今年以来，千阳县实行非公企业党组织划片区开展日常党建活动，解决了部分非公企业党员人数少、流动性大，党建活动不经常、不规范的难题，收到了良好效果，达到了区域共建、红色联盟促发展、推动全县非公党建扩容升级的目的。

一、活动背景

（一）基本情况。千阳县共有非公企业49户，有党员的企业42户；非公党组织24个（其中单独建17个，联合建7个），单独组建率70.8%，党组织覆盖率85.7%；非公企业党员86名。（二）深入调查研究。今年4月份，县非公党委组建调研组，由党委班子成员带队，深入17个相关镇、部门党委（组）及49户非公企业，对企业党组织建设、开展组织生活、党员发展、企业经营发展、职工权益保障、防疫防控等情况，进行了调研，收回调查问卷66份，征求意见建议23条。（三）存在的主要问题。一是部分企业党员流动性大，党员人数少，难以正常开展活动。全县86名非公企业党员，其中党组织关系在企业的51名，“外来”党员35名，占40.7%，党员流动性大；全县24个非公党支部，党员人数7人以上的党支部2个，党员人数3至7人的党支部13个；党员人数不足3人的党支部9个，占全县非公党组织的37.5%。二是企业党员责任意识弱化，模范作用发挥不够。非公企业党员中普遍存在着雇佣思想,认为为企业老板打工，自我要求标准降低，混同于一般群众，党员的责任意识弱化，模范带头作用发挥不够。三是企业党组织开展党建工作方式、方法单一，活动效果不佳。多数企业的党务工作者是兼职，党建业务熟悉不够，部分党建指导员业务指导不到位，工作措施乏力，工作滞后，效果不佳。

二、主要做法及成效

为了有效解决部分企业党支部党员人数少、力量薄弱、流动性大，日常教育管理困难较大，开展党建活动和组织生活不经常的难题，在深化“星光增辉”行动的基础上，将全县非公企业党组织划分片区，以片区为单位，统筹资源，区域共建，红色联盟。

1、合理划片布局，强化党组织引领力度。按照“单位相邻、职责相近、整合资源、优势互补、强化合作”的原则，将全县24个非公企业党支部划分为6个片区，按照“组内互帮、互学、互促，片区与片区之间互查、互督、互追、互赶”的要求，由阵地过硬、班子较强、制度完善、工作规范的6个党支部担任牵头支部，由所属支部党建指导员担任组长，全面负责本片区的日常党建活动；由党员人数少，力量相对薄弱的各支部的党建指导员担任联络员，负责协调本片区党建活动。通过分类指导、协作联动、工作互动、活动联办等形式，有效调动企业党组织工作主动性，激发企业党建工作新活力。各片区充分发挥整体功能，运用“一帮一”或“多帮一”的方式，在学习互助、阵地共享、活动共创、经营共助的基础上，以典型带全面、以先进带后进，推动片区规范落实“三会一课”“主题党日”、理论学习、组织生活等制度，使企业党建工作和生产经营工作体系由“一个点”转变为“一张网”，工作形式从“单打独斗”转变为“互帮互助”，初步形成了上下互动、横向联动的企业党建和生产经营工作新格局。

2、着力责任落实，强化党员作用发挥。各牵头党支部有效整合各党支部优势资源，负责部署协调片区内党建相关工作，协调开展各类组织活动，促进片区内党组织开展交流合作，负责片区内各项活动的宣传报道及阶段性工作总结等；片区内其他党支部，以高度的政治站位，积极配合牵头党支部组织开展活动。通过开展交流、相互学习、共同提高，充分地发挥自身优势，积极承担工作任务，积极谋求互助共帮、良性循环，不断推进思想观念、工作内容、工作方法和工作机制的创新。

各片区组长积极履行职责，切实发挥示范引领、组织协调、督查服务等作用；各组联络人积极配合组长开展工作，充分调动片区内企业党员参加参与的积极性。各片区开展日常党建活动，由各组组长和联络员确定开展活动主题、时间、参加人员等事项，原则上以牵头支部党员活动室为会议地点，下发通知各成员支部，由各支部负责通知每位党员按时参加活动，确保不漏一人；活动开展时，各支部均记写会议记录，并做好会议相关报道。企业党员通过参加片区集体开展的主题党日等活动，进一步提升对党组织生活的认识和党员荣誉感，感受到了各企业党员同志间的争相进步氛围，激发彼此斗志，参与党建活动和组织生活的积极性明显提高，形成了党员带头抓生产、做先锋模范，企业职工争学党员、争做优秀员工的良好氛围。

3、紧盯提升工作水平，强化资源统筹联动共享。一是突出片区行业特色，每季度组织开展一次主题突出、特色明显的党建活动。全县非公企业党组织分片区，先后开展示范化党组织建设、集中学习研讨、党建知识竞赛、劳动技能大赛、评优树模等活动36场次，创建示范党支部5个。二是积极推动企业党支部联动共建。坚持每季度召开联点共建党建会议，梳理党建任务，建立党组织书记抓党建责任、问题、任务清单，完善季度考核清单、支部书记清单、党务工作人员等3份清单，规范落实“三会一课”“主题党日”、理论学习、组织生活等制度。三是深入开展以“互查”代督查，以“互学”促推进。先后6次组织开展交叉观摩、学习借鉴、取长补短等活动，在片区内通过采取参观阵地、查阅资料、座谈交流、互相点评等形式，查找解决各类问题32个，有效破解非公企业党建难题，达到相互交流、互相促进、整体提升的目的。通过互相观摩党建活动阵地建设、宣传氛围营造、借鉴党建经验等，形成了“比、学、赶、超”的生动局面。

4、落实日常监督，强化督查指导力度。县非公党委班子成员根据整体工作布局和要求，联点包抓，及时参与指导各片区的党建活动。从组织体系设置、班子队伍建设、党员教育管理、党内组织生活、工作运行机制、基层基础保障、活动阵地建设等方面，综合分析研判所指导的片区工作中存在的短板和不足，有的放矢地提出指导意见，坚决做到细小问题不放过、制度落实严格、重点工作强力推进。各非公党组织对存在问题建立整改落实台账，限期挂牌销号，确保片区工作取得实效。同时，县非公党委成立3个督查组，强化日常监督指导。截至目前，开展集中督查指导4轮次，协调解决困难问题11个，形成了片区党建工作和企业生产经营统筹推进。

三、几点启示

1、区域共建、红色联盟是新时期加强非公党组织建设的现实需要。近年来，随着深化改革和市场经济的规范化、多元化，民营企业尤其是非公企业经济取得了有目共睹的成绩，为社会做出了巨大贡献。非公企业的市场多元化，决定了企业党员、人才、技术等的广泛流动和互相学习、提高交流的现实需要，同时也严重影响到非公党员队伍的稳定性和非公党组织的规范化建设。个别非公企业党员短时期流失严重，导致党组织无法开展正常的日常党建活动，区域共建、红色联盟模式，是非公党组织建设中进行的探索和创新，既解决了个别企业党员无法参加正常组织生活的难题，保障了企业党员基本权利，也是新时期不断增强企业党组织的凝聚力、行动力、战斗力的现实需要。

2、区域共建、红色联盟是增强党组织感召力，激发党员发挥模范作用的重要保障。新时期，非公企业的经营和发展，追求效益利益最大化，适应市场经济体制的优胜略汰规则，决定了企业主存在重发展、轻党建的实际，也影响着企业党员存在雇佣思想,认为为企业老板打工，自我要求标准降低，党员责任意识弱化，混同于一般群众，模范带头作用发挥不够。区域共建、红色联盟能够充分发挥企业党组织的政治核心作用和政治引领作用，能够吸引越来越多的优秀人才向党组织靠拢、凝聚在党组织周围，促进非公企业转型升级、跨越发展和加强党的建工作。既增强了党组织的号召力、感召力，又进一步提升了企业党员思想意识和责任感、荣誉感，充分激发了非公企业党员解放思想、当先锋、作贡献，发挥先锋模范作用,为非公经济健康快速发展、更好的回馈服务社会，提供了坚强的组织保证。

3、区域共建、红色联盟是完善、丰富和规范新时期非公企业党建的制度机制。非公企业党建，是新时期引领企业发展、凝聚社会各界力量、加强基层党的建设的重要途径。非公企业性质和经营发展生存需要，决定了企业重发展、轻党建的实际，多数企业的党务工作者是兼职，党建业务不熟悉，工作措施乏力，工作滞后，效果不佳。区域共建、红色联盟从制度机制上，完善、丰富和规范了非公企业党建，解决了非公企业党组织开展党建工作的方式、方法单一，活动效果不佳的难题。常态化、规范化、标准化的学习、教育、管理和党组织建设，进一步提高了广大非公经济人士的思想意识，强化了非公经济人士的认同感和广大非公党员的归属感，为加强和提升非公经济党建工作水平，提供了坚强的制度和机制体制保障。

（责任编辑 秦源）