扶风地处关中平原西部，是宝鸡的东大门，因“扶助京师、以行风化”而得名。全县辖7镇、1个街道，116个行政村（农村社区），6个城市社区，面积720平方公里，人口43.38万。县镇两级人大换届选举工作自2021年7月下旬启动以来，各项工作有力有序开展。截至目前，换届工作圆满顺利完成。在实际工作中，扶风坚持“五个贯穿始终”，扎实推进换届实现“五个确保”。主要做法是：

一、坚持党的领导贯穿始终，确保把牢政治方向

按照“下好先手棋、打赢主动仗”的目标要求，扶风县委、县人大始终把坚持正确政治方向放在首位。一是提早研究谋划。全省县乡两级人大换届选举工作部署会之后，县人大常委会积极行动，集中利用一周时间，对全县8个镇（街）换届选举前期准备工作进行了调研摸底，组织召开了县镇两级人大换届选举工作座谈会，为制定人大换届选举工作实施意见、安排部署换届选举工作提供了科学参考。县人大常委会及时召开党组会议、主任（扩大）会议，传达学习中央和省市关于县镇两级人大换届选举工作会议精神，县委常委会听取了县人大常委会党组贯彻落实中央和省市关于县镇两级人大换届选举工作汇报，就换届工作和成立选举工作领导小组等事项提出了明确指导意见。二是周密安排部署。在做好换届调研工作的基础上，先后召开了全县县镇两级人大换届选举工作动员部署会，县委书记作动员，代县长主持会议，县人大常委会主任作部署，组织部长、宣传部长分别提出具体要求。县镇两级选举委员会及办公室同步成立，组织机构和工作人员全部到位。县委转发县人大常委会党组《关于做好县镇两级人大换届选举工作的实施意见》，县选举委员会制定下发《扶风县县镇两级人大换届选举工作流程图》及《日程安排》，对换届选举工作做出全面部署。三是严格督导检查。县委随时听取换届选举工作进展情况汇报，提出指导意见。县选举委员会组织召开了5次工作推进会，专题研究部署换届选举阶段性重点工作。抽调8名科级干部，成立4个督导组，由县人大常委会4名副主任带队分片督查，始终坚持目标导向、结果导向、问题导向，发现问题立查立改，确保方向不偏、标准不降、程序不减。各镇（街）成立了由包片领导、包村干部为成员的换届指导组，跟踪指导各选区扎实开展换届选举工作。将换届工作纳入年度目标责任考核，按阶段对各镇（街）工作进展情况进行考核打分排名，对进度排名靠前的3个镇（街）各加2分，对排名靠后的2个镇（街）通报批评并扣减了分值，为换届选举成功奠定了坚实组织基础。

二、坚持发扬民主贯穿始终，确保过程公开透明

这次全县县镇两级人大换届选举共登记选民328247人，比上届264448人增加了63799人。全县共划分选区342个，其中县选区125个，选举产生211名县人大代表；镇选区217个，选举产生555名镇人大代表。我们切实把实现全过程人民民主体现到换届选举的各方面各环节。一是突出全过程民主。从选民登记、选区划分、代表候选人推荐、投票选举代表，到选举产生新一届领导班子，都注重引导群众依法参与、有序参与、广泛参与、正确参与，深度听取群众意见建议，特别是在代表人选的考察和审查上，360度倾听周围群众的“口碑”，真正把能代表和反映老百姓心声、具有强烈事业心和责任感的代表选出来。二是突出全过程保障。认真组织县镇两级人大干部和参与选举的工作人员，全面深入学习《选举法》、《地方组织法》、《代表法》等换届法律规定，根据区域划分、人口数量，合理分配代表名额，有序做好选民登记特别是流动选民的登记工作，充分激发广大人民群众的政治热情和主人翁意识，依法保障人民群众的选举权和被选举权。三是突出全过程监督。聚焦关键环节、薄弱部位，多方位、多举措畅通群众举报监督渠道，推动组织监督和群众监督结合，做到换届推进到哪里、监督就跟进到哪里。同时，加强舆情监测研判，快速回应群众关切，及时发现和纠正存在的问题，确保换届选举工作公开、公平、公正。

三、坚持培训指导贯穿始终，确保程序依法规范

鉴于换届后基层干部变化大、人员新、经验缺的实际，县选举委员会将加强业务培训作为保障换届选举的重要基础。一是分段培训。根据各个阶段工作的重点任务、核心要求及工作特点，县选委会将上届的一次业务培训改为分阶段培训。去年7月份，组织了安排部署和宣传动员、选区划分业务培训；8月份，对选民登记和提名推荐代表候选人进行了专题培训；10月份，组织了选民资格审查和投票选举培训。二是全员培训。此次换届，县选举委员会共组织了3次集中培训，镇（街）均组织4次以上全员业务培训，做到了县人大常委会领导班子成员、机关委室干部、乡镇人大主席、镇街人大工委主任和工作人员全部轮训，确保了每一名参与换届人员熟知选举法律法规、各项具体规定和选举流程。三是应急培训。县选举委员会归纳梳理出了16项应急突发事件处置流程，组织县镇两级应急处置工作领导小组成员培训，要求及时将疫情防控措施落实、各类不稳定因素排查化解情况定期上报县人大常委会、县委组织部和县委政法委，确保有效应对各类突发事件，严格落实大会选举期间疫情管控措施。

四、坚持结果导向贯穿始终，确保提升人选质量

各镇（街）、各相关部门紧密配合，分工负责，狠抓落实，务求实效。一是组织部门严把代表“人口关”。县委组织部制定下发了《关于做好县镇两级人大代表候选人提名推荐及考察审查工作的意见》，严把“政治素质关、考察审查关、选举规程关、联合提名关、组织领导关”五个关口，确保了代表候选人的群众基础及“合格率”。二是县人大常委会严把结构比例关。县人大按照市委确定的代表结构比例，在换届工作启动阶段，制定《县镇两级人大代表名额及结构情况预分方案》，明确了各镇街代表名额分配，详细规定了候选人的性别、民族、党派等提名条件。同时，对未落实代表结构比例的乡镇，采取约谈方式要求及时整改，从而为换届选举一次成功提供了有力保证。三是选委会严把代表候选人与选民见面关。我们力求规范，把握关键，明确见面会的时间和程序，明确代表候选人所要准备的材料，明确见面会主持人的职责，明确参加见面会的对象和人数，明确见面会会场的准备。同时，见面活动坚持由选举委员会统一组织，坚持每个代表候选人都参加见面会，坚持县、镇两级人大代表候选人与选民见面会分开进行，确保见面会取得实效。

五、坚持严肃纪律贯穿始终，确保换届风清气正

坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行制度规定，切实做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通。一是严格执行政策。在组织候选人与选民见面、组织选民投票选举等重点环节上，严格对照换届选举工作时限要求和政策规定，深入开展学习研究，周密安排部署、精心制定方案、细化任务分工、明确职责要求，真正把政策精神学深学透，确保各项政策有的放矢。二是严格工作程序。在选民登记、选民和代表依法联名提出候选人，组织候选人与选民见面、大会投票选举等重点环节中，既让进度服从质量，又让质量跟上进度，确保通过法定程序，把党的主张和人民意志统一起来，确保县镇两级人大代表选举圆满成功。三是严肃换届纪律。认真对标“十严禁”和省、市委关于换届纪律的《通知》精神，建立联查联办和快查快结机制，对拉帮结派、拉票贿选、说情打招呼等违法行为做到露头就打、快查严办。各级领导干部都带头签订了《严守换届纪律承诺书》，带头遵守换届纪律。县委明确要求，在这次换届选举中，哪个镇（街）出了问题，就追究这个镇（街）党（工）委书记责任；哪个部门出了问题，就追究这个部门“一把手”责任；哪个环节出了问题，就追究这个环节直接责任人责任。

1月17日，随着扶风县第十九届人民代表大会第一次会议胜利闭幕，标志着扶风县县镇两级人大换届选举工作圆满完成。会议依法选举产生了新一届县人大常委会主任、副主任、委员，县人民政府县长、副县长，县人民法院院长、县人民检察院检察长和宝鸡市第十六届人民代表大会代表。

时代赋予的使命光荣而神圣，人民寄予的期望殷切而厚重。大家纷纷表示，将在中共扶风县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚履职尽责、勇于担当作为，把“两会”的声音向人民传递，把发展的成果向人民宣传，把苦干实干的精神向人民传导，以一往无前的奋斗姿态和风雨无阻的工作状态，立足新起点，担当新使命，奋进新征程，为大力实施“九大行动”、加快建设“三县五区”、奋力谱写扶风新时代高质量发展新篇章而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（赵 磊）

（责任编辑 姜丹）