近年来，榆林市绥德县按照“夯基础、抓规范、重创新、求突破、见实效”的总体要求，探索建立了“一订、两考、三管、四抓”工作法，提升了全县基层党建工作规范化、制度化和科学化水平。

“一订”就是签订一份责任书，明确工作目标。该县将党建工作与经济工作同部署、同检查、同考核、同评比，每年年初，县乡村三级层层签订党建目标责任书，重点围绕党建工作责任制、组织班子建设、党内民主建设和党员教育管理等内容，将目标、责任、考核逐条细化，层层分解，从而形成了上下联动，齐抓共管的工作局面。

“两考”就是考核乡、村两级书记，促进党建任务落实。考核采取百分制，乡镇党委书记基层党建责任考核采取“双考三评”的办法进行，“双考”即年终考核和平时考核，“三评”即民主测评、社会评价、成效评估，考核结果作为本人晋升的重要依据。在村党支部书记考核中，县委采取定期检查和不定期抽查相结合，以及派人参加其年终述职会等办法，加强对他们党建目标责任制落实情况的宏观指导和督导，并将考核结果作为表彰奖励和任用的重要依据。

“三管”就是管好村干部选拔、党员带动示范和村干部激励，提高队伍素质和工作积极性、主动性。该县放宽选人视野，积极引导农民企业家、外出经商人员、大中专毕业生返乡创业，回村担任村“两委”主要干部，目前全县共有135名致富能人、企业老板回村创业，担任党支部书记或村委会主任，有2283名致富能手进入村“两委”班子，占“两委”成员的69%。同时，加强教育，通过举办业务培训、技能培训等形式，采取实地参观、外出学习、经验交流等方式，大大提高了他们工作能力。在村干部激励管理方面，积极推行县乡两级双重管理体制，制定了《村级干部选拔使用管理办法》、《关于建立农村基层干部待遇保障激励机制的若干规定》等，进一步完善了村干部经济和政治激励机制，极大地调动了基层干部干事创业热情。

“四抓”就是抓稳定、抓示范、抓突破、抓保障，形成了基层党建科学体系。一是抓稳定，建立健全了“等级分村、挂账销号”工作长效机制。该县把661个村分为“示范村、一般村、三类村”三个等级，对有矛盾、有安全隐患、有上访苗头的三类村党组织实行挂账销号管理，按照“一支部一对策，一问题一举措”的原则，对排查出的矛盾问题、安全隐患等建立了台账，制定调处方案，限期整改处置。二是抓示范，建立健全了党建品牌创建长效机制。围绕“党旗飘扬”党建一线品牌，在乡镇、社区、机关单位、非公企业四个领域分别创建了“党建示范村（社区）”、“真情服务促和谐”、“服务跨越发展排头兵”、“党在心中、强企先锋”二线品牌，在38个基层党组织创建了各具特色的三线品牌，在全县上下形成了以品牌聚力、争创一流的良好局面。三是抓突破，建立健全了党建“定题破题”长效机制。结合全县基层组织建设实际，该县确定了16个乡镇级命题、2个社区命题、2个非公企业命题，探索工作对策，着力破解党建工作中的重点、热点、难点、弱点、盲点等问题，助推基层党建工作创新发展。目前，探索建立了满堂川乡圪针湾中心村党支部，义合镇“支部+合作社”，流动党员五色卡管理，社区“兼职委员制”和企业“党建指导员”制度等新的党建模式，构建起了局域化党建工作新格局。四是抓保障，建立健全了基层组织责任落实长效机制。县委把乡镇党委履行基层党建工作责任情况纳入到个人年度考核内容，考核结果与评优评模和个人提拔使用挂钩，对那些履行职责好的乡镇党委书记，同等条件下优先提拔使用，确保工作责任落到实处。（张东红）