府谷县河滨路便民服务中心地处老城区，辖区人口多、老旧小区多、居民流动性大、小区治理问题多……为有效破解居民需求多样，社会事务繁杂，矛盾问题凸显工作现状，社区创新探索“135543”党建引领小区治理工作机制，针对辖区162个“三无”小区和156个平房片区整合组建17个邻里中心党支部，全面实现“三无”小区党组织和党的工作全覆盖。

一个核心——机制创新，党群凝起来

小区以邻里中心党支部为核心，同时探索建立“1+2+N”邻里中心组织体系，以网格党员为轴，业委会、物业、邻里中心为基，吸收小区楼院党员、在职党员等配齐配强党组织。每个党支部对接驻区单位和联系企业选派党建指导员和红色顾问，不断提升邻里支部党建助推自治功能，进一步搭建了共驻共治桥梁。

三项驱动——统筹联动，资源链起来

强化发挥驻区单位、邻里中心、楼栋（院）自管自治作用。社区延伸建设邻里和楼院“五级五长”，深挖“吹哨报到”共建潜能，对接17家驻区单位、10家联系企业和320余名在职党员深入邻里中心，深化推进线上线下“居民点单、社区派单、驻区单位和党员干部接单”共建模式，利用线上平台和线下走访全面排查居民诉求，动态梳理建立居民需求清单，通过全域党组织“契约化”共建，织就小区“党建网”。

五治融合——全科管理，治理强起来

社区联系360余名下派干部，按照“定人、定格、定责”的原则，深入68个网格联合开展创文、防汛等工作，通过发挥邻里中心党支部的政治引领作用，全面提升党组织在小区治理工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力；发挥居民群众主导作用，深化推进自治的基础性作用；发挥法治建设的保障作用，增强小区治理的定力，发挥德治建设的教化作用，深挖小区治理潜能；发挥现代科技的支撑作用，不断提升小区治理的动力，全面推进小区治理的系统性和实效性。

五会联动——多元参与，服务优起来

邻里中心每周组织召开民情恳谈会（集民情），通过社区党委成员包抓联系邻里支部，邻里中心支部成员分片联系居民党员，居民党员包抓联系住户的“三级”包抓联系制度，听取居民意见，收集群众诉求，分类建立问题清单；每周针对问题台账，邻里中心支部每周组织居民召开党群议事会（议民事），协商研讨清单内容，并形成处理意见；邻里中心每月召集各楼栋(院)长召开小区事务协调会（调民诉），协商调解小区日常矛盾纠纷；针对小区、楼院内老旧小区改造、楼院修缮等重大事项，邻里中心支部组织召开重大事项听证会（解民困），对重大项目或事项进行讨论，实现民主决策；每年邻里中心支部牵头，组织小区长、楼栋（院）长召开共建单位联评会（听民声），对共建单位、在职党员、帮扶企业等对接服务、联建共建等活动开展情况进行评议，并逐级考评反馈。目前，通过召开各类会议解决居民诉求210余件。

“四队”联治——组织延伸，队伍活起来

一是小区党员先锋队。抓实党员包抓联系服务居民工作，引导广大党员亮明身份、主动担当，积极认领工作任务，在收集社情民意、调解矛盾纠纷、引领文明新风、参与小区管理等方面，发挥模范带头作用。二是“双报到”干部志愿服务队。进一步提升在职党员和干部的志愿服务意识，积极协调帮助小区解决实际困难，助力“三无小区”建设，打造干净、整洁、有序的居民生活环境，切实把党员干部的服务优势转化为“三无小区”的治理优势。三是居民自管服务队。引导居民自治，通过召开会议等形式，多方收集居民意见，倡导居民推选为业主代表，成立自管小组，并指导制定“小区文明公约”、“自管小组职责”等相关制度，发动小区居民积极参与小区建设，消除安全隐患，共同维护好小区环境。四是社区网格员工作队。要充分发挥好桥梁纽带作用，积极宣传法律法规、治安防范知识，提高居民对小区服务管理的知晓率和参与率，及时收集社情民意，加深社区与小区居民之间的密切联系，为社区工作的开展打下良好的基础。

“三和”目标——全域共建，小区美起来

一是促进家庭和美。以突出培育和践行社区主义核心价值观为总基调，结合传承“好家风、好家训、好家教”主题系列活动，选出“好夫妻、好婆媳、五好文明家庭”等典型模范，倡导现代家庭对勤劳智慧、包容创造、和谐向上的追求。二是促进邻里和睦。构建邻里和谐关系，彰显城市文明，通过线上建立邻里共建微信群，创造居民议事沟通的渠道，助力打破“最熟悉的陌生人”尴尬局面，推动居民互动了解。线下组织开展邻里共建活动，搭建邻里沟通的平台，促进邻里情感交流，营造积极向上的邻里沟通氛围，提升邻里关系。以邻里“小文明”汇集社会“大文明”，达到“以邻为伴、与邻为善”治理目的。三是促进小区和谐。通过充分发挥居民自身的职业优势、专业特长，志愿帮助解决居民“家门口”的问题，做到“工作在单位、生活在社区、奉献双岗位”，为社区、居民群众办实事、办好事，全方位、多角度的提升小区治理水平和满足小区居民服务。

责任编辑：王永程