“安康市9个县纳为重点生态功能保护区，限制进行大规模高强度工业化城镇化开发，发展县域经济备受困扰，实施‘飞地经济’让问题迎刃而解，同时还让全市经济走向聚集发展、集约发展之路。”安康市发展和改革委员会项目管理科科长姚青臻告诉记者。

飞地经济”是指“飞出地”和“飞入地”双方政府打破县、区行政区划限制，把“飞出地”资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”重点开发区域实施，通过规划、建设、 管理和利益分配等合作机制，实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式。

安康的“飞出地”指月河川道以外发展空间受限制的白河县、岚皋县、镇坪县、宁陕县、紫阳县等，“飞入地”是指月河川道重点开发区域安康高新区、恒口示范区和汉阴县涧池镇、蒲西镇、双乳镇等中省《主体功能区规划》划定的“点状开发的城镇”。

“譬如，以资源环境承载能力为先决条件，引导超载项目向全市省级层面重点开发区域有序转移。”汉阴县国土资源局局长方衍定结合实际说，发展经济不能以破坏环境引发地灾为代价，要在不同国土空间创新开发、规范开发，培育发展增长极。

白河县成为首个试点县

2013年10月10日，随着《关于发展“飞地经济”的指导意见》的出台，“飞地经济”工作紧锣密鼓地展开。

白河素有全国“光皮木瓜之乡”、“黄姜之乡”和全省“优质烟叶基地”之美誉，境内金、铁、铜、铅锌等矿产资源丰富。10月14日，《白河县人民政府高新区管委会“飞地经济”合作框架协议》正式签订，拉开了高新区作为“飞入地”，白河县作为全市发展“飞出地”首个试点县的“飞地经济”合作序幕。

白河县县长李全成欣喜地说，在此之前，该县硫金砂制备项目已与高新区金属镍循环产业园组建产业链条关系，该合作将进一步借力高新区的区域发展优势和高新技术产业集群，充分利用白河优势资源，破解土地“瓶颈”，实现优势互补，打造全市核心增长板块。此外，该县神达和俊达汽车制造项目也被纳入首批合作项目，“飞地经济”合作各项事宜正紧锣密鼓推进中。