孟阳巷属榆阳区驼峰路街道长虹路社区，是典型老旧平房区。巷道基础设施破旧、环境卫生脏乱差、车辆乱停乱放、邻里矛盾时有发生，群众意见大，经常问政上访。

改造后的巷道

街道办督查孟阳巷微治理工作

党建联席会

长虹路社区联合派出所调解辖区居民家庭纠纷

环境卫生

如何破解这一治理难题，探索党建引领基层社会治理经验。驼峰路街道运用集成化思路和大党建理念，推行社区、小区、商区三区联动，组织、资源、力量三下沉，实现城市党建水平、社区治理水平和服务群众水平三提升的“三联动、三下沉、三提升”党建工作思路，在全市率先探索把支部建在巷道上，成立孟阳巷巷道党支部，通过党组织的作用发挥和党员的引领带动，成立了自管自治组织——巷邻议事委员会，开展巷道小区式治理，设立红色邻里小院，推行民情民访代办，一大批城市治理难题迎刃而解，形成了党建引领、党群共建、共治共享的基层社会治理格局。

支部建在巷道上，打通服务群众最后一百米

孟阳巷在全市率先成立巷道党支部，把支部建在巷道上，由群众威信好、公道正派、热心群众事务的居民党员任支部书记，吸纳社区干部、“双报到”党员、商户党员等任党组织成员，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。实行党员设岗定责和公开承诺践诺，处理巷道内日常事务“孟阳巷巷道党支部，由群众威信好、公道正派、热心群众事务的居民党员任支部书记，吸纳社区干部、“双报到”党员、商户党员等任党组织成员。党员带头负责监督环境卫生，整治车辆乱停放等问题。”孟阳巷巷道党支部成员曹玲玲说。

党史学习教育开展后，孟阳巷党支部积极组织党员开展“党员在身边，我为群众办实事”活动，确定巷道治理、文娱活动、院落微党课等6件为民实事。

整合资源力量下沉巷道，推动集成高效治理

按照系统集成的理念，推动社区、小区（巷道）、商区（商户）“三联动”，组织、资源、力量“三下沉”，将社区干部、居民党员、“双报到”党员、行政执法、志愿者等各种服务力量下沉网格、巷道，建立全科服务团队；将涉及社区治理的环境卫生、综治维稳、治安巡逻等13项，以及服务群众的居民信息、民政事务、社会保障等12项，全部整合细化并入网格，落实到巷道，切实把群众服务延伸到巷道庭院、群众家门口，推动问题在网格、巷道一线解决，做到小事不出巷道、大事不出社区，实现城市党建水平、社区治理水平、群众服务水平三提升。“监控安装了以后，这个巷道里就没有出现过偷盗现象。”巷领议事委员会主任蒲志刚说。

成立巷邻议事委员会，实现巷道居民自治

通过党组织的引领带动，吸纳辖区内公道正派、群众认可、热心公益事业的居民，成立巷邻议事委员会，发挥居民自治作用，负责巷道日常管理和巷内矛盾问题协调解决。（不让居民乱烧柴炭的时候，有些群众的工作很难做，有一户居民不让清理，，我们治理委员会的几位老同志经过多次做工作，这户居民最后终于同意了，巷道也治理好了）

巷邻议事委员会充分发挥“民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”的自治作用，协商居民对巷道进行改造治理，向每户筹资1000元，共筹资40000余元，社区协调双报到单位等筹集资金10多万元，硬化巷道、改造管网、粉刷墙体、安装门禁等，对巷道进行全面治理，巷道面貌焕然一新，实现了巷道小区式封闭管理。巷邻议事委员会成立以来，协商解决便民停车场2个，调解矛盾纠纷8件。

推行民情民访代办，居民家门口解决问题

针对巷道老年人、务工人口居多、办事不便的实际，推行民情民访代办，成立由社区干部、辖区党员、网格员、志愿者等组成的“红马甲跑腿”服务队，专门为群众提供证照办理、社保审验、政策咨询、问题矛盾反馈等服务，特别是对行动不便的老年人、残疾人、病患者、低保户等弱势群体，只需电话联系代办员，就能享受上门代办服务，让群众足不出户解决各种问题。“我的腿碰伤了行动不方便，‘红马甲跑腿’服务队队员们都很关心我，没人给我买药，就给他们打电话，他们就帮我买来了，有一次做饭没有土豆了，腿疼的没法到地窖里拿，他们就及时过来帮我拿。”孟阳巷居民王莉说。（高忠平）

（责任编辑 王顺利）