【中国环保在线地方新闻】巍巍秦岭，满目翠绿，咕咕清泉，水平如镜，小溪两岸万亩万寿菊肆意盛开，这正是商洛市八朵金花之一的巡检街社区的真实写照。近年来，商洛市通过突出整治重点、构建管理机制、探索整治模式、加大政府投入等措施积极提升农村环境保护公共服务水平，并且通过多部门联合发力统筹推进美丽农村的建设。

商洛市是陕西省第一个以市政府办文件形式，印发全面推行农村环境综合整治长效管理机制意见的地级市；是陕西省第一个被省环保厅在全省推广水污染防治经验的地级市；是陕西省第一个以市委、市政府办文件形式，印发推行环境监管网格化管理机制意见的地级市……

面对着商洛市环保领域获得的诸多全省第一，某权威媒体深入商洛市县、镇、村，进行了为期多天的采访，聚焦商洛市在整治农村环境中的经验做法及取得的成效。

农村环境得到明显改善

巍巍秦岭，满目翠绿，咕咕清泉，水平如镜，小溪两岸万亩万寿菊肆意盛开。万寿菊花丛中，点缀着几座欧式风格的红色小木屋。巡检街社区家家门前干净整洁，社区下游数公里处的污水处理厂正在施工建设。徜徉花海，逗留水滨，攀登老君山，秦岭南坡商洛市洛南县巡检镇巡检社区迎来了一年中最美的季节。

巡检社区是商洛市美丽乡村最美的八朵金花之一。其他七朵金花分别是商南县清油河镇后湾村、丹凤县竹林关镇竹林关村、山阳县漫川关镇前店子村、镇安县云盖寺镇云镇社区、柞水县营盘镇朱家湾村、柞水县夏凉镇石瓮社区、商州区腰市镇江山村。

“按照陕西省政府推进农村环境综合整治示范工作的要求，商洛市采取了一系列举措，农村环境取得了明显改善。”商洛市环保局工作人员说。

据悉，“十二五”以来，商洛市7县区92个镇776个村累计投入4.5亿元，先后建成499套生活垃圾处置设施、64套生活污水处理设施，完成148项畜禽养殖污染治理工程、198项饮用水水源保护工程，建成逾2.4万米污水收集管网。同时，配备了7辆大型垃圾压缩车、169辆垃圾清（转）运车、667辆三轮保洁车、1254个垃圾箱、2002个果皮箱、近10.6万个垃圾桶，聘用保洁员1677人，受益人口逾130万人。

在洛南县三要镇罗村看到，住户门前的垃圾桶摆放有序，院墙上的村规民约里节约资源、爱护环境、健康生态等环保词句位列其中。

“现在的农村，环境优美，干净整洁，空气清新，一点也不比城里差。”罗村村主任说。乡村美了，广大群众在农村环境综合整治中有了更多获得感。

建六大机制提升公共服务水平

如何提升农村环境保护公共服务水平，商洛市环保局给出的答案是突出整治重点、构建管理机制、探索整治模式、加大政府投入。

为提升农村环境保护公共服务水平，商洛市建立了农村环保设施建设、执法监管、长效管理、投入保障、工作监管、部门监管等农村环境综合整治六大机制。对县区政府所在地周边15公里内的镇村垃圾，实行“户收集、村集中、镇转运、县处理”，其余村镇垃圾实行“户收集、组集中、村转运、中心镇处理”。

同时，不断探索经济适用的污水处理模式。在重点镇、旅游镇及5万人以上的镇办建设污水处理厂，其余镇办实行管网收集、建人工湿地或微动力设施处理污水，管网无法覆盖的相对集中区域，通过三级化粪池集中处理，积极探索因地制宜的污水处理模式。

据悉，商洛市政府设立了每年1000万元的环保专项资金，重点支持农村环境综合整治。

此外，商南县每月还为每名镇村保洁员补助200元，2014年以来给各镇拨付环卫车辆运营经费逾200万元，保障了全县各级环境整治管理平台正常运营。商州区、镇安县拨付上千万农村环境治理专项资金，实施城乡清洁工程，推动了农村环保设施建设和运维的市场化。

2016年，商洛市还召开了全市农村环境综合整治工作推进会和市直有关部门协调会，将农村环境综合整治工作列入环境现场执法监督检查和明察暗访重要内容，强力推进农村环境综合整治长效机制的落实。推进农村环境综合管理网格化，对全市7个县区2015年农村环境综合整治示范项目进行了省市督察。

商洛市在陕西省率先全面实施农村清洁工程，印发《商洛市农村环境综合整治长效管理机制实施意见》，加大农村环境连片整治和生态创建力度。全面完成了第一轮3县33个镇168个村农村环境连片综合整治示范项目，通过示范辐射带动，受益人口达104.4万人，占全市农村人口的45.3%。

2015年，商洛市7县区全部纳入新一轮国家农村环境综合整治示范县区范围。同时，全市建成国家级生态示范区1个、省级生态镇26个、省级生态村23个、市级生态镇70个、市级生态村137个。在2015年全省组织的调查中，全市公众环保满意率为89.33%，比2014年提高两个百分点。

多部门联合发力统筹推进

“在农村环境综合整治过程中，我们注重把改善环境与脱贫攻坚、美丽乡村建设等农村重大经济社会活动结合起来，融合涉农项目资金、人力、物力，统筹推进。”商洛市环保局工作人员介绍。

商洛市农业局工作人员说，市农业局以抓好无公害农产品，减少15%~20％农药化肥施用量，积极推广规模化健康养殖，推广新能源，整治农村人居环境，减轻农业面源污染为重点，不断加快商洛市农村生态文明建设步伐。

特别是在商州区、商南县等地推广农作物秸秆还田、堆沤有机肥、沼气综合利用、设置蔬菜秸秆生物反应堆、秸秆加工饲料等技术，有效减少农作物秸秆田间焚烧、随意作为燃料使用等现象，减轻了农田面源污染，提高了农作物秸秆综合利用率。全市2015年农作物秸秆利用率达35％以上，同比提高了15个百分点。

“商洛市被列入南水北调中线工程水源涵养区以来，市委、市政府及全市上下始终按照《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》（以下简称《规划》）的有关要求，积极开展丹江等流域污染防治和水土保持工作，不断加大水源地保护力度。”商洛市发改委工作人员说。

截至目前，《规划》涉及的七大类71个项目（含子项目）已建成投用45个，在建5个，已建、在建率为70.4％，完成投资14.48亿元。中心城区、6县县城的垃圾处理厂和污水处理厂全部建成投用，12个镇办垃圾填埋场、污水处理厂建成投用。中心城区和各县城生活垃圾无害化处理率分别达到96.22％和86.52％，污水处理率分别达到89.34％和81.56％。完成植树造林32.6万亩，森林覆盖率达66.5％。

商洛市旅游局工作人员介绍：“在今年3月召开的全市旅游工作会上，重点对2015年度确定的大秦岭核心区规划编制工作和金丝峡、丹江漂流围绕创4A启动的环保设施建设工作进行了部署。”

按照商洛市委、市政府确定的大力发展商洛生态旅游产业、打造秦岭最佳生态旅游基地的战略部署，商洛市旅游局将保护绿色资源、生态资源作为建设精品旅游景区、实现旅游可持续发展的首要任务。

围绕正在编制的《陕西商洛秦岭生态旅游核心区发展总体规划》，市旅游局要求规划单位将丹江流域内各旅游区生态保护工作作为重要板块，对区域内的金丝峡、丹江漂流等重点景区作为核心区进行规划提升，严格按照自然保护区、风景名胜区、森林和地质公园等管理法规进行保护开发。

截至目前，金丝峡景区已新建旅游公厕两座，改建旅游公厕4座，安装垃圾箱200个，对移动垃圾桶、垃圾清运车进行了更新和补充，确保景区垃圾日产日清、及时处理。在北门和南门新安装了太阳能和风力路灯15盏，在景区游览步道及门户区补植兰花、竹子、油茶等花卉苗木逾1000株。

丹江漂流景区今年已完成投资1.2亿元，新建生态停车场逾3000平方米，新建、改建A级旅游厕所12座。商洛市旅游局围绕丹江流域综合治理工作，策划、编制了14个景区景点生态建设、生态保护类项目。经过多方努力，流域内景区共争取国家和省级旅游专项资金540万元，用于景区旅游厕所及垃圾、污水处理设施建设，有力支撑了丹江流域生态建设。

（责任编辑姜丹）