1月28日，政协陕西省第十三届委员会第四次会议举行大会发言。委员们先后从构建现代化产业体系，完善区域协调发展战略机制，加快完善生态产品价值实现，促进文旅产业发展，加快高水平对外开放，加速培育内需驱动型经济体系，做强做优现代能源产业集群，优化教育资源配置，推进乡村全面振兴，加快培育和发展新质生产力，推动民营企业发展等多个方面，为助力陕西实现"十五五"良好开局建言献策。

一、梁倩作了“系统整合资源激发市场活力做好陕西文旅产业发展大文章”的主旨发言

陕西省政协常委、民进西安市委会副主委、国网陕西省电力有限公司董事梁倩，代表民进陕西省委员会，作了题为“系统整合资源激发市场活力做好陕西文旅产业发展大文章”的主旨发言。

梁倩对文旅现状及陕西破局有自己独特的理解，她建议坚持多点发力，做大文旅产业新格局；深耕区域资源，构建文旅发展新矩阵；夯实数字底座，绘就智慧文旅新图景；丰富文旅体验，书写入境旅游新篇章。

二、近年陕西文旅已成为带动百万人就业、每年吸引8亿人流的万亿级产业集群

文化，是陕西的战略性资源、标志性名片、关键性优势。近年来，全省深入学习贯彻习近平文化思想，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，以打造万亿级文旅产业集群为目标，持续推动文化资源优势转化为文旅产业优势，陕西文旅频频“爆火”，已成为带动百万人就业、每年吸引8亿人流的万亿级产业集群。

三、陕西文旅产业发展依然存在一些亟待破解的问题

然而，我省文旅产业发展依然存在一些亟待破解的问题。

1、市场主体不强。截至2025年上半年，我省规上文旅企业1676家，仅为河南的59%，缺乏全国性链主企业。

2、文旅项目同质化现象突出。文化内涵挖掘不够，产业协同不足，关中地区存在“千镇一面”、网红景点复制粘贴等困境。

3、数字化基础薄弱。仅兵马俑、大唐不夜城等景区完成智慧化改造，多数县域景区仍为传统模式。

4、国际竞争力不足。2025年西安口岸全年入境游57.7万人次，约为上海的1/12，北京的1/11；西安咸阳机场国际航线60条，低于同为西部城市的成都（83条）。

四、重点着眼四个文化带，构建文旅发展新矩阵；加快整合区域资源，全面激发市场活力

总的来看，我省文旅产业已经进入繁荣发展与深度变革并存的时期。我们应以文化强省建设为契机，加快整合区域资源，全面激发市场活力，推动文旅产业高质量发展。

1、坚持多点发力，做大文旅产业新格局。持续推进重点文旅产业链群建设，加快陕文投集团、陕西演艺集团等省属国有文化企业战略重组，打造一批具有辐射带动力的链主企业。加快文旅市场主体培育，围绕产业园区集聚、项目策划招商持续发力，力争到2026年底规上文旅企业突破2000家。盘活优质资源，以国有景区所有权、管理权、经营权分离为突破口，吸引社会资本参与景区开发运营，推动“部门经济”向“全域联动”转变。

2、深耕区域资源，构建文旅发展新矩阵。构建“周秦汉唐”文化带，以西安为中心，整合秦汉唐帝陵、大雁塔、大明宫等资源，建设中华文明传承展示区和世界级文旅目的地。打造陕北红色文化带，串联“延安-照金-南梁”红色旅游走廊，讲好中国革命故事，建设全国红色旅游高地。开发陕南生态文化带，以秦岭国家公园建设为契机，打造“汉江生态”“秦岭康养”等特色项目，建设秦岭生态文化旅游圈。培育黄河考古文化带，创建“半坡-杨官寨-石峁”新石器考古旅游新模式，推动黄河国家文化公园（陕西段）文化廊道建设，以“黄河文旅”促进流域发展。

3、夯实数字底座，绘就智慧文旅新图景。绘制我省数字文旅产业中长期发展蓝图，建立跨部门协调机制，力争打造具有全国乃至世界影响力的标杆项目。依托全省文旅大数据中心，精准串联涉旅资源，打造景区、餐饮、商超、住宿、交通等应用场景，推动企业数字化转型。加快4A级以上景区智慧化改造全覆盖，推进人工智能等技术在文旅场景的融合应用，打造“云上博物馆”“数字考古”等沉浸式互动场景，让智慧文旅焕发数字生命。

4、丰富文旅体验，书写入境旅游新篇章。深化国际旅游交流合作，把西安打造为世界级旅游枢纽与旅游目的地城市，加快织密国内外航线，强化航空高铁中转枢纽功能，为旅客来陕旅游提供便捷通道。推进入境旅游便利化，完善多语种服务、支付快捷化等入境游供应链，提升更高品质文旅服务。打造更多精品景区、特色线路、定制产品和文旅综合体，力争到2026年底入境游客突破100万人次，实现从“文化资源大省”向“国际文旅强省”的跨越。（来源/综合华商网、各界导报等，统筹/苏红义）

责任编辑：石逸龙/《新西部》杂志 · 新西部网