从红色革命到绿色革命

这里曾是历史上狼烟四起的边塞，大将军吴起在这里跃马驰骋，挥戈斩棘，写就了吴起县的历史前身。

这里也是一块英雄的红色土地。1935年10月，中央红军跋山涉水，到达吴起，为震惊世界的二万五千里长征找到落脚地。

山大沟深、条件恶劣，祖祖辈辈沿袭的传统守旧生活方式，让“贫困”一度成为吴起的代名词。1998年以前，吴起全县农作物实际耕种面积185.5万亩（92.2%为坡耕地），人均16.6亩。为了增加收入，17%的农户放牧山羊，年饲养量28万只。广种薄收、掠夺式经营使吴起陷入了“越穷越垦，越垦越穷”的怪圈，全县3791.5平方公里内有水土流失面积3696平方公里，土壤侵蚀模数年每平方公里达1.57万吨，是延安市水土流失最严重的县之一。

吴起的决策者们认识到，传统粗放的农牧业耕作方式是导致吴起生态环境持续恶化、经济社会发展缓慢的根本原因。在中央“再造一个山川秀美的西北地区”精神的号召下，他们通过广泛深入的调查研究，于1998年5月果断地做出了“封山禁牧”的决定，破天荒地确立了以“封山退耕、植树造林、舍饲养羊、林牧主导、强农富民”为基本内涵的逆向开发思路，真正把生态建设置于各项工作之首。

1999年8月5日，时任国务院总理的朱镕基视察延安水土流失治理时，提出了“退耕还林（草）、封山绿化、个体承包、以粮代赈”的十六字措施，更加坚定了吴起人民建设秀美山川的决心和信心，吴起迅速调整部署，确立了“退耕一步到位”的超前实施方案，率先启动了退耕还林工程，1999年一次性退耕155.5万亩，只留下30万亩口粮田。

十年弹指一挥间。2012年底，吴起退耕还林交出了这样一份显赫的成绩单：全县累计完成退耕还林面积244.79万亩，经国家确认兑现184.87万亩，成为全国退得最早、还得最快、面积最大、群众得实惠最多的县份，全县可享受粮食补助、管护费、种苗费折合人民12亿元，农民人均1.2万元，年均1372元。全县累计完成水土流失治理面积1271平方公里，治理度由1997年的39.7%提高到52.4%，土壤侵蚀模数由1997年每平方公里1.57万吨下降到0.54万吨，林草覆盖率由19.2%提高到62.9%。

从红色革命为世人瞩目，一代又一代吴起人秉承长征精神，在世纪之交又掀起了一场绿色革命。并在西北腹地的黄土高原异军突起，成为塞上名城。今天的吴起已经成为延安经济腾飞的“排头兵”。2012年，全县完成生产总值201亿元，固定资产投资140亿元，财政总收入53.2亿元，其中地方财政收入26.4亿元，城镇居民可支配收入26744元，农民人均纯收入8005元，县域经济综合实力连续六届入围“西部百强县”和八届入围“陕西十强县”，分别位居第12位和第4位，先后荣获“国家卫生县城”、“全国文明县城”、“全国水土保持生态文明县”、“全国退耕还林试点示范县”、“全国造林先进县”、“全国水土保持先进集体”等殊荣。

绿色家园的涅槃

从生态的破坏毁灭，到生态的修复重建，吴起用了13年时间，实现了“退得下、还得上、稳得住、不反弹、能致富”。在原来山穷水恶的生态“废墟”上，创造了重建绿色的奇迹，实现了绿色家园的浴火重生。

如何巩固退耕还林的成果，吴起六措并举。一是兴修农田，解决农民的吃饭问题。近年来先后投资2500多万元，每亩补助300元，新修基本农田8.6万亩，全县农田总面积达20.8万亩，农民人均近2亩。二是开发农村主导产业，解决农民花钱问题。吴起通过工业反哺农业，城镇支持农村的办法，发展以羊子为主的草畜业和以沙棘、杏为主的林果业，引导农民把大农业由以粮为主的种植业向以草畜、林果为主的种养业发展的战略转移。县上还累计投入产业开发资金3亿多元，建起了圆方集团公司、延河草业等系列开发公司，培育了一大批种养专业乡、专业村和专业大户，产业链不断延长，把生态优势转化为产业优势，走出了一条“生态建设产业化，产业开发生态化”的新路子。三是加强基础设施建设，改善农村生产生活条件。多年来共投入资金3亿多元，新修柏油路和四级砂石路，架设农电线路，实现了乡乡通油路、村村通大车、户户通电的目标。四是发展新型能源，解决群众的“灶口”问题。五是发展二、三产业和劳务输出，解决农民就业问题。全县转移农村剩余劳动力2万人，城镇人口已发展到7万余人，城镇吸纳劳动力的作用日趋明显。六是狠抓农村低保，关心弱势群体。2003年以来，免征农林特产税、农业税，落实农村低保户，救助贫困学生额，减免学生学杂费、借读费，安置了困难家庭子女就业，保障了困难群众的生产生活。这些措施，从根本上解决了国家钱粮兑现8年期限后，“断补”造成的农民收入下滑的问题，消除了农民的后顾之忧。

“全国的退耕还林看陕西，陕西的退耕还林看延安，延安的退耕还林看吴起。”这是国家、省、市诸多领导的一致评价。而比这些口碑更为让人欣慰的是，经过13年的治理，吴起县的生态环境得以快速修复，全县林草覆盖率由1997年的19.2％提高到62.9％。土壤年侵蚀模数由每平方公里的1.53万吨下降到0.54万吨，年降雨量由过去300多毫米上升为600毫米左右。吴起大地的基色已经由黄色变成了绿色，成为全国“绿色革命”的朝圣之地。

在最新的卫星遥感地图上，吴起县的区域版图就像一枚绿色的邮票贴在黄色的信封上一样，轮廓清晰可辨，在周围贫瘠的黄土高原中显得卓而不群。它更像一枚奖章，是对吴起人民多年来为重建绿色家园所付出的心血和汗水的最好褒奖。