近年来，榆林市下大气力打造“放心早餐工程”，投资4500万元建成早餐食品生产配送基地，拥有包子、豆浆、粥类、馒头等食品加工生产线6条，并配备了先进的灭菌、检验、配送、销售、仓储、信息管理等设施设备，经营的早餐食品包括6大类50多个品种，形成了每日4万份早餐的供应能力，改变了以往“羊杂碎”、“肉夹膜”单一早餐供应局面。

多管齐下密切配合

“放心早餐工程”是一项惠民工程。榆林市政府把该工程作为构建和谐社会、改善民生状况、提高市民幸福指数的大事来抓，确定了“政府引导，市场运作，先行试点，逐步推开”的工作思路，成立了由副市长为组长，市级各相关部门领导为成员的榆林市“放心早餐工程”工作领导小组。为了确保“放心早餐工程”尽快实施和健康发展，在该市政府统一领导下，制定出台了《榆林市“放心早餐工程”实施方案》。相关部门通力协作，紧密配合，共同推进。各部门职责明确：商务局负责制定早餐工作实施方案、组织指导和协调；工商局负责对承办企业和经营网点的注册登记，并依法监督管理早餐经营秩序，对损害消费者合法权益、不正当竞争等违法、违章行为进行查处；卫生局审核办理卫生许可证，指导日常生产、经营活动，组织食品卫生监督管理；城市管理综合执法局负责早餐经营网点及周边环境卫生实施监督管理，对非法占道或出店经营行为进行监督检查，纠正违规经营；质量技术监督局依法指导早餐承办企业产品质量达标和产品质量监督管理，查处夹带自制产品和销售过期食品的违规行为。

企业高标准实施到位

经榆林市政府批准，榆林四海食品配送有限责任公司为实施“放心早餐工程”的承办企业。公司采取“统一管理、统一标识、统一采购、统一生产、统一配送、统一价格、分散销售”的直营连锁模式，实现工业化生产、连锁化经营、产业化发展。

在设施设备方面，早餐生产基地设立8个加工车间，生产设备严格按照国家QS及HACCP标准的相关条款进行选型配置。生产车间地面使用具有减菌作用的环氧树脂自流坪，洁净生产区达到10万级药品、食品的生产环境标准，近乎无菌。所有员工持健康证上岗，各车间全部由中央空调进行控温和空气过滤，以保证食品在生产过程中的新鲜和安全。生产区入口设更衣间、洗手间和风淋消毒设施，各车间均配有洗手和酒精消毒设施。主要早餐食品生产全部实现自动化，尤其是全自动手工馒头机的引进，所生产的馒头采用传统工艺，老面醒发，纯碱制作，真正做到了机器馒头做出传统手工馒头的原滋味。

生产基地还设有检验室，配备专人对每批次早餐食品进行严格抽检留样；生产各工段都安装了监控设施，对生产各环节进行全程监控，以确保所生产的食品安全卫生。在配送销售环节，早餐食品产品均有外包装，存放于加盖的食品专用周转箱内，用食品专用箱式运输车于凌晨6时前统一配送到早餐网点。每个网点配有统一规格、统一标志、统一形象的可移动餐饮车（或亭），内设用于加热的煤气灶、锅具等。网点经营者经过体检合格和专门培训后，统一着装上岗，并服从公司统一管理。公司还开通了售后投诉电话，如果市民遇到早餐销售点人员卖过期早餐、卖私货、随意提价等行为，可以马上投诉。

支持给力市民认可

自榆林市“放心早餐工程”项目实施以来，政府有关部门在土地划拨、资金扶持、税收减免、职工培训、公益岗位工资政府补贴和食品质量驻厂检验等方面给予了大力支持，先后提供各项扶持资金760万元。同时，榆林市政府将承办企业提供的就业岗位列为公益性岗位，主要用于安置“4050”下岗失业人员以及城镇零就业家庭人员，享受岗位补贴每人每月500元，并享受基本养老、医疗保险、失业保险和工作保险全额补贴。面对日益上涨的农产品价格，实施企业根据当地实际情况和早餐消费习惯开发新品种，制定了较低的销售价格，如包子1.5元，馒头0.75元，粥类1.5元等，市民一般花三、四元钱就能吃上一顿营养丰富、口味多样的早餐。目前，榆林市已经规划设立了120个早餐供应网点，网点已辐射到神木、绥德等县。市民普遍反映，“放心早餐”是政府实实在在为老百姓办了一件惠民的大好事。