“我们这里涉及的事项挺多，过去可能经常有各种各样的检查，现在政府管理部门来检查的少了，服务的多了，更多地来给我们提供政策法规的辅导，进行事前的预警。”说起现在的行政检查，陕西黄陵发电有限公司常务副总经理陈明贵感觉到明显的变化 。陕西黄陵发电有限公司2×660MW电厂项目是陕北至湖北特高压输电线路的重要电源支撑点，也是省级重点项目。在项目建设过程中，黄陵县落细落实“双随机、一公开”监管制度，强化部门联动，切实减少针对同一企业重复检查、频繁检查现象，实现进一次门、查多项事。“明显感觉企业的发展环境营商环境比过去有了很大的改善、提升，大家可以把精力更多地用于发展、用于生产经营。”陈明贵说。
企业发展环境的持续改善，得益于黄陵县不断深化和创新“双随机、一公开”制度。以机制提升治理效能，黄陵制定了“双随机、一公开”检查工作细则、考核评价、抽查回访等制度，建立完善事中事后监管工作机制，形成依据清单制定计划、现场检查、结果录入、结果反馈共享、抽查回访等环节工作闭环，提升监管效能，激发市场主体活力。部门联动协作，建立执法部门联席会议、随机抽查与执法办案联动等机制，推行“列清单”“适度查”，实行“进一次门、查多项事”，持续优化营商环境。“除特殊重点领域外，所有行政检查都通过双随机抽查的方式进行，对黄陵入库企业和黄陵县市场监管局以及联合检查的部门执法人员进行随机抽取，检查的结果进行公布，形成科学规范、公平公正、公开透明的监管工作机制，实现阳光监管。”黄陵县市场监管局工作人员周安国介绍。
黄陵县不断创新监管形式，将“双随机、一公开”监管与信用监管有机结合，协同发力，对不同信用风险等级的主体实施差别化监管，加大对违法失信行为的惩戒力度，强化市场主体诚信守法经营自律意识，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，让监管既“无事不扰”又“无处不在”。
食品安全关系每个人，也是行政部门的监管重点。上午11点多，黄陵宾馆负责食品安全工作的副总经理孙泽宇照例在餐厅门口的视频显示屏上查看厨房操作情况，不远处的食品安全“两个责任”信息公示牌上量化分级一栏内标注着“A”级，孙泽宇介绍：“A级是我们企业的信用等级，信用等级越高每年市场监管部门检查的次数越少，我们这个信用等级的每年只检查一次。”
黄陵县以信用监管为核心，建立重点领域分类管理制度，与黄陵宾馆一样，所有入库餐饮主体都根据行政许可、质量安全、监督检查、产品抽验、投诉举报等信息划分为“A、B、C、D”四级标准，不同的信用等级，检查的频次和比例不相同，以信用赋能监管全程，推动市场主体自我约束、诚信经营，让企业既“安心经营”又“诚实守信”。“虽然检查次数减少，但是我们平时的监管会更上心，因为A级信用得来和保持都不容易，”孙泽宇说，“督促我们必须诚信经营，让大家吃得安全，让社会放心。”
“对于信用等级高的A类企业，我们做到无事不扰；对于信用等级低的企业，比如D类企业，我们会加大执法检查频次，加大对违法行为的查处力度。运用‘双随机、一公开’和信用监管机制，让企业安心经营的同时坚守诚信经营，让老百姓吃得放心，用得安全。”黄陵县市场监督管理局副局长朱国强介绍说。
科技赋能也为食品安全监管提供了新模式，在黄陵县市场监管局智慧云监管平台，全县43所中小学及托幼机构食堂通过“互联网+明厨亮灶”实现了智能化、可视化监管，全县964家餐饮主体也进入“智慧云监管”。黄陵县市场监管局工作人员刘延玲一边查看黄陵县幼儿园厨房的实时画面，一边向记者介绍人脸识别和智能分析两个画面：“人脸识别会抓拍陌生人进入厨房，另一个会抓拍没有戴厨师帽、服装不规范、抽烟等行为。我们有个智慧监管群，如果抓拍到了会反馈到各个监管所，他们就会依法处理这些事情。”
智慧监督精准发力，黄陵以“互联网+食品监管”“互联网+药品监管”“互联网+风险预警”，构建现代化市场监管体系，让监管既“严格规范”又“高效有力”。建立长效机制促进落实，让监管既“行业负责”又“合力推进”。黄陵县幼儿园园长雷亚军说：“互联网+食品安全工作不但规范了我们操作人员的操作流程，保障了从原材料的索票索证，采购、验收、加工过程，全程绿色透明，让家长社会公开监督我们的食品安全工作，让孩子吃得安全健康，让家长放心。”
以机制提升治理效能，以信用赋能监管全程，以智慧监管精准发力，以长效机制促进落实，黄陵县深入推进商事制度改革，持续优化营商环境，全力服务高质量发展。“双随机、一公开”与信用监管商事制度改革2023年5月受到国务院激励通报。
“我们将按照国家、省、市的重大决策部署，转变政府职能，深化放、管、服改革精神要求，充分发挥联席会议牵头抓总的作用，协调联席会议成员单位，深入推进部门联合‘双随机、一公开’监管常态化，不断扩展信用风险分类应用领域，强化失信惩戒和信用修复管理。采取有效措施，建立长效机制，提升信用监管的科学化、标准化水平，推动市场监管工作的高质量发展。”黄陵县市场监管局局长李延军说。（孙婷 寇军龙 张悦）
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