一方水土如何才能养好一方人？府谷木瓜镇从“谁来种地”“地怎么种”两个问题出发，给出了答案：积极探索农村承包土地“三权分置”的有效实现形式，进一步放活承包土地经营权，盘活“旧地”增值“新用”，加快走上产业化、规模化发展之路，努力实现农民增收致富和当地经济的可持续发展。

栽好“梧桐木” 引得“凤凰来”

优化招商引资的“政治环境”，是木瓜镇走出农业转型发展的“第一步”。遵循“党委领导、政府主导、集体所有、合作经营、市场运作、民主管理”的原则，木瓜镇健全了镇经济联合总社运行管理机制，确立了村集体经济组织集约发展、抱团发展总思路，致力于促进集体收益、产业效益、群众利益相融共益、互利共赢。在这棵“发展共赢”梧桐木的指引下，府谷县农投公司这只“金凤凰”已来“栖息”，与木瓜镇经济联合总社达成合作，流转土地1.2万亩，发展万亩有机糜谷产业基地，助力木瓜创建全国农业产业强镇。

吃下“定心丸” 共谋“三方赢”

为充分盘活土地、人力等农业资源要素，真正让土地“活”起来、产业“兴”起来、农民“富”起来，木瓜镇采取“土地承包者自愿将土地流转村集体经济合作社，村集体经济合作社流转镇经济联合总社，镇经济联合总社整合财政项目资金和土地资源，招引业主发展适度规模经营”的方式，有效联结三方利益，力争实现三方受益。

一是集体受益。通过土地委托流转，将涉农资金项目转化成农业增值资产，土地平整后提升了土地流转金、增加了有效使用面积，村集体经济合作社、镇集体经济联合总社，按约定比例分配，发展壮大村集体经济。

二是农民增收。自愿流转土地的农民可享受每年土地流转保底收益、务工收入、财政资金保本保底收益等稳定收入，解决了农民自主经营缺技术、无保障、销售难、收入低等问题。

三是业主省心。全镇10个行政村集体经济联合社全面落实“村党组织书记担任村集体经济组织负责人”制度，有效实现村党组织书记、理事长“一肩挑”。镇经济联合总社收益主要用于日常工作、化解矛盾纠纷、农民培训、组织劳务等，有效破解了农村土地流转经营中农民怕业主“跑路”、业主怕农民“难缠”、政府怕无限“兜底”的难题。

土地“变现升值”、村集体“产业丰富”、农民“有闲有钱”，秉承着这样的发展思路和蓝图规划，府谷县木瓜镇正朝着探索实行三权分置、放活土地经营权的纵深处发力，将丰富的农业资源与广袤的市场需求有效链接，以“旧地新用”“产业赋能”等方式，从“撂荒浪费”“低质低效”等问题中“转型突围”，通过进一步优化配置农村资源要素，加快转变农业发展方式，厚植乡村振兴的发展底色。（文/张娜 党倩）

责任编辑：王永程