日前，中国共产党府谷县第十九次代表大会召开，来自全县各条战线的党代表齐聚一堂，总结过去、共谋府谷未来五年的发展大计，“答卷”令人振奋，“蓝图”催人奋进。

成果喜人——脱贫攻坚取得胜利 综合实力位居前列

府谷县第十八次党代会以来的五年，是府谷发展思路调整优化、重点工作攻坚突破、政治生态激浊扬清的五年，为府谷全面推进社会主义现代化建设打下坚实基础。

综合实力稳步提升。五年来，府谷县地区生产总值年均增长5.3%，人均达22.85万元，是全国、全省平均水平的3倍，综合实力位居全国百强、稳居全省前列。实施项目驱动发展，500万元以上项目1066个，累计完成投资1000亿元，平均增速领跑全市。

创新转型成果丰硕。电力外送通道加快建设，陕北—湖北特高压换流站启动送电，电力装机达775.7万千瓦。科技创新助力低碳发展，淘汰落后兰炭产能195万吨，两项金属镁标准成功敲定，镁合金压铸产品、镁竖罐冶炼工艺实现“从无到有”，中国镁协金属镁研发中心正式揭牌运营。煤层气开发迈出实质性步伐，荒煤气制氢技术、海红果酿酒技术获国家级科技成果认定，培育8户高新技术企业、42户科技型中小企业。

攻坚之战成效显著。过去五年，全县投入扶贫资金3.3亿元，12个贫困村全部出列，3453户6982人稳定脱贫。着力防范和化解金融风险，化解政府性债务76.29亿元、不良贷款51.55亿元，帮助群众挽回非法集资损失24亿元。推动技术创新，工业企业投入技改资金82.85亿元，单位GDP能耗、重点污染物减排完成省市下达任务，矿区生态恢复治理面积达7.5万亩。

城乡基础明显改善。府谷县城人口空间分布格局更趋优化，新增集中供热面积688万平方米，庙沟门、大昌汗、老高川、府谷镇跨入全国综合实力千强镇行列，城镇化率达68%。交通建设取得长足发展，支线机场可研获国家发改委批复，黄河东线引水工程开工建设，准朔铁路、大石一级公路、沿黄公路建成通车，公路通车里程达3270公里，新增造林面积15.2万亩，林草覆盖率达53%。

综合改革不断深化。党政机构、纪检监察体制改革任务顺利完成，高新技术产业开发区、煤电化载能工业区挂牌成立，能投集团成功组建。府谷高新区被纳入国家增量配电业务改革试点，电力直接交易规模超110亿度，营商环境首次跻身全国百强。

民生福祉持续增进。财政投入民生占比超80%，府中高中部、职业中学、新图书馆、府谷大剧院等重点民生工程建成投用。国家义务教育发展基本均衡县通过验收，城区学位新增9100个。卫生事业大力发展，14个镇卫生院、94个村卫生室完成标准化改造，中医院整体搬迁即将完成。

蓝图绘就——创造高品质生活 推动高质量发展

府谷县第十九次党代会描绘出未来五年的发展蓝图。今后五年，府谷县总体目标是：深化供给侧结构性改革，统筹发展和安全，推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，加快建设黄河流域生态保护和高质量发展示范县。

未来五年，府谷县将坚持创新转型，加快构建现代产业体系，实施农业倍增行动，改造提升高标准农田20万亩，新增小杂粮15万亩；实施工业提升行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展，能耗总量增长控制在10%以内，煤层气就地转化率达60%以上，新能源装机突破500万千瓦。推进重点项目建设，做强能化经济，实施强链、补链、延链项目，引进1—2个50亿元以上转型项目；发展临空经济，规划建设临空经济产业园，力促支线机场早日投运；培育零碳经济，积极探索推进制氢、加氢等关键技术转化应用，打造高碳城市低碳发展样板。积极实施创新驱动战略，建设“政产学研用”一体化创新平台，加快镁渣吸附二氧化碳、碳捕捉利用、碳循环等技术研究与应用，建立园区“管委会+公司”运行模式，推行园区项目“亩均效益”评价，为高质量发展增动能。支持民营经济发展，通过产能整合重组、能耗等量置换、工艺技术革新，培育一批创新型“单打冠军”企业和行业标杆企业，打造全省民营经济高质量发展“府谷样板”。

创造高品质生活，聚焦优质普惠，解决好大班额、校舍租赁、名优教师短缺等问题；推进“三医联动”，强化紧密型医共体建设；稳妥有序盘活新府山保障房，重点解决好农村留守老人养老问题，实施好“百单位帮百村、百企业兴百村”行动。持续精准施策，增加居民收入，构建利益联结机制，引进农业头部企业，有效整合172个村集体经济组织，将农民牢牢嵌在产业链上，力争1—2年时间农村居民人均可支配收入达全国平均水平。推进协调发展，实现城乡融合，完善城市发展规划，确保规划刚性执行，推动城市发展；建设美丽镇村，打造一批国家重点镇、省级示范镇，新增美丽乡村50个、美丽宜居村庄30个。完善基础设施，加快地方煤炭铁路专用线、孤庙铁路建设，推进城区道路沥青化改造，建成黄河三桥、国道338改线工程。

推进基层治理体系和治理能力现代化，狠抓生态文明建设，强化生态保护，实施好京津风沙源、“一河四川”综合治理工程，科学推进国土绿化，推进煤矿采空悬顶区、采空塌陷区综合治理。开展大气污染联防联控，防范化解各类风险，严防发生有重大影响的敏感事件，有效防范和化解政策风险、决策风险、法律风险、稳定风险，规避“煤主沉浮”风险。优化提升营商环境，加快政务服务“一张网”建设，推行“一件事一次办”集成服务，建立健全审管联动机制，开展招投标领域专项整治。

党建领航——突出政治建设 强化党的领导

“谱写府谷高质量发展新篇章，关键在党。”该县县委书记田小宁说，要以党的政治建设为统领，把好发展方向，提振发展信心，汇聚发展合力，突破发展瓶颈，消除发展焦虑，重塑发展形象，再造府谷高质量发展新优势。

府谷县第十九次党代会强调，要突出政治建设，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，把“四个意识”“四个自信”“两个维护”内化于心、外化于行，真正将其理解到位、领悟到位、执行到位。严肃党内组织生活，执行重大事项请示报告制度，确保政令畅通。

同时，要强化党的领导，坚持县委统揽全局、协调各方，汇聚起众志成城追赶超越的强大合力。加强党对经济工作的全面领导，增强风险意识、市场意识、危机意识，把顶层设计与府谷发展结合起来，把外部需求与县域配套衔接起来，重点在调结构、促转型、增动能、优环境上求突破，推动高质量发展迈出大步伐。

在狠抓队伍建设方面，要坚持新时代好干部标准，落实“三项机制”，健全完善“选育管用”全链条机制，加强干部轮岗交流，疏通干部晋升渠道，推动领导干部专业能力和领导班子结构功能同步提升。

在推进反腐倡廉方面，压紧压实“两个责任”，精准运用“四种形态”，严厉查处行政审批、项目建设、资源开发等领域腐败问题。完善权责清单制度，持续强化政治监督。转变工作作风，严格落实县委《关于进一步改进工作作风的若干规定》，压茬下势推进工作日饮酒、吃拿卡要、破坏营商环境、插手工程项目等专项治理。增强“不进则退、以慢为耻”的紧迫感，以作风“大转变”推动事业“大作为”。（吴杰 刘贺伟)

责任编辑：王永程