”前50强。2019年，新民镇全镇实现生产总值156亿元，贡献税收16.937亿元，全社会固定资产投资完成22.85亿元，农村居民人均可支配收入达到24150元，经济社会发展呈现出稳中有进、进中向好的良好局面。

  近年来，新民镇认真贯彻落实府谷县委、县政府的决策部署，紧密结合实际，以党的建设为统领，按照“六抓六新”工作思路，探索形成“党委领导、企业出资、乡贤助力、群众参与、市场化运作”的集镇治理新模式，以集镇改造提升为切入点，聚焦基础设施建设、民生福祉等突破口，全力补短板、强内涵、创特色，集镇治理“加速度”，带动全镇乡村振兴建设提档升级。

  “紧紧跟党走” 绘就集镇治理新底色

  新民镇党委树牢“抓党建就是抓全局”的理念，以巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为契机，教育引导广大党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

一是党委统揽全局，强党建促发展。镇党委创新提出（抓基础，新面貌；抓三产，新转型；抓生态，新环境；抓文旅，新亮点；抓治理，新和谐；抓组织，新形象）“六抓六新”的党建工作思路，把党建引领作为推动脱贫攻坚、乡村振兴的根本保障，把“最大政绩”与发展实绩有机统一，做到强党建、促发展；新民镇党委找准发展定位，按照高质量发展要求，立足资源优势和发展实际，以打造工业经济新高地、高质量乡村振兴样板镇、社会治理典范区为目标，以产业转型、生态修复、基础提升、民生改善为主抓手，深入推进全国重点镇建设，城镇化建设已形成“一轴、三心、四组团”的空间发展布局。

二是抓实党员教育，提升党员素质。新民镇党委以党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想为指导，以党支部建设提升为龙头，以党员活动日、远程教育为载体，从增强党员理想信念、落实党员教育制度、发挥党员作用入手，严格党员日常教育管理，促进党员在乡村振兴、美丽集镇建设等工作中走在前、作表率。

三是凝聚乡贤力量，助推乡村振兴。新民镇党委大胆创新，聘请德高望重的老同志为党建指导员，回报家乡的社会知名人士为新乡贤，有责任心且积极上进的年轻人为“两委”文书，在乡村振兴、集镇治理中切实发挥了示范带头作用。从2017年以来，新民镇党委连续四年开展“新民风建设”评选表彰活动，涌现出四十余名先进集体和个人，为更多的企业家、社会有识之士树起了榜样，做好了示范。

四是“兄弟乡镇”取经，激发干劲斗志。今年，新民镇党委书记带领由30名镇村干部组成的“学习团”，前往“兄弟乡镇”庙沟门镇、赵五家湾便民服务中心，虚心学习脱贫攻坚、乡村振兴、人居环境整治等重点工作经验做法，鼓励领导干部加强外出学习和交流互动，为集镇治理工作“增了见识”“活了思路”。

  “筑好凤凰巢” 彰显集镇改造新形象

  乡镇能不能吸引外来投资，首当其冲在于集镇能不能提供与之发展相匹配的服务载体。为此，新民镇把集镇的基础设施建设摆在突出位置，累计投资1.16亿元，增强完善集镇配套功能，切实提升集镇的承载力和竞争力。

一是政府主导，不断完善基础设施。新民镇维修改造集镇自来水管网，解决了5300人的饮水困难问题；投资1350万元建成兴盛源农贸市场、沙沟岔集贸市场两大物资集散交流中心；投资80万元建设和改造规范化停车场3处；投资894万元推进数字化集镇建设，集镇公共区域实现无线网络全覆盖，建成高清视频监控系统，同时对道路标志标线、交通指示牌、违章拍摄等配套设施进一步规范提升，打造“严管街”,规范交通秩序；投资580万元实施弱电通信管线入迁工程，完成管道铺设，正在进行线路入迁；投资120万元建成水冲式公共厕所3座；投资3800万元，建成工艺先进的污水处理厂，完成集镇污水管网提升改造工程，将集镇范围内生活污水100%接入污水厂处理，出水水质达到黄河流域污水综合排放一级A标准；投资50万元对垃圾填埋场进行维修处理，居民生活垃圾实现定点投放，统一集运。

二是乡贤助力，改造提升集镇道路。知名企业家、新乡贤刘彪先生不计回报出资720万元，镇政府负责监管工程质量和工人工资保证金，实施完成集镇街道提升改造一期工程，铺设主街道及巷道2.5公里沥青路面和花岗岩路牙，提升了道路通畅水平；计划于2021年投资1200万元实施二期工程，完成人行道花岗岩火烧砖铺设、规范广告牌匾、街道延伸铺油、空地绿化、道路硬化、墙体美化等工程。

三是企业出资，实施供热供气工程。新民镇党委通过市场化运作，华容富贵公司筹资1300万元续建集镇集中供气工程，已完成供气管道铺设，目前供气站已开工建设；后大井沟机制兰炭公司筹资4400万元续建集镇集中供热工程，利用硅铁余热炉和金属镁回转窑余热带动3台余热锅炉，年内完成8.5万平方米供热，2021年全面实现集镇供热。

四是群众参与，实现共建共治共享。新民镇广泛宣传和倡导绿色环保的生活理念，广大居民群众积极参与“垃圾不落地、新民更美丽”主题志愿服务活动，主动加入沿街商铺及流动摊点占道经营等整治行动；结合星级创建、示范村创建等活动，充分激发居民群众的主人翁精神，形成示范带动、稳步推进的长效机制，实现“集镇治理人人参与，发展成果人人共享”的良好局面。

五是标本结合，综合整治环境卫生。新民镇按照“净化、美化、亮化、绿化、文化”五化要求，坚持“近期治标与长效治本相结合”的原则，成立集镇市容督查中队，全面整治乱堆乱放、乱悬乱挂、乱停乱放、占道经营等行为；成立环卫公司，将集镇卫生清扫保洁统一外包，常态化督查考核，与街道住户和门店签订“门前三包”责任书，健全日常管理保洁长效机制，实行精细化管理，集镇面貌大有改观，得到群众一致好评和社会普遍认可。

  新民镇主动顺应群众期盼，聚焦聚力集镇道路、供热供气、社会治理等重点，有效激发各方面的积极性和创造性，运用系统化思维推动集镇改造提升，办成许多实事、难事，实现了从“经济担当”向“颜值担当”的蜕变，取得了群众满意、乡贤欣慰的社会效果，打通了基层落实乡村振兴战略的“最后一公里”。

  “当好店小二” 释放集镇发展新动能

  “服务不周到，投资机会来了也留不住。”新民镇党委、政府转变思路，按照网格化管理模式，秉承“小集镇大服务”的工作理念，建立“一套支持政策、一名分管领导、一支专业团队”的服务机制，凡是踏入到新民镇的外来人口和投资客商都纳入集镇的服务对象中，对区域内的转型发展提供“保姆式”服务。

一是建成高效便民服务中心。新民镇党委通过资源整合，创新将便民服务中心与沙沟岔社区党群服务中心深度融合，开设了“文旅就业”“民政服务”“养老老龄”等14个服务窗口，推行便民服务“五个转变”和“五零五化”新理念，采取“全程代办”“只跑一次”新举措，大力节约了企业、群众的办事时间和成本，让基层有限人力更专注于提供精细化服务，办事效率和服务水平显著提高。

二是实行集镇社区网格化管理。新民镇党委以“支部负责、网格管理、党员带头”为工作机制，依托“网格长—专职网格员—微网格长—党员”四级网格治理体系，“定片、定人、定责、定岗”，切实发挥网格在集镇治理工作中的助力作用。

三是建设路域公共服务管理中心。新民镇位于府谷县城西39公里处，府店一级公路和神朔铁路贯穿东西，是府谷的西大门，具有区域位置好、服务功能强、商贸基础佳等突出优势；采用政府引导、市场化运作的方式，大力培育以集镇为中心，辐射带动打井塔村、新城川村的商贸集聚区，投资1600万元建设集物流、仓储、建材、机修、机械制造、农副产品加工包装等集中化、信息化的综合服务中心，预计2021年6月建成运营，激发集镇发展新活力。

  新民镇坚持问题导向、目标导向、效果导向，坚持因地制宜、精准施策，通过提供优质政务服务方便群众办事，通过社区网格化管理推动基层社会治理能力和治理水平现代化，通过完善基础设施构建第三产业发展新格局，做了很多做铺垫、打基础、利长远的工作，构建起一整套管根本、重实效的长效机制，形成了很多可学习、可借鉴的先进经验。（ 訾雲 高岗）

（责任编辑 姜丹）