今年以来，山阳县按照“项目带动、工业主导、城镇加速、农业增效、旅游升级、民生改善”的思路，突出项目建设、招商引资、资金争取“三项重点”工作，狠抓新型工业化、陕南移民搬迁和新农村、新型城镇、旅游开发“四大建设”，全县经济运行呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。2013年，全年实施重点项目75个,其中投资10亿元以上项目8个、亿元以上项目48个。预计到年底竣工59个，完成投资104.3亿元，完成年计划任务的108.2%；其中26个市级重点项目全部开工建设，完成投资46.25亿元,占年计划158.4%。

大项目建设开好头、起好步。

在重大项目建设中，坚定不移地实施项目带动战略，围绕循环经济策划项目，紧盯政策导向争取项目，整合资源开发项目，创新机制推进项目，实行新的“六个一”项目推进工作机制，即：项目实施单位每半月向包抓县级领导汇报一次工作；县委、政府督查室每月对项目建设督查通报一次；包抓县级领导每月至少深入企业和建设现场检查解决问题一次；县政府常务会议每个月研究一次项目建设工作；县委常委会每两个月听取一次专题汇报；县上每季度召开一次重大项目建设观摩会议。县委、县政府成立28个重大项目建设工作队，按照年度计划，细化、分解工作任务，制定项目倒排工期表，悬挂到项目牵头单位和建设单位，挂图作战，挂牌督战。同时，制定了投资项目资金管理办法、重大项目建设考核暂行办法、招商引资考核暂行办法、山阳县争取资金考核暂行办法等一系支持重大项目建设政策文件，将项目建设纳入干部政绩考核的主要内容，作为干部选拔任用的重要依据，未完成项目建设任务的，对单位主要领导实行电视问效和行政问责，项目包抓、督查、目标考核机制不断完善，为项目建设提供了强有力的保障。

拓宽融资渠道 项目资金有力保障

不断完善项目建设融资机制，成立了城投、创投、交投和国资管理等公司，引导民间资金向重点项目建设投入，县政府出台相关优惠政策，支持小额贷款公司和小额贷款担保公司入驻工业集中区，把县域工业集中区公租房、标准化厂房产权划入创投公司外，将200亩土地开发经营收益作为创投公司资本。成立中小企业协会，每个企业提供不少于1000万元的资产，作为协会企业融资的抵押物；吸纳社会企业法人和自然人的资金入股创投公司，使创投公司融资担保能力达5亿元以上。同时协调银行放宽抵押担保条件，把矿权、林权、厂房、设备等无形资产纳入贷款抵押范围，今年以来共融资29.3亿元，为项目建设注入了生机和活力。加强银企结对包扶，确定由信用联社与金川封幸、盛合镁业公司，农行与丰源钒业公司、五洲公司，工行与天之润公司、农发行与天元隆公司、广远食品公司，邮政储蓄银行与家金公司、泉水井公司结对帮扶，实现银企合作双赢。

积极加大招商力度，制定出台了《山阳县招商引资考核暂行办法》，设立600万元招商引资工作经费及奖励资金，围绕建设中国高端全产业链钒产业基地、水电镁循环产业基地、现代中药材生产基地、优质绿色农产品供应基地，成立了7个驻外招商引资联络处，采取节会招商、驻点招商、商会招商等方式，今年以来，分别赴北京、天津、上海、云南、广东、广西等地开展叩门招商28次，积极组团参加第十七届西洽会和第四届中国秦岭生态旅游节暨陕川甘旅游区域协作第十届年会、成功举办了第二届天竺山登山节。积极参加全市组织的“工业招商、旅游招商”等各类招商经贸洽谈活动，充分发挥全民招商机制，壮大招商队伍。达成投资合作协议16个，其中合同项目15个，总投资74.73亿元。项目履约率100%，到位资金44.6亿元。促进了项目建设质量的提高，推动了全县转型跨越发展。

强化服务意识 项目建设环境不断优化

积极开展“一站式”和"保姆式"服务，大力推行首问负责制、限时办结制和责任部门代办制，在各镇、各部门之间广泛开展创先争优、争先进位活动，建立了“四位一体”的监督体系，严厉打击破坏投资环境的人和事，努力营造亲商、安商、便商的投资环境。同时，在项目建设中及时协调和解决企业遇到的问题和困难，对重大项目，实行一事一议、特事特办，加大对征地、拆迁、环境保障等工作的协调和落实力度，为项目建设营造良好的外部环境。今年3月，县国土、城建等部门采取联合执法，对非法抢栽苗木进行依法清理，有效遏制和震慑了违法违规用地行为，保障了重点项目顺利实施。

同时，在做好跟踪服务的基础上，依托山阳资源优势，积极与已落户山阳的企业老板联系对接，拓宽视野，听取他们新对策划论证包装项目的意见和建议，力求新划策项目符合实际、符合市场规律。按照“做大、做强、做精”的思路，围绕产业投资、基础设施、民生社会事业、财源建设等方面，动员全县各方力量共同参与。今年以来共策划入库项目500余个，总投资973亿元，确保了项目接替有序。对入库项目前期工作进行了分解落实，安排项目前期经费，重点保障，今年已安排项目前期经费1450万元，完成了山阳县10万吨镁合金、10万吨天然硫酸钡环保填料深加工、必康医药产业园、年产2万吨核桃壳深加工、黄姜皂素重大技术研发能力建设等13个项目前期工作，确保策划一个、成熟一个、实施一个。引进时代华纳集团、鸿瑞集团、西安盛唐公司、宝新能源开发、深圳尚荣集团、省旅游集团等国内外知名企业，投资开发数字影院、装备制造业、新能源、医院和度假山庄。

在重大项目的拉动下，2013年，全县预计生产总值完成78.16亿元，增长15.6%，增速位居商洛市第一；财政总收入完成4.45亿元，其中地方财政收入完成3亿元，分别增长320.9%和19.5%，城镇居民人均可支配收入达到22989元，增长16.4%；农民人均现金收入达到6660元，增长18%。

在今后的重大项目建设中，山阳县将围绕加快推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化、旅游标准化、公共服务均等化，紧盯中省投资方向、紧盯重大发展机遇、紧盯自身比较优势、紧盯产业结构调整，初步确定我县2014年重点建设项目3大类120个，总投资248亿元，年度计划投资121亿元，同比增长25.5%。投资额上亿元的项目55个，上10亿元的项目7个，着力实施一批带动能力强、技术含量高、成长前景好的产业类项目，建成一批促进作用大、保障水平高、集聚能力强的基础设施项目，强力打造山阳经济升级版。（山阳县发展改革局 闫军）