秦岭北麓，渭水之畔，素有“诗画鄠邑、品质新区”美誉的鄠邑区，地处关中平原腹地、西安国际化大都市周边，坐拥深厚的关中文化底蕴、优质的秦岭生态资源和便捷的交通区位优势。蜿蜒穿行其间的八号公路，其崛起与蜕变，始终离不开秦岭绿水青山的滋养，更离不开政府的全程主导、精准施策以及一代基层干部与群众的携手坚守——这条公路的前身，是当年县委书记苏耀先为破解石井街道沿线村落出行难、农产品运输难的困境，牵头修建的“八横九纵”乡村路网核心路段，由苏耀先书记倡议发起、当地政府统筹协调、村民投工投劳共同建成的简易山间公路。当年，苏耀先书记心系群众、扎根基层，深知山路不通是制约乡村发展的关键瓶颈，主动牵头规划修建“八横九纵”乡村路网，八号公路便是其中最具代表性的一条，他在政府的全力支持下，牵头组织沿线村民出工、出物料，日夜奋战在山间地头，历经数月艰辛，终于建成了这条连接沿线多个村落、衔接农田与山外市场的“希望之路”，苏耀先书记的实干担当精神，也成为八号公路最珍贵、最鲜明的精神印记。建成后，八号公路长期作为沿线村落群众出行、农产品运输的主要通道，默默承载着村民们的生产生活期盼。曾经的八号公路，沿线多为农田、林地和闲置厂房，村民们主要以传统务农、采石为生，收入水平普遍偏低，且长期过度采石导致山体破损、生态环境持续恶化，不仅严重破坏了秦岭的生态本底，更制约了区域经济社会的长远发展。如今，在政府“绿水青山就是金山银山”发展理念的科学引领下，以秦岭生态保护修复为坚实基础，通过盘活乡村闲置资源、吸引各地青年创客扎根、推动村民与商户携手合作，这条承载着苏耀先书记初心与乡村记忆的公路，已成功蜕变为以“文旅+餐饮”为核心纽带、以“减压休闲”为核心导向的文旅产业黄金廊道，串联起秦岭的青山绿水与乡村的烟火气息，打破了传统产业发展的壁垒，既有效激活了乡村发展的内生动力，更成为都市人逃离城市喧嚣、舒缓身心压力的首选目的地，书写出生态保护、文化传承与经济发展共生共荣的新篇章，为新时代乡村文旅经济高质量发展提供了可复制、可推广的实践样本。

一、生态打底，坚守绿水青山发展之本

八号公路文旅餐饮产业链的崛起，核心根基是秦岭得天独厚的生态资源，而这份生态优势的守护与激活，离不开政府的高度重视与持续发力，全程坚守“绿水青山就是金山银山”的核心理念——没有秦岭的青山绿水作为天然底色，就没有八号公路文旅产业的今日辉煌，没有政府的强力推动与精准施策，就没有生态资源向发展优势的有效转化。作为秦岭北麓生态保护的重要节点，八号公路的发展始终以秦岭生态修复为首要前提，而这一过程自始至终由政府牵头主导、统筹推进，彻底扭转了以往过度采石、生态受损的被动局面。当地政府主动扛起生态保护主体责任，牵头关停了沿线所有采石场，出台了秦岭生态保护专项举措，明确划定生态保护红线，严禁一切破坏生态环境的生产经营活动；同时，投入巨额专项资金，专门用于八号公路沿线的山体复绿、植被补种、环境综合整治工程，累计复绿山体百余亩，补种各类苗木上万株，同步清理沿线废弃厂房、整治农田风貌、治理河道污染，全力修复受损生态，让曾经的采石废墟重新披上“绿装”，让破损的生态环境逐步恢复生机与活力。

政府始终将秦岭生态保护放在首位，坚持将生态修复与产业规划同部署、同推进、同考核，明确要求所有入驻八号公路的业态必须严格符合生态保护标准，严禁过度开发、破坏生态环境，全力推动形成“生态优先、绿色发展”的产业发展格局。如今，行走在八号公路沿线，青山环绕、绿树成荫，秦岭的原生态自然风光与乡村的烟火气息交相辉映，既牢牢守护了秦岭的生态本底，也为八号公路“减压休闲”的核心定位奠定了天然基础，让前来游玩的游客能够沉浸式感受秦岭的绿水青山，在原生态环境中舒缓身心、释放压力。这一切的背后，是政府对生态保护的坚定坚守与不懈付出，更是“绿水青山就是金山银山”发展理念在鄠邑大地上的生动实践，让秦岭的生态优势逐步转化为产业发展优势，为八号公路文旅餐饮产业的长远发展筑牢了生态根基。

二、政策赋能，强化政府引领支撑作用

如果说秦岭生态是八号公路发展的天然根基，那么政府的政策扶持、资金投入与精准引导，就是推动其从一条简易山间公路，逐步蜕变为文旅产业黄金廊道的核心动力。八号公路的每一步发展、每一次蜕变，都离不开政府的全程引领与全方位支撑，政府始终立足区域资源优势，以推动乡村振兴战略落地实施为核心目标，精准施策、精准发力，全力为产业发展打通堵点、补齐短板、筑牢根基，同时积极深化与村民、创客、高校的多元合作，让政策红利真正惠及各方，推动形成多方协同、共建共享的良好发展格局。

在规划引领方面，鄠邑区委、区政府高度重视八号公路的发展，将其纳入鄠邑区全域旅游发展总体规划，专门成立了八号公路文旅产业发展专项工作领导小组，统筹协调八号公路沿线业态布局、基础设施建设、品牌打造、生态保护等各项重点工作，明确了“文旅+餐饮+生态+艺术”的融合发展路径，制定了详细的产业发展实施方案，确保八号公路的发展方向不偏差、推进过程有力度、各项工作有落实。政府多次组织专业人员开展调研论证，广泛征求村民、创客、行业专家的意见建议，结合秦岭生态资源与关中文化特色，精准定位“减压休闲”核心主题，为后续业态培育、品牌打造、服务提升奠定了坚实的规划基础。

在资金与基础设施保障方面，政府持续加大投入力度，重点推进八号公路沿线基础设施升级改造，全力破解产业发展的基础设施瓶颈。政府投入大量专项资金，推进八号公路道路硬化、拓宽升级工程，完善道路标识系统、交通防护设施，保障道路通行安全畅通；同步推进沿线路灯安装、污水集中治理、垃圾分类处理、环境绿化美化等基础设施建设，对沿线村落的民居进行风貌改造，在严格保留关中民居特色风貌的基础上，提升民居的居住舒适度与休闲体验感；进一步完善供水、供电、通信等基础配套设施，增设停车场、公共卫生间、休息驿站、无障碍设施等文旅配套设施，切实解决游客“停车难、如厕难、休息难”等实际问题，大幅提升区域文旅承载力与游客体验感。这些基础设施的完善，不仅惠及了前来游玩的游客，更直接改善了沿线村民的居住环境，让村民们共享产业发展成果，生动彰显了政府“以人民为中心”的发展思想。

在政策扶持与合作搭建方面，政府出台了一系列针对性强、含金量高的优惠政策，为八号公路文旅餐饮产业发展注入了强劲活力。政府精心搭建创业孵化平台，出台租金减免、创业补贴、税收优惠等多项扶持政策，成功盘活沿线20余处闲置民居、废弃厂房和供销社，吸引了来自伦敦、上海、北京、广州等多地的青年创客扎根落户，为产业发展注入了新鲜活力。同时，政府主动搭建“政府+村民+创客+高校”的多元合作平台，牵头对接西安美术学院等高校，积极推动高校与乡村、创客与村民的深度合作，引导各方发挥自身优势、实现优势互补、协同发展。此外，政府专门组织开展餐饮技能、食品安全、服务礼仪、文创设计等专项培训，邀请行业专家现场指导教学，帮助村民、创客提升经营管理、服务接待与创作创新能力；建立健全监督考核机制，规范商户经营行为，倡导诚信经营、明码标价，严厉打击违规经营行为，营造公平公正、安全有序的消费环境；积极搭建销售平台，助力沿线特色餐饮、文创产品、农产品走出乡村、走向更广市场，为八号公路文旅餐饮产业的规范化、规模化、高质量发展提供了全方位保障。

三、业态融合，打造多元共生的产业格局

在政府的精准引领、生态打底与政策赋能下，八号公路以“文旅+餐饮”为核心抓手，着力推动餐饮业态与艺术、文创、研学、民俗、宠物友好等多元业态深度融合，打破传统产业发展边界，精心培育多元业态集群，逐步形成了“餐饮+艺术+文创+研学+民俗+宠物友好”的多元共生产业格局，既充分凸显了秦岭生态与关中文化特色，又有效满足了不同群体的减压休闲需求，同时进一步深化了政府引导下的多方合作，让业态发展更具活力、更具竞争力。这一切业态的培育与融合，始终在政府的规划引导下有序推进，充分体现了政府的主导作用与精准施策能力。

餐饮业态多元化发展，兼顾潮流时尚与本土特色，满足不同游客的消费需求。在政府的引导与扶持下，八号公路培育了一批主打减压休闲的特色餐饮IP，同时坚守本土文化特色，推动传统美食与潮流理念深度融合，形成了独具特色的餐饮发展格局。土锤咖啡由海归创客团队牵头，联合本地村民共同打造，在政府闲置资源盘活政策的大力支持下，将村里一处废弃石粉厂改造为兼具农耕气息与现代格调的减压休闲空间，村民们通过政府组织的专业技能培训，成为咖啡师、服务员，负责日常经营与食材供应，创客团队则带来先进的潮流理念与专业的运营经验，实现了“创客出创意、村民出人力、共分产业利”的共赢格局；山泡茶精准定位机车爱好者群体，打造机车主题茶餐厅，融合机车文化与秦岭茶饮特色，在政府的政策扶持与经营指导下，逐步成为机车爱好者的打卡胜地与休闲聚集地；糖葫芦研究所由创客主导产品创新，村民参与食材采购、产品制作全过程，政府主动搭建销售平台，助力其推出多款兼具观赏性与口感的特色糖葫芦，搭配关中小吃，深受广大游客喜爱。同时，政府积极引导村民自主经营或与创客合作运营农家乐，主打摆汤面、锅盔夹腊牛肉、关中蒸碗等地道关中美食，食材均来自本地农田，由村民亲手制作，保留了最纯正的关中风味，政府通过技能培训、规范管理，帮助农家乐提升服务品质与菜品质量，进一步彰显了浓郁的乡村烟火气。此外，在政府的调研指导下，当地精准对接养宠人群的消费需求，打造宠物友好餐饮场景，部分商户专门设置宠物专属活动区与宠物餐食，进一步丰富了餐饮业态类型，拓宽了消费群体范围，让八号公路的餐饮业态更具包容性与吸引力。

业态深度融合发展，丰富减压休闲体验，推动产业提质增效。其中，鄠邑区文艺石井·8号公路蔡家坡国际艺术村落项目，是政府牵头规划、投入资金、搭建平台，重点打造的“诗画互译、文艺实景”文旅发展规划核心板块，更是政府推动“餐饮+艺术+生态”深度融合的典范之作。该项目的启动与发展，离不开多方力量的协同发力，最开始于2018年，由北约52团带头牵头，发起艺术介入乡村行动，成为项目最初的发起与推动力量，后续联动西安美术学院实验艺术专业师生深化落地实施，聚焦艺术对乡村的带动与赋能，构建起“政府引导、团队牵头、高校支撑、村民参与”的多元合作良好开端。项目严格遵循“诗画互译、文艺实景、文旅融合”的核心思路，明确以八号公路艺术公路为主轴线，以蔡家坡村落作为场景核心，以关中忙罢艺术节内容作为核心内核，系统性打造集生态展演、关中民俗文化展示、乡村烟火体验于一体的旅游生态体系，深度挖掘鄠邑浓茶文化、农民画等民俗文化元素，将其有机融入艺术创作与餐饮体验全过程，让民俗文化与艺术、文旅产业深度绑定，为项目后续的持续发展奠定了坚实的艺术基础、业态框架与文化底色。

在政府的持续扶持、统筹协调与精准引导下，北约52团牵头的艺术介入行动不断深化推进，西安美院实验艺术专业师生团队进一步扎根蔡家坡，深化校地合作、产学研融合，与蔡家坡国际艺术村落形成了长期稳定的多元合作机制。美院师生充分发挥自身专业优势，在艺术村落内设立创作基地、创客工作室和教学实践点，不仅开展乡村艺术改造、文创产品设计等工作，更将秦岭生态元素、关中浓茶文化、农民画民俗、乡村农耕特色等巧妙融入艺术创作与餐饮体验场景，打造出极具地域特色、兼具生态美感与文艺气息的艺术文旅场景。艺术村内配套建设了特色餐饮、文创小店等业态，所有业态均围绕秦岭生态、民俗文化与艺术主题布局，重点展示农民画作品、传播浓茶文化，让游客在感受艺术魅力的同时，能够品尝到地道的乡村美食、体验到浓郁的民俗风情，沉浸式感受“绿水青山伴文艺、民俗烟火润人心”的独特氛围。与此同时，该项目以秦岭生态为依托，在政府引导、北约52团牵头、美院赋能、村民参与的多元合作模式下，积极探索“文艺赋能、人才兴村”的乡村振兴新模式，通过艺术介入有效激活乡村发展活力，借助西安美院师生的入驻、指导，培育本土艺术人才，引导村民主动参与艺术创作、文创制作和艺术服务等工作，政府同步出台人才扶持政策，对本土艺术人才给予培训补贴、创作支持等优惠待遇，鼓励返乡青年投身艺术产业，让文艺人才扎根乡村、服务乡村，推动艺术资源、民俗资源转化为实实在在的发展优势，实现“生态美、文艺兴、民俗活、村民富”的良性循环。

此外，在政府的积极引导与推动下，创客、村民与西安美院师生联动发力，进一步推动业态深度融合，丰富产业内涵。在“餐饮+文创”融合方面，政府引导创客、村民联合西安美院师生，将鄠邑农民画、秦腔脸谱等极具关中特色的文化元素融入餐饮体验与产品设计，推出了一系列文化主题餐品、文创餐具、特色伴手礼，实现了文化传承与产业发展的双向赋能；在“餐饮+研学”融合方面，政府依托沿线特色餐饮业态、农耕资源以及西安美院创作基地，精心打造研学实践基地，推出“美食研学”“农耕研学”“艺术研学”三类特色研学课程，吸引了大量中小学生、大学生前来体验学习，让青少年在学习美食制作、农耕知识、艺术创作的过程中，感受乡村文化魅力、释放学习生活压力；在“餐饮+民俗”融合方面，政府牵头策划、统筹推进关中忙罢艺术节、终南艺术季等特色民俗活动，将关中小吃、特色餐饮与民俗表演、非遗展示等有机结合，联动鄠邑区文艺石井·8号公路蔡家坡国际艺术村落项目开展系列艺术展演、美食体验活动，让游客在品尝美食的同时，能够感受关中民俗文化与文艺艺术的双重魅力，在热闹祥和的氛围中舒缓身心、释放压力。

四、品牌引流，激活文旅消费市场活力

在政府的主导下，依托秦岭独特的生态优势、多元融合的业态基础，八号公路着力推进品牌塑造与引流推广工作，通过打造特色品牌、创新传播方式、举办特色活动等举措，不断扩大品牌影响力与知名度，推动八号公路从“乡村公路”逐步升级为“网红文旅打卡地”，从“本地休闲地”走向“全国知名减压目的地”，而这一切品牌引流工作的背后，始终离不开政府的全程策划与大力支持。

政府牵头打造特色品牌矩阵，强化品牌辨识度与市场影响力。政府将“八号公路”作为核心品牌进行重点培育，整合沿线蔡家坡艺术村、土锤咖啡、山泡茶等子IP资源，形成“整体品牌+子IP”的完善品牌矩阵，统一品牌形象、规范品牌运营管理，精心打造“秦岭脚下减压路，八号公路品烟火”的核心品牌定位，让八号公路逐步成为乡村文旅餐饮融合发展的标志性品牌。同时，政府引导各子IP打造差异化特色，土锤咖啡主打“农耕+潮流”的独特定位，山泡茶主打“机车+茶饮”的特色标签，蔡家坡艺术村主打“艺术+乡村”的核心特色，各IP特色鲜明、互补共生，共同提升八号公路的整体品牌竞争力。政府还积极推动品牌标准化建设，规范商户服务流程、产品品质标准，加强品牌口碑管理，通过开展优质商户评选、诚信经营表彰等活动，引导商户坚守品质、提升服务，全力守护“八号公路”的品牌口碑，增强品牌吸引力与凝聚力。

创新传播方式，拓宽品牌传播渠道，扩大品牌影响力覆盖面。政府顺应互联网传播趋势，牵头搭建线上传播矩阵，依托短视频平台、直播平台、社交媒体、微信公众号等线上渠道，组织创客、村民、网红达人等，全方位、多角度展示八号公路的秦岭生态美景、多元融合业态、特色美食与减压休闲场景，通过拍摄推广短视频、开展直播带货、发布图文攻略等方式，吸引了大量网友关注，推动八号公路的品牌影响力突破区域限制，走向全国。同时，政府积极组织开展线下品牌推广活动，牵头组织八号公路相关业态参与各类文旅展会、品牌推介会等活动，邀请媒体记者、网红达人前来采风、体验，通过媒体报道、达人分享等方式，进一步提升品牌知名度与影响力；鼓励前来游玩的游客拍摄打卡、分享体验，形成“游客自发传播”的良好氛围，进一步扩大品牌传播覆盖面。此外，政府加强与周边景区、旅行社的合作，将八号公路纳入鄠邑全域旅游精品线路，与太平国家森林公园、朱雀国家森林公园等周边知名景区联动合作，推出“景区+美食+休闲”联动套餐，实现资源共享、客源互送，吸引更多游客前来八号公路体验游玩，带动餐饮、文创等相关业态消费增长。

举办特色活动，搭建消费场景，带动客流与消费双提升。政府牵头策划、统筹推进各类特色活动，坚持以活动聚人气、以人气带产业、以产业促增收，其中，关中忙罢艺术节、终南艺术季已成为八号公路的标志性品牌活动，每年由政府投入专项资金、搭建活动平台、组织实施推进，邀请艺术家、西安美院师生参与活动策划与展示，组织村民、商户全程参与活动，推出“艺术+美食”“民俗+美食”等特色体验套餐，联动沿线所有业态，打造沉浸式消费场景，吸引了大量都市游客前来打卡消费。同时，政府结合不同季节的特色，推出花海美食节、清凉避暑美食节、采摘美食节、暖冬美食节等主题活动，不断丰富消费场景，推动四季消费均衡发展，让八号公路实现“四季有活动、四季有客流、四季有收益”，进一步激活文旅消费市场活力，推动品牌影响力持续提升，为八号公路文旅餐饮产业的持续发展注入了强劲动力。

五、民生共享，激活乡村振兴内生动力

政府推动八号公路文旅餐饮产业发展的核心目标，是让产业发展成果真正惠及每一位村民，以产业兴带动村民富、乡村兴，激活乡村振兴的内生动力，这也是政府“以人民为中心”发展思想的生动体现。在政府的引领与扶持下，通过多元业态融合发展、品牌引流推广，八号公路不仅有效激活了乡村经济发展活力，更让沿线村民实现了家门口就业、多渠道增收，推动了乡村人才回流、风貌改善、文化传承，实现了生态保护、产业发展、民生改善的良性共赢，为乡村振兴奠定了坚实基础。

多渠道带动村民增收，切实破解村民增收难题。在政府的引导与推动下，通过“创客+村民”“政府+美院+村民”等多种合作模式，八号公路沿线50余名村民实现了稳定就业，其中多为留守妇女、中老年群体与返乡人员，这些村民经过政府组织的专业技能培训后，熟练掌握了咖啡制作、餐饮服务、食材加工、艺术服务、文创制作等相关技能，月工资可达3000-5000元，顺利实现了家门口就业，彻底改变了以往村民“靠天吃饭、收入单一”的困境。除了直接就业增收外，政府积极引导村民共享产业发展红利：出台相关扶持政策，鼓励村民将自家闲置民居出租给创客、西安美院师生，年均可收取租金1-2万元，为村民增加了稳定的财产性收入；搭建农产品产销对接平台，引导村民种植的蔬菜、瓜果、茶叶等农产品，直接供应给沿线餐饮商户、蔡家坡国际艺术村落的相关业态，实现了“农产品就地转化”，比以往卖给收购商增收20%-30%；出台创业扶持政策，为自主创业的村民提供资金补贴、技术指导、场地支持等优惠待遇，鼓励村民自主创业，开设农家乐、小卖部、农产品展销点、文创小店等，依托八号公路的旺盛人气实现自主增收，不少返乡青年通过自主创业实现了“在家门口致富”的梦想，这一切增收渠道的拓宽，都离不开政府的政策引导与平台搭建。

推动乡村全面发展，夯实乡村振兴基础。产业的快速发展，在带动村民增收致富的同时，更有效推动了乡村人才回流、基础设施完善、风貌改善与文化传承。在政府的引导与产业发展的吸引下，以往外出务工的青年、大学生，看到家乡的发展机遇后，纷纷返乡创业、就业，为乡村发展注入了新鲜活力，优化了乡村人才结构，为乡村振兴提供了坚实的人才支撑。在政府的统筹推进下，八号公路沿线的基础设施不断完善，村民的生活环境得到了显著改善，乡村庭院整洁美观，道路平整宽阔，路灯错落有致，“推窗见绿、出门见景”成为现实，村民的幸福感、获得感与凝聚力不断增强。同时，政府以蔡家坡国际艺术村落项目、关中忙罢艺术节等为重要载体，积极推动关中民俗文化、农耕文化、非遗文化的传承与传播，让乡村文化焕发新的活力，丰富了村民的精神文化生活，推动乡村实现物质文明与精神文明协同发展。截至2025年底，栗峪口村村民人均收入从2019年的7600元增长至2.4万元，2025年村集体收入更是突破70万元；蔡家坡村文旅从业者达200余人，年旅游综合收入超1400万元，真正实现了生态保护、产业发展、民生改善的多方共赢，也让当年苏耀先书记修建八号公路、带动乡村发展的初心得以圆满实现。

六、深耕生态文旅，续写乡村振兴新篇章

如今的鄠邑区八号公路，已成为陕域范围内文旅餐饮融合发展的标杆典范，更是秦岭生态保护与乡村振兴深度融合的生动实践样本，其发展历程充分印证了“绿水青山就是金山银山”的深刻内涵，也彰显了政府主导、多方参与、协同发展的强大合力。未来，在政府的持续引领与大力支持下，八号公路将继续坚守秦岭生态底色，深化政策赋能，丰富多元业态，强化品牌建设，拓宽村民增收渠道，持续推动文旅餐饮产业高质量发展，续写乡村振兴新篇章。

未来，政府将持续加大生态保护力度，始终坚守生态底线，持续推进山体复绿、环境综合整治等工程，完善生态保护长效机制，加强生态环境监管，确保秦岭生态环境持续改善，让秦岭的绿水青山持续为产业发展赋能；进一步优化政策扶持体系，加大资金投入力度，持续完善基础设施与服务配套，升级“政府+村民+创客+高校”的多元合作平台，推动合作模式提质升级，为产业发展提供更加强有力的政策、资金与平台支撑。同时，持续深化业态多元化融合发展，进一步丰富“餐饮+艺术+文创+研学+民俗”的融合场景，延伸产业链条，提升产业附加值；持续强化品牌建设，创新品牌传播方式，扩大品牌影响力与知名度，加强区域合作，推动八号公路成为全国知名的减压休闲文旅品牌；始终坚持以民生为导向，进一步拓宽村民增收渠道，完善利益联结机制，推动村民共享产业发展成果，持续推动乡村人才、文化、生态、产业全面振兴，让这条承载着苏耀先书记初心、乡村记忆与发展希望的公路，绽放出更耀眼的光芒，为全国乡村振兴提供更多可复制、可推广的实践经验。（王雨昕）

（责任编辑 姜丹）