行政审批看似是一张盖着公章的纸，但这“一张纸”，却一头连着服务的温度，一头连着发展的速度。春去夏来，在抓好常态化疫情防控的基础上，金台区行政审批服务局积极推进“放、管、服”改革，让“这张纸”在复工复产、复商复市中产生了更大的推动力。

今年3月，15种套餐模式在金台区“一件事一次办”改革中应运而生。两个多月的实践证明，这些套餐特点有三：其一，“营养”丰富，推动发展大局；其二，精准“上桌”，审批便捷快速；其三，再造流程，直击服务短板。

“营养套餐”上桌，简政放权落地，一上一下之间，许多堵点、痛点问题真正实现了“一件事一次办”。崭新的模式彰显的不只是改革目的，更具有非凡的启示意义。

一单清省心更省时

今年3月起，在金台区市民中心政务大厅，一份涵盖开办公司、饭店、药店、书店等15种与企业、群众紧密相关的“套餐”被详细公布。

“这种‘一单清’式的公示方式，对我们来说既是创新，也是挑战。”金台区行政审批服务局局长卫国认为，“套餐”是否有“营养”，唯一的评判员就是企业和办事群众。

那么，企业和群众如何看待“套餐”呢？

“惊喜，真心惊喜！”市民张亚不久前注册了一家人力资源公司，在他看来，“套餐”服务省心又省时。

原来，省心是因为张亚一共只到金台市民中心跑了两趟，一趟提交材料，一趟领取证照；省时是因为张亚从提交各类资料，到拿到开办人力资源公司所需的《营业执照》和《人力资源服务许可证》，一共只用了7天，而按照以往流程，最快也需要20天才能完成。

同样，第一次创业的市民田晓玲也对这份“套餐”记忆犹新。今年4月，她准备在新福园片区开办一家书店，但在办理营业执照时，却发现有些“赶不上趟”了。原来，附近中小学复课在即，如果按照正常程序，少说也得20多天，那就会落入“慢一拍”的窘境。然而，让她没有想到的是，选择“套餐”后，她3月31日递交申请，不但提交的材料大为减少，而且9天后就顺利拿到了营业执照。

一窗办“串联”到“并联”

简政放权深水而行，“一件事一次办”提速升档，归根结底是为了更好地释放生产力。这一宗旨，正在金台市民中心11号“一件事一次办”专窗得到集中体现。这种变“串联”为“并联”的服务方式，正走在全市乃至全省前列。

何为“串联”？就是按部就班走流程。何为“并联”？简单说就是多头并进去推动。而这“变”，可谓“变”到了企业和群众的心坎里。

“这一个‘并联’，我的感触就是审批部门正在与我们肩并肩共克时艰。”宝鸡一家化工原料公司负责人说。原来，3月中旬，停工两个月的这家公司刚刚与一家国企签订了供销合同，但却在证照审查时被这家国企卡住了。他解决问题的时限只有两天，否则订单就“飞了”。

“注册时疏忽了啊。”这家公司负责人急匆匆来到金台区行政审批服务局服务大厅11号窗口。面对企业的燃眉之急，1个小时后，该局相关股室就召开专题会议，为公司量身打造了证照联办、多证同办方案，将各种材料合并进行“并联”式推进。不到24小时，这位负责人就接到了4件证照已经办好的电话，这让他喜出望外，真正体会到了“并联”的效率。

一盘棋出手能出彩

调整中蕴含着革旧立新，更蕴含着新动力、新成绩。据统计，金台区推进“一件事一次办”两个多月来，企业和个人新登记市场主体同比增幅分别达到34%和17%，市场活力进一步被激活。

革旧立新，激发活力，源于行政审批中“一件事一次办”的精准落地。这一点，在金台区行政审批服务局“一件事一次办”审批服务工作规程中表现得尤为明显：

——梳理事项，精准提速。相关审批部门及内部股室按照群众需求设立跨层级、跨部门、跨股室事项，绘制并联服务、全套服务流程图，编制申请材料清单，力求做到环节最少、材料最少、时限最短。

——专窗受理，设立时限。“一件事一次办”专窗，当场收件，当场出具受理通知书。申请材料齐备的情况下，相关股室对审批事项并联审批，对有前置许可事项的，必须按照并联审批阶段内时限要求完成审批，同时对审批结果进行推送。

——强化协作，补足短板。“并联”审批各股室紧密协作，加强沟通，对“一件事一次办”并联审批推进中存在的堵点、难点、痛点担负职责，提出整改意见，做到问题零存量、审批快速办。

这种全局“一盘棋”的模式，让金台区在“一件事一次办”改革中敢“出手”、能“出彩”。据介绍，金台区行政审批服务局还将对多个审批环节进行进一步归并、压缩，全力推动业务整合和流程再造，进一步扩大“一件事一次办”事项类别、范围和内容，让更多的事项实现“一件事一次办”，真正实现“一套材料、一张表单、一次申请、一窗受理、一次办结”。

（责任编辑 秦源）